Установка рекламных баннеров на фасаде дома: законодательные нюансы

81

Вопрос

Управление городского развития администрации города Кемерово привлекает нашу Управляющую компанию к административной ответственности по ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ФЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» за изменение внешнего вида фасада здания, которое выражается в установке на фасаде многоквартирного дома рекламного баннера. У управляющей компании в 2009 году был заключен договор с компанией, размещающей рекламу на данном доме, в 2014 году договор был расторгнут, рекламная компания договорилась с собственниками о размещении баннера, заключила договор и оплачивает за использование общего имущества напрямую собственникам. Правомерно ли в данном случаи привлечение к административной ответственности управляющей компании и какие доводы можно привести на административной комиссии в качестве оснований для освобождения от административной ответственности?

Ответ

Ответы на аналогичные вопросы были направлены в ответах № 45173, 46071, 46073, 46075. В данной ситуации отличие только в объекте общего имущества, переданного в пользование третьим лицам.

Особенности, связанные с установкой рекламы на фасаде здания МКД, приведены ниже в материалах системы.

Подробности в материале справочной системы «Управление МКД»: Реклама в многоквартирном доме

При размещении рекламных конструкций должны учитываться мнения исключительно собственников помещений в МКД. Согласно Федеральному закону «О рекламе», в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции используется общее имущество собственников помещений МКД, то эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии их согласия, полученного в соответствии с нормами ЖК РФ. Согласие на размещение рекламы должны дать не менее 2/3 собственников. Документом, подтверждающим их согласие на размещение рекламы, является протокол общего собрания собственников, в котором в т. ч. может быть определено лицо или лица, уполномоченные заключать соответствующий договор. Уполномоченный будет обладать правами заключения договоров на размещение рекламных конструкций и отчитываться по этому вопросу перед общим собранием собственников помещений в МКД.

Установка рекламных баннеров на фасаде дома: законодательные нюансы

Законность установки рекламы на фасаде многоквартирного дома

Итак, разрешение от собственников получено, и рекламная конструкция размещена, но является ли размещение законным? На любую рекламную конструкцию нужен пакет разрешающих документов, в противном случае размещение рекламы незаконно. Владелец рекламной конструкции (рекламное агентство) при получении разрешения на размещение должен соблюсти определенную процедуру согласования в отделах или департаментах архитектуры градостроительства и благоустройства города, представить проект предполагаемой конструкции и собрать необходимый комплект документов, только в этом случае размещенная реклама будет считаться законной. Если разрешение не получено, а конструкция размещена, то к административной ответственности будет привлечен собственник конструкции. Для владельцев рекламной конструкции за ее самовольное размещение предусмотрена ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ.

В том случае, если полномочиями наделена управляющая компания (ТСЖ), обслуживающая МКД, то к ответственности может быть привлечена и она. Управляющие компании, обслуживающие МКД, либо их должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности за допущение незаконного размещения средств наружной рекламы. Привлечение к административной ответственности, уплата штрафа не снимает с виновной стороны необходимости получить разрешения в установленном порядке либо демонтировать незаконную рекламную конструкцию, иначе последует возбуждение судебного дела о принудительном демонтаже.

Подробнее в материале справочной системы «Управление МКД»: Ответственность управляющих организаций за остекление балконов собственниками помещений в МКД на примере г. Санкт-Петербурга

В настоящее время нередко возникают ситуации, когда собственники помещений в МКД самовольно вносят изменения в фасады своих домов путем замены оконных рам на рамы другого цвета и конфигурации, устанавливают компрессионные блоки систем кондиционирования, остекляют балконы, окрашивают фасад в пределах своего помещения и т. д. Эти мероприятия связаны с изменением архитектурного облика дома, внесением изменений в конструкцию фасадов и должны производиться по согласованию с уполномоченными органами.

Однако, как показывает практика, это редко кто делает, в связи с чем органы жилищного надзора выносят предписание и привлекают к ответственности управляющие организации, хотя они к указанным мероприятиям не имеют никакого отношения.

Кто несет ответственность за нарушения в установке баннеров на фасаде здания МКД

Необходимо учитывать, что управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности за указанные нарушения только в тех случаях, если ей в установленном порядке переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту МКД, и при этом она не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению соответствующих норм и правил.

В противном случае в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ она не подлежит привлечению к административной ответственности ввиду отсутствия вины в указанном правонарушении.

Данная позиция подтверждена постановлением Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Подробнее в материале справочной системы «Управление МКД»: Как управляющей организации избежать административной ответственности

Рассмотрим последовательность действий УО, чтобы освободиться от такой ответственности.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но таким лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Если УО приняла все зависящие от нее меры по соблюдению норм и правил, то она не подлежит привлечению к административной ответственности ввиду отсутствия вины в указанном правонарушении. При рассмотрении дел, связанных с привлечением УО к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, арбитры в обязательном порядке исследуют вопрос о вине таких компаний.

Таким образом, УО должна иметь возможность сослаться на обстоятельства, исключающие ее вину в правонарушении, а именно доказать, что ею были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению норм и правил.

Получите бесплатный доступ на 3 дня

Мы дарим Вам доступ на 3 дня к узкоспециализированной справочной системе – «Управление многоквартирным домом». Используйте новые возможности для профессионального развития компании.

Получить доступ



Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях
Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
После регистрации вы сможете:

  • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
  • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
  • оставлять комментарии к материалам
  • задавать вопросы экспертам

Оставайтесь с нами!
с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль