Часть I «Экономика и управление предприятием ЖКХ»

АКТУАЛЬНО

О событиях, имеющих важное значение для развития сферы коммунального и жилищного хозяйства: съездах, конференциях, парламентских слушаниях, Советах при Президенте РФ, Председателе Правительства, совещаниях в Минрегионразвития и др. министерствах, информация о решениях, оказывающих влияние на развитие отрасли жилищного и коммунального хозяйства

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Интервью с первыми лицами государства, министрами, депутатами Госдумы и сенаторами, губернаторами о их видении направления развития ЖКХ в России, о законопроектах и др. правовых актах, которые будут оказывать влияние на развитие жилищного и коммунального комплекса.

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Стратегическое планирование, внедрение программ развития жилищно-коммунальных комплексов в субъектах РФ и муниципалитетах, механизмы согласования интересов производителей, поставщиков и потребителей коммунальных продуктов и услуг, внедрение технологий управления по результатам, вопросы взаимодействия предприятий ЖКХ с государственными органами, муниципалитетами, развитие государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ, механизмы взаимодействия с общественностью.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

Эффективные инструменты управления жилой недвижимостью, вопросы капитального ремонта жилищного фонда, саморегулирование в сфере управления недвижимостью.

ОПЫТ ОТРАСЛЕВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Опыт работы по реализации программ развития, достижения высокой эффективности производства, создания оптимальной модели управления.

ТАРИФЫ И ИНВЕСТИЦИИ

Инвестиционное планирование и инвестиционная деятельность предприятий ЖКХ, совершенствование системы тарифного и нормативного регулирования ЖКХ, повышение инвестиционной привлекательности жилищного и коммунального комплексов, экспертиза экономической обоснованности тарифов, практика применения метода RAB

ФИНАНСЫ И ЭКОНОМИКА

Опыт регионов по стимулированию развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Особенности организации бухгалтерского учета и оптимизация налогообложения на предприятиях ЖКХ, комментарии специалистов по изменениям в системе налогообложения предприятий жилищного и коммунального комплекса

ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

Вопросы подготовки, переподготовки кадров, вопросы оплаты работников системы ЖКХ,должностные обязанности, оптимальная кадровая структура предприятий, создание благоприятного психологического климата на предприятии, вопросы защиты интересов работников ЖКХ, работа профсоюзов в сфере ЖКХ

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Комментарии экспертов в сфере ЖКХ по готовящимся или вышедшим федеральным законам, нормативно-правовым актам министерств, ведомств, анализ практики реализации законов в сфере ЖКХ в субъектах РФ и муниципалитетах

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

Опыт разработки и реализации программ ресурсосбережения и в регионах, муниципалитетах

КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Опыт реализации программ энергосбережения и в регионах, применение энергосберегающих технологий на предприятиях, в учреждениях и жилом секторе

ВОДОСНАБЖЕНИЕ И КАНАЛИЗОВАНИЕ

Практика реализации федеральной целевой программы «Чистая вода», закона «О водоснабжении и канализовании», повышение эффективности управления предприятиями водоканалов, применение новых технологий на предприятиях водоснабжения и канализования

СОВРЕМЕННЫЕ ОБОРУДОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЫ

Информация о новинках оборудования и материалов, применяемых в коммунальной сфере, жилищном строительстве и ремонте жилищного фонда

Часть II "Официальный раздел"

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КОММЕНТАРИЙ К ДОКУМЕНТУ

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

Редакция:

Т.Г.Калинина - главный редактор 

Е.А.Ведищева - редактор по работе с авторами evedischeva@mcfr.ru;

Телефон редакции: +7(495) 937-90-80 

Редакционый совет:

А.А. Аболин – технический директор ЗАО "Национальный экологический промышленный альянс";
А.А. Дронов – Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегиона России;
П.А. Жбанов – проректор по учебной работе, кандидат наук, доцент Государственной Академии Строительства и ЖКК России;
Н.Д. Косарева – президент Фонда "Институт экономики города";
А.Д. Кочегаров – генеральный директор НП "Жилкоммунсертификация" – Межрегиональный Центр научных, информационных и образовательных услуг в лицензировании и сертификации, кандидат экономических наук;
И.П. Маликова – генеральный директор ЗАО "АКЦ "Жилкомаудит"", директор Фонда "Центр правовых и финансовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве";
Михайлов В.В. – председатель Российской ассоциации "Коммунальная энергетика" им. Э. Хижа;
Н.И. Семенов – зам. директора Департамента ЖКХ Минрегиона России;
В.Н. Субботин – директор Департамента образования государственных муниципальных служащих Русской школы управления;
С.Л. Филимонов – доцент, зав. кафедрой "Правовое регулирование строительства и ЖКУ" Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и ЖКК России;
Л.Н. Чернышов – заведующий кафедрой Национальной экономики и оценки бизнеса Московского государственного строительного университета, д.э.н., профессор.

Часть I «Экономика и управление предприятием ЖКХ»

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3 М.А. Дамешек
Электронный паспорт дома – опыт Иркутска

РЕФОРМА

8 Д.П. Гордеев
О введении расщепления платежей

21 Т.М. Кизилова, К.В. Харченко
Опыт внедрения системы прямых платежей за жилищно-коммунальные услуги

ФИНАНСЫ И ЭКОНОМИКА

24 С.Б. Сиваев, В.Ю. Прокофьев, Т.А. Шакиров, Д.Н. Гладков
Анализ практики привлечения частных операторов в коммунальный сектор

34 М.Г. Зуев
Разработка программ по выходу коммунальных предприятий на безубыточный уровень работы

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

41 В.В. Чепелев
Потенциал энергосбережения в МКД

44 В.Н. Козупица
Реализация муниципальной программы энергосбережения в г. Орске

49 В.П. Шингаров
Энергосервисный контракт: две конструкции

ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ

55 Вопросы и ответы

ЭФФЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

58 А.А. Аболин
Выбор метода обезвреживания отходов потребления

СОВРЕМЕННЫЕ ОБОРУДОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЫ

65 О.В. Козлов, А.М. Самоделко
Расчет срока эксплуатации полипропиленовых труб

ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

72 Е.И. Мень
Интерактивная информация как инструмент планирования и контроля качества

ДАТЫ, СОБЫТИЯ, ЛЮДИ

76 VII Международный форум “Стратегия развития жилищного строительства в России”

Часть II «Официальный раздел»

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

3 Работа органов государственной жилищной инспекции субъектов РФ в 2011 г.

7 О состоянии санитарной очистки населенных мест

9 Соблюдение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии

КОММЕНТАРИЙ К ДОКУМЕНТУ

12 Новые правила медосмотров

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

20 ПРОГРАММА СОРОКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА “ВЫХОД ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА БЕЗУБЫТОЧНЫЙ УРОВЕНЬ РАБОТЫ” НА 2010 Г.

28 Об утверждении основных параметров разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком АО на 2011 г. (постановление правительства Ямало-Ненецкого АО от 09.12.2010 № 464-П)

39 Порядок предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов субсидий на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком АО полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере ЖКХ (утвержден постановлением правительства Ямало-Ненецкого АО от 27.12.2010 № 570-П)

46 Порядок предоставления и расходования субсидий из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов, распределяемых в ходе исполнения окружного бюджета для направления на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления в Ямало-Ненецком АО при решении вопросов местного значения по подготовке объектов энергообеспечения к работе в осенне-зимний период (утвержден постановлением правительства Ямало-Ненецкого АО от 05.04.2011 № 161-П)

53 О региональной комиссии по выработке мер, направленных на улучшение финансового состояния предприятий жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого АО (постановление губернатора Ямало-Ненецкого АО от 08.10.2010 № 202-ПГ)

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

58 <О необходимости получения свидетельства о допуске к работам> (письмо Комитета Государственной Думы ФС РФ по строительству и земельным отношениям от 28.09.2011 № 3.31-19/809)

59 <Выдача саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам> (письмо Комитета Государственной Думы ФС РФ по строительству и земельным отношениям от 28.09.2011 № 3.31-22/810)

61 <О применении норм законодательства о национальной платежной системе> (письмо Банка России от 01.11.2011 № 14-27/597)

63 <О применении статьи 40 НК РФ> (письмо Минфина России от 10.05.2011 № 03-02-07/1-160)

Е.А. Трегубова, канд. экон. наук, ведущий эксперт департамента экономического и инвестиционного консалтинга ЗАО "Аудиторско-консалтинговая компания "ЭКФИ"".

Применение метода RAB при регулировании тарифов на услуги ЖКХ

Актуальность данной темы определяется необходимостью изменения действующего законодательства в части учета расходов по инвестиционным программам в тарифах на услуги ЖКХ.

В настоящее время порядок учета в тарифах предприятий ЖКХ затрат на инвестиционные программы определяется следующими нормативными документами:

• федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ);
• постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее – Основы ценообразования).

Обратим внимание на п. 39 Основ ценообразования, которым предусмотрено, что "расходы на мероприятия инвестиционной программы, не связанные с увеличением мощности и (или) пропускной способности соответствующей системы коммунальной инфраструктуры, финансируются за счет надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса". При этом согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ, период действия данных надбавок должен соответствовать срокам реализации инвестиционных программ. Таким образом, инвестиционная надбавка действует не в течение периода окупаемости инвестиционной программы, а только во время ее непосредственной реализации. Вместе с тем большинство инвестиционных программ в сфере ЖКХ характеризуется значительными затратами и необходимостью реализации в ближайшее время (3–5 лет). Поэтому при действующем порядке ценообразования на услуги ЖКХ, финансирование инвестиционных потребностей предприятий отрасли из тарифов возможно только при условии их скачкообразного роста (за счет инвестиционной надбавки).

Инвестиционная надбавка действует не в течение периода окупаемости инвестиционной программы, а только во время ее непосредственной реализации

В качестве альтернативы действующей системы тарифообразования на услуги ЖКХ рассматривается метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала (метод RAВ), широко применяющийся за рубежом при регулировании тарифов в инфраструктурных отраслях (связь, передача электроэнергии, водоснабжение, транспортировка газа и т. п.). Метод RAB, в отличие от действующего в России порядка ценообразования на услуги ЖКХ, гарантирует инвестору возврат всей суммы вложенных средств в течение установленного срока возврата инвестированного капитала (в электроэнергетике принято 30 лет) и тем самым обеспечивает равномерное увеличение тарифа.

В настоящее время в нашей стране осуществляется поэтапный переход к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с использованием метода RAB. Приказом ФСТ России от 26.06.2008 № 231-э были утверждены Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (далее – Методические указания) для использования в электроэнергетики.

Для применения метода RAB при регулировании тарифов на услуги ЖКХ необходимо внести изменения в Федеральный закон № 210-ФЗ и в Основы ценообразования в отношении:

• источников финансирования инвестиционных программ на водоснабжение и водоотведение;
• периода действия тарифов;
• порядка возмещения расходов по инвестиционным программам;
• учета в тарифах доходов на инвестированный капитал;
• состава расходов по текущей деятельности, учитываемых при определении тарифов;
• учета в тарифах экономии расходов и пр.

Основные различия между действующей методикой тарифообразования на услуги ЖКХ и методом RAB приведены в таблице 1.

Продолжение статьи читайте в журнале "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"

Журнал выходит в двух частях / книгах:

Часть I – "Экономика и управление предприятием ЖКХ" Цветная, иллюстрированная.

Практика разработки и внедрения в регионах финансово-экономических и организационных механизмов преодоления кризисного состояния ЖКХ, применения современных технологий при реконструкции инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, превращения его в новую рентабельную отрасль; освещение опыта «пилотных» городов и регионов по отработке таких механизмов.

Рубрики Часть I	РАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ (С УЧЁТОМ НДС)
опыт отраслевых предприятий антикризисные меры финансы и экономика реформа тарифы и инвестиции бухучет и налогообложение юридический практикум кадровая политика эффективные технологии современные оборудование и материалы зарубежный опыт вести из регионов	ФОРМАТ		Стоимость руб.
			ЦВЕТНАЯ глянцевая	ЦВЕТНАЯ офсетная	2 цвета	Ч/Б
	1/1	210×277 мм	59 900	49 900	32 400	24 500
	1/2	175×105 мм	39 600	32 500	20 700	14 500
	1/3	175×70 мм		25 000	13 500	9 900
	1/4	175×52 мм		21 500	12 100	8 300
	Рекламная статья (1 полоса):		51 500	39 500	27 900	22 500
	Обложки		1-я	2-я	3-я	4-я
			95 000	71 500	71 500	82 500

Часть II – "Официальный раздел"

Самая полная и оперативная информация по всем отраслевым нормативно-методическим документам.

Журнал рассчитан на руководителей и специалистов жилищно-коммунального хозяйства, администраций городов и регионов. ежемесячно оперативная информации о практике реформы в городах и регионах, финансах, экономике, налогообложении и бухгалтерском учете в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, новых технологиях, оборудовании.

Рубрики Часть II	РАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ (С УЧЕТОМ НДС)
Официальная информация Комментарий к документу Обзор судебной практики Региональное законодательство Нормативно-методические документы		ФОРМАТ		Стоимость руб.
				ЦВЕТНАЯ глянцевая				Ч/Б
		1/1	170×219 мм	43 000				19 500
		1/2	170×111 мм	32 500				10 000
		1/3	170×74 мм					7 000
		1/4	170×56 мм					4 500
		Рекламная статья (1 полоса):						16 500
		Обложки		1-я		2-я	3-я		4-я
				65 000		55 000	55 000		58 000
Скидки: в 3-х номерах - 10%, в 6-и номерах - 15%,  в 9-и номерах - 20 %,  в 12-и номерах – 25%

По вопросам размещения рекламы обращаться:

Многоканальный телефон: (495) 937-90-83
Руководитель группы рекламы: Захарова Марина – доб. 2502, e-mail: mzaharova@mcfr.ru
Старший менеджер: Левшиц Николай, доб. 2762, e-mail: nlevshic@mcfr.ru
Старший менеджер: Оводова Ольга, доб. 2316, e-mail: ovodova@mcfr.ru
Менеджер: Журавлева Елена, доб. 2314, e-mail: ezhuravleva@mcfr.ru

ВЫБЕРИТЕ удобный для вас способ подписки!

В РЕДАКЦИИ – быстро, выгодно, надежно!

	Оплатите счет редакции: на 2012 год или на I полугодие 2012 г. Сэкономьте время, передав счет на оплату в бухгалтерию.
	Подпишитесь, позвонив по телефонам (495) 937-9082, 933-6317 Индивидуальный подход - обсудите все нюансы подписки со своим персональным менеджером.
	Сделайте заказ на сайте www.shop.mcfr.ru Самостоятельно оформите подписку на любой перечень изданий.

Преимущества подписки в редакции: Выгодная стоимость подписки, без наценки за доставку Гарантированная доставка изданий комплектом необходимых документов Дополнительная экономия при подписке на комплекты изданий

Категория /Период	2012 год	I полугодие 2012 года
Роспечать	79530	48887
Почта России	16685/99294	99740/99286
Пресса России	84992	84971

В АЛЬТЕРНАТИВНОМ АГЕНТСТВЕ ВАШЕГО ГОРОДА