О совершенствовании компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований

2150
В настоящее время приобретает особую важность проблема совершенствования деятельности органов местного самоуправления по развитию экономического потенциала территорий и улучшению удовлетворения социальных потребностей населения

В связи с этим целесообразно изложить некоторые аспекты совершенствования компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований.

Т.М. Бялкина,

д-р юрид. наук, профессор кафедры административного и муниципального права Воронеж­ского государствен­ного университета

Проблемы реализации

Местное самоуправление как институт публичной власти несет ответственность за решение широкого круга вопросов местного значения, напрямую связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения, поэтому для государства является важным эффективное его функционирование. Однако оче­редная муниципальная реформа, проводившаяся на основе Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), не привела к положительным результатам и не достигла целей, которые провозглашались в ее начале. Как отметил Президент РФ В.В. Путин в послании Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2013 г., в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. Отсюда - частая неразбериха с полномочиями: они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой - из района в регион, с поселения на район и обратно.

Много проблем возникает при реализации органами местного самоуправ­ления функции управления экономиче­ским и социальным развитием муници­пального образования.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на важность совершенствования деятельности органов местного самоуправления по развитию экономического по­тенциала территорий соответствующих муниципальных образований и улучшению на этой основе удовлетворения социальных потребностей их населения.

Поскольку муниципальный хозяйственный комплекс включает в себя распо­ложенные на территории муниципального образования предприятия различных форм собственности, то органы местного самоуправления выступают по отношению к ним как:

органы публичной власти, в пределах своей компетенции осуществляющие управление соответствующей территорией и принимающие правовые, в т. ч. нормативные, акты, обязательные для всех субъектов экономической деятельности (установление правил, выдача разрешений, лицензий и т. п.). Так, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон­куренции» органы местного самоуправления в целях, указанных в данном за­коне, могут предоставлять муниципальные преференции отдельным субъектам экономической деятельности;

представители собственника муниципального имущества - муниципаль­ного образования, которые занимаются управлением данным имуществом и в этом процессе вступают с иными физическими и юридическими лицами в граж­данско-правовые отношения, основанные на равенстве сторон (сдача муници­пального имущества в аренду, передача в пользование, приватизация и т. п.). В настоящее время много проблем возникает при реализации органами мест­ного самоуправления своей публично-властной функции управления экономическим и социальным развитием муниципального образования, что обусловлено комплексом причин различного свойства. Среди них проблемы, связанные:

• с законодательным регулированием деятельности органов местного самоуправ­ления по обеспечению комплексного экономического и социального развития муниципального образования;

• необходимостью достаточных экономических и финансовых ресурсов, находя­щихся в распоряжении органов местного самоуправления;

• взаимодействием между органами местного самоуправления и расположенны­ми на территории муниципального образования представителями бизнеса, не­коммерческими структурами;

• принятием согласованного органами местного самоуправления и органами государственной власти решения тех вопросов, которые представляют для них взаимный интерес, являются своего рода «предметами совместного ведения» как для государственной, так и муниципальной власти;

• наличием квалифицированных кадров в структуре органов местного самоуправ­ления, способных решать сложные задачи развития современных муниципали­тетов, особенно крупных и крупнейших.

Рассмотрим их более подробно, преимущественно те, которые обусловлены со­стоянием правового регулирования данной сферы общественных отношений в журнале «Практика муниципального управления».

О совершенствовании компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований

Подписавшись на журнал "Практика муниципального управления", вы получите актуальную информацию об успешном опыте работы муниципальных образований.



Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях
×

Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами!