Управление отходами: новые технологии и модернизация

4221
В настоящее время проблема управления отходами обрела в России особую актуальность, поскольку на территории страны их накоплено свыше 82 млрд т. И этот процесс отнюдь не прекращается. Проблема приобрела социальную остроту. Существенно облегчают ее решение новые технологии и модернизация данной сферы.

В настоящее время проблема управления отходами обрела в России особую актуальность, поскольку на территории страны их накоплено свыше 82 млрд т. И этот процесс отнюдь не пре­кращается. Проблема приобрела социальную остроту. Существен­но облегчают ее решение новые технологии и модернизация дан­ной сферы.

Потребители технологий управления отходами

К числу главных потребителей технологий управления отходами относятся органы государственной власти и местного самоуправления, поскольку в их компетенцию входит обязанность управления отходами. Эффективная система управления отходами в идеале должна опирать­ся не только на соответствующие нормативные правовые акты и традиционные технологии и методы минимизации отходов, но и учитывать региональную специфику эколо­гических проблем, обоснованно применять экономиче­ские механизмы, использовать современные инноваци­онные технологии управления. Следует отметить, что определенные шаги в данном направлении предприни­маются и приносят позитивные результаты.

Пример

Как отмечается на сайте Экологического портала Санкт-Петербурга, органами государственной власти Санкт-Петербурга совместно с уполномоченными представителями Гамбурга, Турку и Орхуса, а также Ассоциации государственных больниц Парижа была разра­ботана схема обращения с отходами учреждений здравоохранения в Санкт-Петербурге, включая организацию пилотных испытаний. В ходе проекта был осуществлен сбор данных, разработана схема обращения с отходами, проведено обучение медицинского персона­ла. Специалисты Гамбурга приняли участие в разработке схемы об­ращения с отходами медицинских учреждений в Санкт-Петербурге, выборе установки по утилизации таких отходов.


Новые технологии управления отходами

Развитие науки и применение ее достижений рождает новые технологии в сфере управления отходами. К числу таковых можно отнести:

  • радиочастотную идентификацию (RFID), применяе­мую для сбора информации по вывозу мусора из кон­тейнеров на тротуарах городов, поселков и иных муниципальных образований. Полученные данные требуются для раз­работки нового типа контейнеров для перерабатываемых отходов, мусорос­борников и т. п. Суть данной технологии заключается в автоматической иденти­фикации объектов посредством радио­сигналов, благодаря которым считыва-ются или записываются данные, храня­щиеся в так называемых транспондерах, или RFID-метках. Практически любая RFID-система состоит из считывающего устройства (считыватель, ридер или интеррогатор) и транспондера (он же RFID-метка, иногда также применяется термин RFID-тег). По дальности считы­вания их можно классифицировать на системы:
    • ближней идентификации (считыва­ние производится на расстоянии до 20 см);
    • идентификации средней дальности (от 20 см до 5 м);
    • дальней идентификации (от 5 до 100 м). Большинство RFID-меток состоит из двух частей. Первая - интегральная схема (ИС) для хранения и обработки информации, модулирования и демодулирования радио­частотного (RF) сигнала и некоторых других функций. Вторая - антенна для приема и передачи сигнала;
  • систему GPS, применяемую в основном при вывозе уже рассортированного по контейнерам мусора. GPS (англ. Global Positioning System - система глобально­го позиционирования) представляет со­бой спутниковую систему навигации, обеспечивающую измерение и опреде­ления расстояния, времени и местополо­жения интересующего объекта. Позво­ляет практически в любом месте Земли (за редким исключением, например, кроме полярных и околополярных терри­торий), почти при любой погоде, а также в космическом пространстве вблизи планеты определить местоположение и скорость объектов. Система разрабо­тана, реализована и эксплуатируется Министерством обороны США.

Основной принцип использования систе­мы - оперативное определение местополо­жения объекта путем измерения моментов времени приема синхронизированного сиг­нала от навигационных спутников до потре­бителя. При этом расстояние вычисляется по времени задержки распространения сигнала от посылки его спутником до приема антен­ной GPS-приемника.

сир-лифт - подземную установку по утилизации мусора. Эта технология при­думана финским предпринимателем и изобретателем Пекка Саломаа, главой фирмы, занимающейся производством емкостей для отходов, получившим за свое изобретение государственную пре­мию. Сир-лифт представляет собой почти круглую емкость под крышкой, размером чуть больше привычной урны. Однако в отличие от традиционной урны, труба от нее уходит на глубину 3,5 м. По ней мусор попадает в контейнер, оснащенный спе­циальным механизмом, который прессует отходы и уменьшает их объем в пять раз. В результате в контейнер может поме­ститься до 50 куб. м мусора. Когда кон­тейнер заполняется, его поднимают (сир-лифт вмонтирован в специальную пло­щадку размером 6 х 3 м) и на специаль­ном грузовике отправляют на полигон. В настоящее время по всей Финляндии уже установлено около 55 таких емкостей, и процесс набирает обороты; систему утилизации шаговой доступ­ности. Указанная технология является новой разновидностью ставших уже традиционными в странах Западной Европы, США и Японии технологий со­ртировки и вторичной переработки от­ходов. Место утилизации отходов рас­полагается в непосредственной близости от источника (порой потенциального) их возникновения, что очень удобно для потребителя и требует от него минималь­ных затрат сил и средств;

Пример

В местах продажи батареек ставят контейнеры для приема отработанных гальванических элементов, которые впоследствии утилизируют на специализированных предприятиях. Аналогичным образом оборудуются приемные пункты и для сбора люми­несцентных ламп, хотя широкого, повсеместного применения они пока еще не получили. В некоторых городах США часто используется раз­новидность данной технологии - схема curbside recycling, т. е. сбор вторсырья «на обочине». В этом случае жители оставляют вторсырье в специальном мешке или контейнере на тротуаре, там, где они обычно оставляют мусор. В России некоторые граж­дане, насмотревшиеся такого американского или иного опыта, также выбрасывают мешки с мусором на обочину, но в отличие от законопослушных аме­риканцев, они являются прямыми нарушителями природоохранного законодательства и могут быть привлечены к административной ответственности. В Западной Европе практически всю отработавшую свой срок и предназначенную к утилизации технику можно сдать бесплатно в представительства компа­ний-производителей, а они занимаются ее дальней­шей утилизацией. Причем данные компании не вправе отказаться от такого "подарка" или потребо­вать деньги за переработку. В Японии пошли еще дальше. Ненужный технический хлам не обязательно лично привозить на пункт при­ема фирмы-производителя - его можно отправить на утилизацию по почте. Правда, здесь законодатель не установил жесткий порядок переработки и утили­зации таких отходов, действуя по старинному граж­данско-правовому принципу: все разрешено, что не запрещено, лишь бы не наносился экологический ущерб окружающей среде страны, где расположена компания-производитель. Такой лазейкой зачастую и пользуются хитрые коммерсанты, не перерабатывая выброшенную старую технику, а перепродавая рабо­тоспособные экземпляры по демпинговым ценам в слаборазвитые страны Африки и Азии, где отсут­ствуют жесткие нормативы экологической безопас­ности. А там эта техника после вторичного исполь­зования в подавляющем большинстве случаев за­канчивает свой век на свалках.


  • дифференцированную плату за вывоз (утилизацию) отходов, зависящую от их количества. Указанная технология отно­сится к экономическим способам стиму­лирования населения к сокращению ко­личества отходов. По данным некоторых американских городов (Сиэтла, Пенсиль­вании и др.), при введении дифференци­рованной платы количество мусора толь­ко за счет сокращения отходов уменьша­ется на 18%. Суть данной технологии до­статочно проста: чтобы меньше платить за сданные отходы, человек должен как можно меньшее их количество по объему (в меньшей степени - по весу) сдать, пред­варительно рассортировав. В противном случае придется заплатить больше (чем за рассортированный мусор). Это, во-первых, побуждает компостировать дво­ровые отходы, а во-вторых, стимулирует к сокращению отходов, поскольку стано­вится выгоднее не выбросить вещь, а повторно использовать: починить, про­дать, передать благотворительной орга­низации и т. п. Таким образом, например, поощряется бесплатно принимать в своем доме квартире или гараже предметы, бывшие в употреблении, и затем прода­вать их по очень низким ценам, дарить или обменивать. Вместе с тем необходимо отметить, что у данной технологии есть не только очевидные преимущества, но и слабые стороны, недостатки: - высокая потенциальная экологическая криминогенность, выражающаяся в том, что, к сожалению, дифференци­рованная плата за объем побуждает некоторых недобропорядочных граж­дан искать иные пути избавления от мусора (выбрасывать его нелегально, сжигать на заднем дворе и т. п.), укло­няясь тем самым от несения платеж­ной "повинности" и перекладывая ее на плечи добросовестных граждан, честно демонстрирующих свои отхо­ды. Сторонники этой технологии не приводят рецептов борьбы с этим и констатируют, что неизбежно кто-то так и будет поступать. Идеальных технологий не существует, и поэтому очень важно, чтобы введение платы за объем мусора сопровождалось активным распространением инфор­мации о способах сокращения отходов и гражданам предоставлялась воз­можность избавиться от части мусора бесплатно или за меньшую плату. Городские власти должны рассматри­вать дифференцирован­ную плату не как отдельно взятый способ покрыть издержки на вывоз мусо­ра, а как один из взаимо­связанных инструментов решения «мусорной про­блемы»;

Важно, чтобы введе­ние платы за объем мусора сопровождалось активным распространением инфор­мации о способах сокраще­ния отходов.

  • невозможность из-за дифференци­рованной платы за мусор работы такой схемы в "безличном" формате, т. е. в виде специально отведенной площадки, где население оставляло бы не нужные ему, но еще пригодные вещи, а желающие забирали бы их. Такая площадка из-за низкого куль­турно-нравственного уровня населе­ния очень быстро заполнилась бы обыкновенным мусором. Некоторые эксперты, впрочем, полагают, что при отсутствии дифференцированной платы за мусор в современной Рос­сии площадка для "ненужных вещей" могла бы работать и в "безличном" режиме. Но эта достаточно спорная позиция на практике в российских реалиях пока еще не апробирована;
  • специальные компьютерные програм­мы, применяемые для обработки инфор­мации, необходимой для оптимизации процесса сбора мусора. Внедрение соот­ветствующего программного обеспече­ния позволяет осуществить автоматиче­ское формирование отчетов, анализ их по заданным параметрам. С его помощью существенно облегчается процесс дис­петчеризации маршрутов. Эффектив­ность расходования горюче-смазочных материалов,уровень их в баках, наличие автозапчастей, расчет стоимости рейса, заработной платы персонала при помощи компьютерных программ - все это вы­полняется оперативно, автоматически с минимальным количеством ошибок и без пресловутого, как правило, вредя­щего производственному процессу субъ­ективизма. Некоторые предприятия, за­нятые в данной сфере, разрабатывают собственные компьютерные программы, соединяют их со спутниковой навигацией (например, с упоминавшейся GPS-системой) и в режиме онлайн отслежива­ют перемещение каждой подключенной к программе машины. И даже формируют архив всех передвижений автомобилей, доступный любому авторизованному пользователю или проверяющему. Такая компьютерная автоматизация значитель­но дисциплинирует водителей;
  • товарные сертификаты или товарные экологические разрешения (Tradable environmental permits). Эта сравнительно новая технология применяется в некото­рых странах Западной Европы, в основ­ном, при работе с отходами упаковки и биоразлагаемыми отходами. Суть за­ключается в стимулировании минимиза­ции отходов путем предоставления их производителям соответствующих раз­решений (квот) на определенное количе­ство тех или иных видов отходов. Квоты являются инструментом гражданско-правового оборота. Если их обладатель произвел меньшее количество отходов, чем мог по квоте, то он имеет право про­дать, подарить или иным способом пере­дать свою неиспользованную квоту другому лицу. Такие сертификаты при­знаются достаточно эффективным эко­номическим средством для использова­ния в экологических проектах и удобным инструментом для компаний при выпол­нении ими своих обязательств в рамках ответственности производителей по со­кращению и (или) минимизации отходов. Уникальный инструмент в этой связи предлагают уполномоченные органы государственной власти и местного са­моуправления Великобритании - торгов­ля разрешениями на захоронение био-разлагаемых муниципальных отходов, позволяющая решать одновременно и экологические, и экономические задачи;
  • планирование предотвращения обра­зования отходов (Waste prevention plans). Указанная технология стремительно на­бирает популярность в высокоразвитых странах - членах ЕС. Ее особенностью является гибко-адаптивный, практически универсальный характер, поскольку данные планы могут быть составлены как для целых отраслей, так и для отдельных производств. Обычно они разрабатыва­ются в рамках различных систем эколо­гического менеджмента (например, Схе­ма экологического менеджмента и аудита EMAS и др.). К числу преимуществ данной технологии можно отнести то, что состав­ляемые планы позволяют акцентировать усилия на наиболее экономически эффек­тивных путях предотвращения и (или) минимизации образования отходов. Слабыми сторонами являются ее долго­временный и ресурсозатратный характер (в первую очередь это относится к финан­сам). Качественное, грамотное и эффек­тивное планирование процесс не деше­вый и мгновенных положительных резуль­татов не приносит. Практика показывает, что для успешного внедрения и функци­онирования указанной технологии требу­ется значительная поддержка соответ­ствующих органов власти;
  • статистический сбор и учет информа­ции о составе, количестве, объемах и иных параметрах отходов (далее -информация об отходах). Данная техно­логия активно развивается в большин­стве стран Западной Европы, некоторые из которых смогли организовать доста­точно эффективные национальные си­стемы учета отходов (например, Дания, Испания, Великобритания), стимулирую­щие процесс их минимизации. Общеев­ропейская стратегия предотвращения образования отходов находится пока еще в процессе разработки, сформулированы общие цели, но отсутствует четкое их обоснование, а также конкретные сред­ства и технологии. Не произведена тща­тельная оценка процессов образования отходов в различных секторах экономики, в связи с чем довольно затруднительно оценить затраты на достижение постав­ленных целей, а также экономический эффект от их достижения. И, к сожале­нию, на основе имеющихся националь­ных данных можно сделать неутешитель­ные выводы о том, что несмотря на все применяемые меры, объемы образова­ния отходов в странах ЕС стремительно уве­личиваются. Но это, к сожалению, в оп­ределенной степени общемировая эколо­гическая и социаль­но-экономическая проблема;

К сожалению, несмо­тря на все применяемые меры, объемы образования отходов стремительно уве­личиваются.

  • добровольные соглашения (Voluntary agreements). Данная технология приме­няется в некоторых европейских странах и отдаленно напоминает традиционные западноевропейские схемы перенесения ответственности на производителей, по­скольку также представляет собой до­говоры между органами власти и произ­водителями (продукции или отходов). Однако есть и существенные различия: добровольные соглашения обычно ини­циируются непосредственно отдельными предприятиями той или иной отрасли и являются обязательными только для тех предприятий, которые их подписали, а схема перенесения ответственности на производителя предполагает вовлечение всех предприятий отрасли и имеет обя­зательный нормативный характер на государственном или региональном уровне, независимо от желания самих производителей и факта подписания (или не подписания) ими соответствую­щих документов. Как правило, добро­вольные соглашения заключаются между органами власти, ответственными за обращение с отходами, и отдельными отраслями промышленности. Предметом таких соглашений является сокращение отдельных видов отходов в целях созда­ния дополнительных, помимо законода­тельных, стимулов для их минимизации;
  • информационную технологию. Данная технология в настоящее время развива­ется очень активно с применением все возрастающего количества новых и тра­диционных информационных инструмен­тов, к которым относятся: различные ин­формационные кампании (передачи, шоу, онлайн-конференции и т. п.) и информа­ционные материалы (печатные, электрон­ные, в т. ч. с использованием сети Интер­нет и иных инноваци­онных средств связи, радио-, телевизионные и пр.) по вопросам мини­мизации отходов и пре­дотвращения их образо­вания. Подобные кампа­нии и материалы для них могут быть подготовлены не только органами государственной и местной власти, а также бизнес-структу­рами и различными общественными ор­ганизациями и объединениями, многие из которых (например, Гринпис) получи­ли, во многом благодаря данной техно­логии, поистине всемирную известность. В ряде стран создаются специализиро­ванные информационные центры и кон­сультационные службы, которые предо­ставляют соответствующую поддержку домашним хозяйствам, компаниям, пред­приятиям и учреждениям по вопросам сокращения отходов. Финансирование подобных служб осуществляется из раз­личных бюджетных и внебюджетных ис­точников;
  • экологически безопасные полигоны бытовых отходов нового поколения с извлечением и утилизацией биогаза. Внедрение данной технологии не только позволяет решать сложные задачи по сохранению экологии, но и потенциально способно приносить экономическую вы­году. Вместе с тем необходимо отметить, что пока, к сожалению, традиционные способы добычи газа и нефти гораздо дешевле, чем производство возобновля­емого биогаза. И тем не менее биогаз становится все более популярным в мире, особенно в Китае, Бразилии, США и некоторых других странах.

Тенденции модернизации управления отходами

Анализ новых технологий управления от­ходами позволяет отметить современные тенденции модернизации данной сферы:

  • экологическую безопасность, посколь­ку практически все новые технологии в той или иной степени нацелены на минимизацию причинения ущерба окру­жающей среде;
  • экономичность. Новые технологии в данной сфере в большинстве своем способствуют снижению (минимизации) затрат на переработку и (или) утилиза­цию отходов. При этом уровень эксплуа­тационных расходов при их использова­нии, как правило, гораздо ниже анало­гичного уровня расходов при применении традиционных технологий;
  • ресурсосбережение и энергоэффек­тивность, выражающиеся в минимиза­ции затраченных ресурсов на переработ­ку и (или) утилизацию отходов;
  • автоматизацию, означающую, что все больше новых технологий в данной сфе­ре создаются с использованием иннова­ционных, высокотехнологичных средств: компьютерных программ, спутниковой связи и т. п.;
  • информационную открытость и пу­бличность. Указанная тенденция пока больше характерна не столько для Рос­сии, сколько для высокоразвитых госу­дарств, где процесс управления отхода­ми приобретает все более прозрачный, демократичный и открытый характер. Органы государственной власти и мест­ного самоуправления не только строят планы и прогнозы в данной сфере, ин­формируют население о проводимых мероприятиях, но и активно проводят среди жителей пропагандистские кам­пании, направленные на минимизацию процесса образования отходов, а также на стимулирование населения к соци­ально ответственному поведению при обращении с отходами, прислушивают­ся к общественному мнению и налажи­вают эффективный взаимодополняю­щий информационный обмен между властными структурами и гражданским обществом.

Инструменты МЦФЭР-Городское хозяйство и ЖКХ:

«ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера» Экономика и управление предприятием ЖКХ: Актуальные тенденции отрасли, современные управленческие решения, практика модернизации жилищно-коммунального комплекса
Подпишитесь на журнал и будьте в курсе всех событий в сфере городского хозяйства и ЖКХ


Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях
×

Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами!