Союз городов Центра и Северо-Запада России

3694
Исторический период деятельности Союза городов Центра и Северо-Запада России совпадает с периодом современного местного самоуправления в нашей стране. Это не просто совпадение по времени. Это непосредственное участие во всех процессах - от закрепления гарантий местного самоуправления в Конституции страны до скрупулезной отработки деталей в ходе осуществления муниципального реформы.

Исторический период деятельности Союза городов Центра и Северо-Запада России совпадает с периодом современного местного самоуправления в нашей стране. Это не просто совпадение по времени. Это непосредственное участие во всех процессах - от закрепления гарантий местного самоуправления в Конституции страны до скрупулезной отработки деталей в ходе осуществления муниципального реформы.

Страницы истории. Хроника двух десятилетий

Союз городов Центра и Северо-Запада России создан в 1990 г. Именно тогда, возвращаясь из голландского Роттердама с международной конференции городов-побратимов, председатели горсоветов Новгорода и Петрозаводска - Олег Федорович Очин, Александр Семенович Колесов и председатель исполкома Череповца - Вячеслав Евгеньевич Позгалева обсуждали, что необходимо объединение усилий, обмен идеями, изучение опыта друг друга тех городов, что находятся в сходных территориально- экономических условиях. Итогом этого обсуждения и стало создание общественной организации объединившей

За двадцать два года Союз внес существенный вклад в развитие местного самоуправления в России, развитие межмуниципального сотрудничества, в реализацию социально-экономических преобразований в стране.

Первые документы Союза – это пожелтевшие от времени и без того не отличающиеся белизной листы дешевой низкокачественной бумаги. На них врезавшиеся с разной глубиной оттиска буквы от видавших виды старых пишущих машинок.

Листая архивные документы, иногда хочется улыбнуться наивности тех решений. Иногда ощущаешь чувство гордости от реального влияния на происходящие в стране события. Иногда сожалеешь, что утрачен присущий тем временам романтизм в общественно-политической жизни.

Перед вами четыре с половиной пятилетки богатой истории объединения.

Первая пятилетка 1990-1994 гг

Первые годы Союза – это эпоха стремительных перемен в стране. Это период острых политических конфликтов. В то же время - это создание основ, определивших дальнейший ход исторического развития государства и всех его институтов, включая местное самоуправление. Союз городов оперативно реагировал на происходящее и открыто отстаивал интересы российских городов и их жителей.

24 июля 1990 г. в Череповце Собрание полномочных представителей 12 городов Северо-Запада России приняло решение об учреждении Союза городов Северо-Запада России. Утвержден Устав Союза, принята Декларация. Штаб-квартирой Союза определена историческая столица северо-запада русской земли город Новгород. Правление Союза, возглавил О.Ф. Очин – председатель Новгородского горсовета. В итоговом документе члены Союза городов единодушно поддержали перевод экономики России на рыночные методы хозяйствования, усиление самостоятельности местных Советов, дальнейшее развитие демократических преобразований в республике.

Направлены обращения к Президентам СССР и США Горбачеву и Бушу с призывом начать переговоры о сокращении вооружений в зоне Арктики и прекращении испытаний ядерного оружия, в том числе на острове Новая Земля.

Состоялась встреча участников Союза с Патриархом Всея Руси Алексием.

1991 год. Кострома. Обращение к Верховному Совету:«До настоящего времени не принят «Закон РСФСР о местном самоуправлении», нет законодательной базы проведения экономической реформы, отсутствует механизм реализации «Закона о собственности в РСФСР». Это тормозит эффективную работу органов местной власти.

Участники собрания выразили соболезнование родным и близким погибших в ночь с 12 на 13 января 1991 года в Вильнюсе, решительно осудили факт применения военной силы против мирного населения Литвы.

1992 год. Обращение к Съезду народных депутатов и Президенту России «Если Вы видите возможность проведения реформ параллельно со строительством правового государства – то необходимо обеспечить реальные права системы местного самоуправления и системы разделения властей. Если Вы считаете, что радикальная экономическая реформа требует ограничения демократических институтов – то Вы обязаны заявить это открыто, принять соответствующие решения и не перекладывать ответственность на местные Советы».

В декабре председателем Правления Союза избран А.Г. Воронин, председатель Костромского горсовета.

1993 год. Кострома. Решение Собрания. «Основные принципы организации местного самоуправлении, соответствующие Европейской Хартии и декларации о местном самоуправлении Союза Российских городов должны быть внесены в Конституцию Российской Федерации, так как принципиально важно конституционное закрепление гарантий местного самоуправления».

1994 год. Киров. Открытое письмо Президенту РФ Б. Н. Ельцину. «В последние 4 месяца были освобождены от должности главы администраций нескольких крупных российских городов. Сегодня большинством российских губернаторов делается все, чтобы подчинить себе местное самоуправление, что прямо противоречит ст. 12 и гл. 8 Конституции России. Мы убеждены в том, что местное самоуправление объективно союзник Президента России и центральных властей в политическом, экономическом реформировании нашей страны и защите интересов населения».

Собрание Союза принимает решение «о задачах Союза городов Северо-Запада России в изменившихся условиях».

Председателем Союза городов избран А.В. Курочкин (г. Вологда).

Вторая пятилетка.1995-1999 гг.

1995 год. Президентом Союза городов Северо-Запада России избран В.Е. Позгалев, мэр города Череповца. На Собрании сформулировано предложение о создании акционерного общества открытого типа «Жилищная корпорация России» с целью объединения усилий городских властей для создания мощной финансово-промышленной группы, специализирующейся на строительстве жилья и других социально необходимых объектов». В оргкомитет по созданию корпорации от Союза городов рекомендованы Катанандов С.Л., Колесов А.С., Позгалев В.Е., Шамов И.В., Шипов В.В.

1996 год. В рамках всероссийского совещания, посвященного 5-летию Союза российских городов, в Москве состоялась встреча руководителей городов с Президентом России Б.Н. Ельциным.

Расширенное заседание Правления в Пскове было посвящено вопросам организации территориального общественного самоуправления. Участники совещания обратились к органам государственной власти с просьбой:

  • разработать и принять в 1996 г. новый Административный Кодекс, уделив особое внимание усилению прав и полномочий органов местного самоуправления;
  • ускорить разработку минимальных государственных социальных стандартов;
  • оказать методическую помощь по вопросу формирования нормативной базы в части организации территориального общественного самоуправления.

Начали работу секция социальной защиты, координационный совет по вопросам образования.

1997 год. Президентом Союза избран А. В. Корсунов – мэр Новгорода.

На заседании Правления в городе Владимире принято предложение А.В. Корсунова об учреждении некоммерческой организации «организационно-методический центр Союза городов Северо-Запада России». Правление возложило на создаваемый центр функции исполнительного органа Союза. В качестве руководителя исполнительного органа утвержден Александр Васильев.

1998 год. Новгород. На собрании Союза в рамках обмена опытом по различным направлениям городского управления заслушаны выступления о реформе ЖКХ, о работе с недвижимостью, о программе развития социально-культурной сферы, о социальной программе «Дети риска», о проекте «Инвестиционный мост – 98».

Подписано соглашение о создании единого информационного поля на базе канала «ТВ-6 Москва» в городах Северо-Запада России и обмене видео-аудиоинформацией.

1999 год. Собрание в Великом Новгороде было посвящено вопросам управления земельными ресурсами, геоинформационным системам, автоматизированному ведению земельного кадастра, градостроительству и градорегулированию. Значительное внимание было уделено рассмотрению вопроса о взаимодействии общероссийских, межрегиональных и региональных союзов и ассоциаций муниципальных образований между собой и органами власти РФ в сфере местного самоуправления. На расширенном заседании Правления Союза в городе Иваново обсуждался вопрос об участии органов местного самоуправления в подготовке и проведении выборов в Госдуму РФ. Отмечена необходимость активного участия органов МСУ в подготовке выборов «в целях избрания достойных представителей своих территорий, способных в дальнейшем профессионально представлять интересы населения, муниципальных образований, местного самоуправления РФ».

Правление приняло заявление по ситуации в Югославии.

Третья пятилетка 2000-2004 гг.

Позади лихие девяностые, двадцатый век стал историей. Сегодня мы живем в другой стране с другим социальным строем и экономическим укладом. У нас совершенно иное законодательство о местном самоуправление и иное разграничение полномочий между уровнями публичной власти в стране. Мы уже привыкли к новым партиям и новым лозунгам. Нам что-то не нравится, но мы скорее боимся перемен, чем их желаем. До боли знакомые фразы из документов тех лет не только не взывают к действиям, но даже не вдохновляют на обсуждение современных острых тем и на попытки что-то изменить. Может быть, мы стали равнодушнее, может осторожнее, может мудрее.

Скорее всего, мы стали более конструктивными. Сегодня больше внимания и сил уделяется тем вопросам, которые в нашей компетенции. Вопросам, которые могут быть по-разному решены, в зависимости от наших действий. Вопросам, по которым наши коллегиальные экспертные предложения и заключения практиков могут быть использованы федеральными властями. Вопросам, решения которых от нас ждут жители наших городов.

2000 год. На отчетном годовом собрании в Калининграде хозяева поделились богатым опытом международных отношений. Рассмотрены вопросы о создании единой телепередачи и об участии городов в информационном обмене в рамках соглашения с АСДГ. Состоялся обмен информацией «об основных проблемах и достижениях органов местного самоуправления в городах Союза».

Принято обращение к Путину В.В. с просьбой упорядочить процесс оборота цветных металлов в стране.

На встрече с руководителями российских городов в Нижнем Новгороде21 марта исполняющий обязанности Президента РФ Владимир Владимирович Путин дал оценку ситуации с местным самоуправлением: «без нормального развития муниципального уровня не может быть эффективного управления. Важно только правильно распределять полномочия. Это касается как федерального и регионального, так и регионального и муниципального уровней. …полномочия, которые лежат на местном уровне власти (вашем уровне), должны соответствовать вашим возможностям. …доходы муниципалитетов в консолидированном бюджете России составляют около 23%, а расходные полномочия – 32%». Выступивший на встрече от имени Союза городов Северо-Запада мэр Ярославля В.В. Волончунас поднял актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, долгосрочности нормативов при формировании бюджетов, проблем социального жилья.

В сентябре в Великом Новгороде состоялось торжественное собрание, посвященное 10-летию со дня основания Союза городов Северо-Запада России. В городе была оформлена фотовыставка гербов и лучших видов всех городов-членов Союза. Лучшие творческие коллективы из 15 городов выступали на разных сценических площадках города, работали ярмарка народных промыслов и выставка продукции предприятий северо-запада. Получены множественные поздравления от органов государственной власти, городов, союзов и ассоциаций. Патриарх Московский и Всея Руси Алексий в своем приветственном послании обратился к участникам и гостям торжественного Собрания со словами: «Весьма отрадно, что 10 лет назад вы предприняли своевременную инициативу, которая придала новый импульс заботе руководителей городов Северо-Запада о создании достойной жизни миллионам их жителей. …Высокий представительный уровень участников юбилейных торжеств позволяет надеяться на дальнейшее развитие Союза городов и успех в деле созидания духовно сильного и нравственно здорового Государства Российского. Помощь Божия да сопутствует вам в предстоящих трудах на благо преображающегося ныне Отечества!».

В приветствии Администрации Президента участникам Собрания сказано: «За прошедшие 10 лет ваш Союз добился заметных успехов в развитии местного самоуправления в России. Ваш ценный опыт и достижения в деле возрождения городов Северо-Запада России – это основа для превращения нашей страны в сильное и богатое государство».

В Великом Новгороде проведена первая Спартакиада Союза городов Центра и Северо-Запада России.

За 10 лет ряды Союза выросли с 12 до 22 городов.

2001 год. На собрании Союза в городе Кирове обсуждались перспективы развития местного самоуправления в РФ, вопросы сотрудничества со СМИ и другими организациями. Принято обращение к Президенту РФ В.В. Путину с поддержкой деятельности по укреплению государственности, наведению порядка, социально-экономическому развитию городов и с предложением возобновить работу Совета по местному самоуправлению в РФ. В адрес Президента РФ направлено ходатайство о придании 1100-летию Пскова статуса праздника государственного значения.

На Собрании в Пскове принято решение о расширении состава Союза городов Северо-Запада России, Союз переименован в Союз городов Центра и Северо-Запада России.

Исполнительная дирекция начала вести информационный обмен по ценам на основные товары.

2002 год. Зам. руководителя Администрации Президента РФ Д.Н. Козак на собрании в Череповце обсудил с членами Союза подготовленные комиссией предложения по разграничению предметов ведения и полномочий между уровнями власти перед тем, как представить их Президенту РФ.

На внеочередном Собрании в Ярославле 21 ноября Президентом Союза избран Мэр города Ярославля В.В. Волончунас.

2003 год. Большим событием в жизни небольшого города стало Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России в городе Боровичи.

Подписаны соглашения о сотрудничестве с Ассоциацией муниципальных образований Калининградской области, с Союзом общин Республики Черногории, с Фондом «Институт экономики города».

Мероприятия Союза прошли в 16 городах. Наиболее эффективно работала секция «управления муниципальным имуществом».

Состоялся визит делегации Союза, во главе с мэром Северодвинска А.Н.Беляевым, в Черногорию. Ответный визит коллег из муниципальных образований Черногории прошел с посещением Ярославля, Иваново, Рыбинска и Череповца. В соответствии с программой сотрудничества состоялась поездка группы одаренных детей – победителей олимпиад и лучших спортсменов из Северодвинска и Ярославля (18 человек) на отдых в Черногорию.

IV Спартакиада Союза состоялась в Петрозаводске.

2004 год. На собрании в Архангельске обсуждались вопросы развития системы ипотечного жилищного кредитования и формирования рынка доступного жилья Участники Собрания приняли Резолюцию о поддержке проводимых Президентом России реформ.

Четвертая пятилетка 2005-2009 гг

2005 год. Вологда. Рассматривается вопрос «о социальной поддержке населения в условиях монетизации льгот». Признавая необходимость проведения социальной реформы в части обеспечения выполнения обязательств по льготам в полном объеме и исключения ситуации нефинансируемых обязательств, участники Собрания отметили недостаточный учет предложений местных властей при планировании и проведении реформы, что в значительной степени привело к массовым недовольствам граждан.

Начато ведение информационного обмена по тарифам на услуги жилищно-коммунального комплекса.

В рамках российско-шведского проекта по поддержке местного самоуправления в России состоялся учебный визит делегации Союза в Швецию. В составе делегации – представители 12 городов.

2006 год. На собрании в Ярославле руководители городов рассмотрели вопрос «об участии органов местного самоуправления в реализации приоритетных национальных проектов по вопросам жилищного строительства и по охране здоровья населения». На летнем Собрании в Петрозаводске основное внимание было уделено реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городах Союза. В Госдуму, Правительство и Минобразование направлены предложения по материальному стимулированию педагогических работников и учреждений системы дошкольного образования, об обобщении региональных и местных нормативов, о разработке общенациональной системы оценки качества образования.

В целях установления более тесных связей молодежи, проживающей на территории Калининградского анклава с материковой Россией была организована поездка делегации Калининградской молодежи по городам Союза. Победители творческих конкурсов, участники театральных студий, игроки команд КВН, брейн-рингов встретились со своими сверстниками в Пскове, Великом Новгороде, Петрозаводске, Череповце, Костроме и Ярославле.

2007 год. Собрание в Костроме рассмотрело вопрос о развитии городов в условиях изменения градостроительного, земельного и жилищного законодательства. Обсуждение проходило при активном участии экспертов Института экономики города и помощника Министра регионального развития.

В 2007 году городам впервые была оказана значимая помощь в финансировании работ по содержанию дорог. На Собрании в Иванове главный вопрос звучал так: «Городские дороги. Состояние и перспективы развития. Организация и финансирование строительства, текущего и капитального ремонта».

Создан Совет руководителей представительных органов городов Союза. Председателем совета избрана А.П. Баданина (Череповец). В Ярославле руководители представительных органов совместно с экспертом Счетной палаты РФ Даховым И.Г. обсудили вопросы организации контрольной деятельности представительных органов местного самоуправления.

Подписан Указ Президента РФ о восстановлении Совета по местному самоуправлению при Президенте РФ. В его состав включен глава администрации города Сыктывкара Р.В. Зенищев. Обновился состав Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, в состав которого вошли Волончунас В.В. и Масляков В.Н.

2008 год. На Собрании в Череповце в рамках вопроса «о подготовке к введению системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления» представлено экспертное заключение Союза о показателях эффективности. В этой работе участвовало около сотни экспертов из 20 муниципалитетов Союза городов. Все материалы после обсуждения переданы секретарю Комиссии по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия Самойлову С.Н. Собрание поддержало инициативу представительных органов Архангельской области и приняло Обращение к Президенту РФ с предложением о включении отрасли культуры в разряд приоритетных национальных проектов.

Продолжение разговора о культуре состоялось на осеннем Собрании в Калининграде. В рамках вопроса «о повышении эффективности органов местного самоуправления в сфере культуры» руководитель секции, заместитель главы администрации Великого Новгорода О.Б. Попова представила участникам аналитический доклад о состоянии сферы культуры в городах Союза.

2009 год. Вопрос Ярославского собрания «капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Союза городов Центра и Северо-Запада России. Итоги и перспективы работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Собрание выработало ряд предложений, которые были переданы в различные федеральные структуры.

В канун празднования 1150-летнего юбилея VIII Спартакиаду Союза городов Центра и Северо-Запада России принял Великий Новгород. Программа юбилейных торжеств начиналась с Собрания Союза городов, основная тема которого: «развитие туризма. Антикризисные меры сегодня, основы устойчивого экономического развития муниципального образования завтра». Ю.И .Бобрышев рассказал коллегам об опыте проведения первых Ганзейских дней на территории России, которые состоялись в Великом Новгороде в июне этого года и о стратегии развития туризма в городе.

В очередной раз продемонстрировано сотрудничество и взаимоподдержка между союзами и ассоциациями муниципальных образований. В работе Собрания участвовали директора Союза российских городов, Ассоциаций сибирских и дальневосточных городов, городов Урала, городов Поволжья, Международной ассамблеи столиц и крупных городов

Пятая пятилетка 2010…

2010 год. Юбилейный год. Основным мероприятием юбилейных торжеств стал Форум Союза городов Центра и Северо-Запада России «Города. Стратегии. Развитие», состоявшийся в Череповце. Форум привлек широкое внимание не только в муниципальном и экспертном сообществе. Союз получил высокую оценку и признание со стороны федеральных органов государственной власти. Прозвучали приветствия от Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации, Министра регионального развития РФ и др. . . .

ПОЛНОСТЬЮ статью можно прочитать в августовском номере журнала "Практика муниципального управления"



Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях
Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
После регистрации вы сможете:

  • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
  • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
  • оставлять комментарии к материалам
  • задавать вопросы экспертам

Оставайтесь с нами!
с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль