Перспективы ценообразования и тарифного регулирования в ЖКХ

5748
В прошлом году произошли значительные изменения федерального законодательства, которые затронули вопросы ценообразования и тарифного регулирования в ЖКХ. В этом году в законодательстве также планируются изменения.

В прошлом году произошли значительные изменения федерального законодательства, которые затронули вопросы ценообразования и тарифного регулирования в ЖКХ. В этом году в законодательстве также планируются изменения.

Среди основных изменений федерального законодательства в сфере ЖКХ в 2010 г., следует, прежде всего, отметить передачу полномочий по утверждению тарифов на водоснабжение, водоотведение, утилизацию, захоронение твердых бытовых отходов, а также полномочий по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг на уровень субъектов РФ. Данные полномочия были переданы Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Несмотря на то, что полномочия по утверждению тарифов находятся в настоящее время на уровне субъектов РФ, законодательством предусмотрено право субъектов РФ по передаче полномочий по утверждению тарифов на уровень муниципальных образований, в том случае, если муниципальные образования готовы качественно осуществлять такие полномочия.

Кроме того, важнейшим шагом в сфере развития теплоснабжения явилось принятие Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ). Этот закон регулирует все отношения в сфере теплоснабжения, в т.ч. и тарифное регулирование.

Проект Федерального закона № 484225-5 «О водоснабжении и канализовании» (далее – законопроект № 484225-5) в настоящее время принят в первом чтении 29.06.2011, т.е., законодательство развивается в направлении принятия отраслевых законов по каждому виду ресурсов. В то же время принципы тарифного регулирования остаются в целом неизменными для всех видов ресурсов.

Федеральный закон № 190-ФЗ предусматривает долгосрочное тарифное регулирование в сфере теплоснабжения с применением метода доходности инвестирования капитала и метода индексации. Метод доходности инвестирования капитала в том виде, в котором он сейчас реализован, предусматривает корректировки. Да, существует перечень параметров, которые в течение долгосрочного периода не пересматриваются и набор плановых показателей, которые принимаются для расчета плановых тарифов на 3 или 5 лет. Но, если по итогам очередного года в долгосрочном периоде регулирования плановые показатели отличаются от фактических, происходит корректировка в пользу ресурсоснабжающей организации.

Минэкономразвития России разрабатывает основы ценообразования в сфере теплоснабжения, где все эти вопросы четко прописываются. Далее основы ценообразования должны быть согласованы с Федеральной службой по тарифам и Минюстом России. Затем планируется внесение их в Правительство РФ и скорее всего в этом году они будут утверждены. После этого Федеральной службой по тарифам будут разработаны методические указания по расчету тарифов в сфере теплоснабжения.

Следует отметить, что на сегодняшний день подготовлен проект изменений в Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), которые предусматривают приведение системы полномочий в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса в соответствие с предусмотренной концентрацией основных полномочий в этой сфере на уровне субъектов РФ. Проектом также предусмотрена передача полномочий по утверждению инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, которые находятся сейчас на уровне муниципальных образований на уровень субъектов РФ, а на уровне муниципальных образований будут оставлены только полномочия по согласованию инвестиционных программ.

Другой важный момент, который предусмотрен данным законопроектом - это исключение надбавок. В настоящее время для организаций коммунального комплекса утверждаются тарифы, которые финансируют производственную программу организаций коммунального комплекса, а также надбавки, за счет которых финансируются инвестиционные программы. Законопроектом предусматривается, по аналогии с Федеральным Законом № 190-ФЗ, что и производственная составляющая и инвестиционная составляющая будут включаться в тариф.

Основаниями для включения инвестиционной составляющей будет являться инвестиционная программа, производственной составляющей -производственная программа.

Несмотря на то, что пока еще не принят законопроект № 484225-5 (о долгосрочном тарифном регулировании в сфере водоснабжения и канализования), уже вносятся изменения в основной подзаконный акт - постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", которые позволят устанавливать тарифы с применением долгосрочных методов, в т.ч. метода доходности инвестированного капитала и метода долгосрочной индексации.

Полный текст статьи можно прочитать в ноябрьском номере журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"

Инструменты МЦФЭР-Городское хозяйство и ЖКХ: тарифное регулирование в ЖКХ

«ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера» Экономика и управление предприятием ЖКХ: Актуальные тенденции отрасли, современные управленческие решения, практика модернизации жилищно-коммунального комплекса
Подпишитесь на журнал и будьте в курсе всех событий в сфере городского хозяйства и ЖКХ


Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях
Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
После регистрации вы сможете:

  • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
  • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
  • оставлять комментарии к материалам
  • задавать вопросы экспертам

Оставайтесь с нами!
с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль