Часть I «Экономика и управление предприятием ЖКХ»

АКТУАЛЬНО

О событиях, имеющих важное значение для развития сферы коммунального и жилищного хозяйства: съездах, конференциях, парламентских слушаниях, Советах при Президенте РФ, Председателе Правительства, совещаниях в Минрегионразвития и др. министерствах, информация о решениях, оказывающих влияние на развитие отрасли жилищного и коммунального хозяйства

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Интервью с первыми лицами государства, министрами, депутатами Госдумы и сенаторами, губернаторами о их видении направления развития ЖКХ в России, о законопроектах и др. правовых актах, которые будут оказывать влияние на развитие жилищного и коммунального комплекса.

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Стратегическое планирование, внедрение программ развития жилищно-коммунальных комплексов в субъектах РФ и муниципалитетах, механизмы согласования интересов производителей, поставщиков и потребителей коммунальных продуктов и услуг, внедрение технологий управления по результатам, вопросы взаимодействия предприятий ЖКХ с государственными органами, муниципалитетами, развитие государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ, механизмы взаимодействия с общественностью.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

Эффективные инструменты управления жилой недвижимостью, вопросы капитального ремонта жилищного фонда, саморегулирование в сфере управления недвижимостью.

ОПЫТ ОТРАСЛЕВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Опыт работы по реализации программ развития, достижения высокой эффективности производства, создания оптимальной модели управления.

ТАРИФЫ И ИНВЕСТИЦИИ

Инвестиционное планирование и инвестиционная деятельность предприятий ЖКХ, совершенствование системы тарифного и нормативного регулирования ЖКХ, повышение инвестиционной привлекательности жилищного и коммунального комплексов, экспертиза экономической обоснованности тарифов, практика применения метода RAB

ФИНАНСЫ И ЭКОНОМИКА

Опыт регионов по стимулированию развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Особенности организации бухгалтерского учета и оптимизация налогообложения на предприятиях ЖКХ, комментарии специалистов по изменениям в системе налогообложения предприятий жилищного и коммунального комплекса

ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

Вопросы подготовки, переподготовки кадров, вопросы оплаты работников системы ЖКХ,должностные обязанности, оптимальная кадровая структура предприятий, создание благоприятного психологического климата на предприятии, вопросы защиты интересов работников ЖКХ, работа профсоюзов в сфере ЖКХ

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Комментарии экспертов в сфере ЖКХ по готовящимся или вышедшим федеральным законам, нормативно-правовым актам министерств, ведомств, анализ практики реализации законов в сфере ЖКХ в субъектах РФ и муниципалитетах

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

Опыт разработки и реализации программ ресурсосбережения и в регионах, муниципалитетах

КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Опыт реализации программ энергосбережения и в регионах, применение энергосберегающих технологий на предприятиях, в учреждениях и жилом секторе

ВОДОСНАБЖЕНИЕ И КАНАЛИЗОВАНИЕ

Практика реализации федеральной целевой программы «Чистая вода», закона «О водоснабжении и канализовании», повышение эффективности управления предприятиями водоканалов, применение новых технологий на предприятиях водоснабжения и канализования

СОВРЕМЕННЫЕ ОБОРУДОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЫ

Информация о новинках оборудования и материалов, применяемых в коммунальной сфере, жилищном строительстве и ремонте жилищного фонда

Часть II "Официальный раздел"

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КОММЕНТАРИЙ К ДОКУМЕНТУ

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

Редакция:

М.Д. Анестратенко – главный редактор объединенной редакции «Городское хозяйство и ЖКХ»
Т.Г.Калинина - ответственный редактор
Е.А.Ведищева - редактор по работе с авторами evedischeva@mcfr.ru;
Телефон редакции: +7(495) 937-90-80

Редакционный совет:

Е.В. Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения
Н.Б. Косареав, президент Фонда “Институт экономики города”
В.В. Михайлов, председатель СРО «Российская ассоциация “Коммунальная энергетика”»
С.Ю. Орлова, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель некоммерческого партнерства “ЖКХ развитие”
Л.Ю. Рокецкий, президент Национального союза энергосбережения
Г.П. Хованская, председатель Комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ
Л.Н. Чернышов, заместитель председателя Экспертного совета по ЖКХ при Министерстве регионального развития РФ
А.В. Широков, председатель комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ

Часть I «Экономика и управление предприятием ЖКХ»

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

3 Необходима новая федеральная программа модернизации и реформирования коммунального хозяйства

8 Е.В. Агитаев
Итоги отопительного сезона: информация для размышления

РЕФОРМА

16 Л.Н. Чернышов
Кластерная структура организации деятельности ЖКК – возможности инновационного развития

ФИНАНСЫ И ЭКОНОМИКА

22 Д.Д. Ротарь
Проблемы реализации Закона об энергосбережении вполне решаемы

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

25 А.Ю. Трушицына
Бухгалтерский учет и отчетность при УСН

34 Д.В. Аверьянов
Автоматизация контроля и система оповещения для ЖКХ

36 Вопросы и ответы

ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ

45 А.С. Романчук
Правовые основы использования системы электронного документооборота при голосовании членов ТСЖ

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

49 О.В. Куликов
Конкурентные преимущества при улучшении условий труда

55 Вопросы и ответы

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

58 М.К. Агеев
Построение эффективной системы энергетического менеджмента

ЭФФЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

66 А.Л. Сазонов
Инновационные технологии в лифтостроении

70 Н.В. Баранов
Кто расскажет про электронную подпись?

СОВРЕМЕННЫЕ ОБОРУДОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЫ

73 А.В. Гончаров
Современная бензопила Husqvarna. Инновации в действии

ДАТЫ, СОБЫТИЯ, ЛЮДИ

76 “Персона года – 2011” в энергосбережении

77 О награждении работников жилищно-коммунального хозяйства

Часть II «Официальный раздел»

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

3 Решение задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства: итоги и перспективы

КОММЕНТАРИЙ К ДОКУМЕНТУ

15 Закон о водоснабжении и водоотведении: новеллы в правовом регулировании отрасли

26 Письмо Минэкономразвития России от 30.12.2011 № д09-3425 «О применении норм Федерального Закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)”»

29 О применении норм Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)” (письмо Минэкономразвития России от 30.12.2011 № д09-3425)

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

31 Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии не противоречат законодательству Российской Федерации (извлечения из решения Верховного Суда РФ от 19.01.2012 № ГКПИ11-2061)

34 Балконные плиты входят в состав общего имущества многоквартирного дома (извлечения из определения Верховного Суда РФ от 17.01.2012 № КАС11-789)

36 О применении законодательства о защите прав потребителей (извлечения из обзора Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012)

40 <Отсутствие свидетельств о праве собственности не является основанием для неоплаты услуг по содержанию жилья> (извлечения из постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.12.2011 по делу № А43-2776/2011)

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

43 <О налогообложении средств, полученных управляющей организацией от собственников жилья на содержание общего имущества многоквартирного дома, при применении УСН> (письмо Минфина России от 27.01.2012 № 03-11-06/2/9)

45 <О классификации расходов на ремонт дворовых территорий и подъездов к ним> (письмо Минфина России от 01.02.2012 № 02-05-11/344)

47 <О налогообложении при применении УСН средств, полученных ТСЖ> (письмо Минфина России от 06.02.2012 № 03-11-11/24)

50 О применении положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” (письмо Минэкономразвития России от 05.12.2011 № Д09-3098)

52 <О технической инвентаризации объектов капитального строительства> (письмо Минэкономразвития России от 27.12.2011 № Д23-5324)

55 О разъяснениях по осуществлению деятельности энергоснабжающей организации (письмо Минэкономразвития России от 16.01.2012 № д07-43)

57 Методические рекомендации по проведению экспертизы опасного объекта, а также взаимодействию владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов (утверждены приказом МЧС России от 30.12.2011 № 807)

63 Реестр экспертных организаций, аттестованных при федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации в сфере ЖКХ и профессиональных общественных организациях на проведение экспертизы экономического обоснования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (по состоянию на I квартал 2012 г.)

Е.А. Трегубова, канд. экон. наук, ведущий эксперт департамента экономического и инвестиционного консалтинга ЗАО "Аудиторско-консалтинговая компания "ЭКФИ"".

Применение метода RAB при регулировании тарифов на услуги ЖКХ

Актуальность данной темы определяется необходимостью изменения действующего законодательства в части учета расходов по инвестиционным программам в тарифах на услуги ЖКХ.

В настоящее время порядок учета в тарифах предприятий ЖКХ затрат на инвестиционные программы определяется следующими нормативными документами:

• федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ);
• постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее – Основы ценообразования).

Обратим внимание на п. 39 Основ ценообразования, которым предусмотрено, что "расходы на мероприятия инвестиционной программы, не связанные с увеличением мощности и (или) пропускной способности соответствующей системы коммунальной инфраструктуры, финансируются за счет надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса". При этом согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ, период действия данных надбавок должен соответствовать срокам реализации инвестиционных программ. Таким образом, инвестиционная надбавка действует не в течение периода окупаемости инвестиционной программы, а только во время ее непосредственной реализации. Вместе с тем большинство инвестиционных программ в сфере ЖКХ характеризуется значительными затратами и необходимостью реализации в ближайшее время (3–5 лет). Поэтому при действующем порядке ценообразования на услуги ЖКХ, финансирование инвестиционных потребностей предприятий отрасли из тарифов возможно только при условии их скачкообразного роста (за счет инвестиционной надбавки).

Инвестиционная надбавка действует не в течение периода окупаемости инвестиционной программы, а только во время ее непосредственной реализации

В качестве альтернативы действующей системы тарифообразования на услуги ЖКХ рассматривается метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала (метод RAВ), широко применяющийся за рубежом при регулировании тарифов в инфраструктурных отраслях (связь, передача электроэнергии, водоснабжение, транспортировка газа и т. п.). Метод RAB, в отличие от действующего в России порядка ценообразования на услуги ЖКХ, гарантирует инвестору возврат всей суммы вложенных средств в течение установленного срока возврата инвестированного капитала (в электроэнергетике принято 30 лет) и тем самым обеспечивает равномерное увеличение тарифа.

В настоящее время в нашей стране осуществляется поэтапный переход к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с использованием метода RAB. Приказом ФСТ России от 26.06.2008 № 231-э были утверждены Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (далее – Методические указания) для использования в электроэнергетики.

Для применения метода RAB при регулировании тарифов на услуги ЖКХ необходимо внести изменения в Федеральный закон № 210-ФЗ и в Основы ценообразования в отношении:

• источников финансирования инвестиционных программ на водоснабжение и водоотведение;
• периода действия тарифов;
• порядка возмещения расходов по инвестиционным программам;
• учета в тарифах доходов на инвестированный капитал;
• состава расходов по текущей деятельности, учитываемых при определении тарифов;
• учета в тарифах экономии расходов и пр.

Основные различия между действующей методикой тарифообразования на услуги ЖКХ и методом RAB приведены в таблице 1.

Продолжение статьи читайте в журнале "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"

Журнал выходит в двух частях / книгах:

Часть I. Экономика и управление предприятием ЖКХ:

• Современные управленческие решения
• Реализация программ энергосбережения, энергоэффективные технологии
• Эффективные приемы привлечения инвестиций
• Ответы на вопросы читателей
• Практика модернизации жилищно-коммунального комплекса

Рубрики Часть I	РАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ (С УЧЁТОМ НДС)
опыт отраслевых предприятий антикризисные меры финансы и экономика реформа тарифы и инвестиции бухучет и налогообложение юридический практикум кадровая политика эффективные технологии современные оборудование и материалы зарубежный опыт вести из регионов	ФОРМАТ		Стоимость руб.
			ЦВЕТНАЯ глянцевая	ЦВЕТНАЯ офсетная	2 цвета	Ч/Б
	1/1	210×277 мм	59 900	49 900	32 400	24 500
	1/2	175×105 мм	39 600	32 500	20 700	14 500
	1/3	175×70 мм		25 000	13 500	9 900
	1/4	175×52 мм		21 500	12 100	8 300
	Рекламная статья (1 полоса):		51 500	39 500	27 900	22 500
	Обложки		1-я	2-я	3-я	4-я
			95 000	71 500	71 500	82 500

Часть II. Официальный раздел:

• Нормативные документы с комментариями экспертов
• Судебная практика
• Официальная информация

Рубрики Часть II	РАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ (С УЧЕТОМ НДС)
Официальная информация Комментарий к документу Обзор судебной практики Региональное законодательство Нормативно-методические документы		ФОРМАТ		Стоимость руб.
				ЦВЕТНАЯ глянцевая				Ч/Б
		1/1	170×219 мм	43 000				19 500
		1/2	170×111 мм	32 500				10 000
		1/3	170×74 мм					7 000
		1/4	170×56 мм					4 500
		Рекламная статья (1 полоса):						16 500
		Обложки		1-я		2-я	3-я		4-я
				65 000		55 000	55 000		58 000
Скидки: в 3-х номерах - 10%, в 6-и номерах - 15%,  в 9-и номерах - 20 %,  в 12-и номерах – 25%

По вопросам размещения рекламы обращаться:

Многоканальный телефон: (495) 937-90-83
Руководитель группы рекламы: Захарова Марина – доб. 2502, e-mail: mzaharova@mcfr.ru
Старший менеджер: Левшиц Николай, доб. 2762, e-mail: nlevshic@mcfr.ru
Старший менеджер: Оводова Ольга, доб. 2316, e-mail: ovodova@mcfr.ru
Менеджер: Журавлева Елена, доб. 2314, e-mail: ezhuravleva@mcfr.ru

ВЫБЕРИТЕ удобный для вас способ подписки!

В РЕДАКЦИИ – быстро, выгодно, надежно!

	Оплатите счет редакции: на 2012 год, на I полугодие 2012 г. или на II полугодие 2012 г. Сэкономьте время, передав счет на оплату в бухгалтерию.
	Подпишитесь, позвонив по телефонам (495) 937-9082, 933-6317 Индивидуальный подход - обсудите все нюансы подписки со своим персональным менеджером.
	Сделайте заказ на сайте www.proflit.ru Самостоятельно оформите подписку на любой перечень изданий.

Преимущества подписки в редакции: Выгодная стоимость подписки, без наценки за доставку Гарантированная доставка изданий комплектом необходимых документов Дополнительная экономия при подписке на комплекты изданий

II полугодие 2012

Роспечать Почта России Пресса России 48887 99740 84971

В АЛЬТЕРНАТИВНОМ АГЕНТСТВЕ ВАШЕГО ГОРОДА