Создание системы управления охраной труда – новая обязанность работодателя

1124
Фото: Shutterstock
Фото: Shutterstock
Обязанность по созданию в организации системы управления охраной труда была закреплена в Трудовом кодексе РФ почти два года назад, но до сих пор многие специалисты по охране труда не знакомы даже с основными принципами ее построения.
В.А. Солдунов, нач. отд. политики охраны труда
Департамента условий и охраны труда Минтруда России

В этой статье вы прочитаете: 

  • Трудности создания и функционирования системы управления охраной труда
  • Структура системы управления охраной труда

Несмотря на то что изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ (далее – Закон № 421-ФЗ) в ст. 209 ТК РФ, содержащие определение понятия «создание системы управления охраной труда» (далее – СУОТ), и в ст. 212 ТК РФ, предусматривающие обязанность по созданию в организациях, действуют уже достаточно долго (с 1 января 2014 г.), новизна данной обязанности не притупилась, и новые требования продолжают вызывать немало вопросов.

Трудности связаны в т. ч. с отсутствием принятого в установленном порядке Типового положения о системе управления охраной труда (далее – Типовое положение), которое согласно новой редакции ст. 209 ТК РФ должно быть утверждено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

По этому поводу следует отметить, что проект приказа по созданию системы управления охраной труда Минтруда России о Типовом положении был подготовлен и опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения больше года назад, однако процесс утверждения документа пришлось приостановить из-за продолжающегося активного внесения изменений в трудовое законодательство: как представляется, было бы неправильно принять приказ и тут же начать делать в нем поправки.

В этой связи планируется, что (ориентировочно в декабре 2015 г.) Минтруд России внесет в Правительство РФ законопроект, содержащий изменения в Трудовой кодекс РФ (в частности, касающиеся введения в полном объеме процедуры оценки профессиональных рисков, которая в ст. 209 ТК РФ уже тоже упоминается), и либо в текущем году, либо в следующем Типовое положение будет утверждено.

В определении СУОТ, которым была дополнена ст. 209 ТК РФ, указано, что структура системы управления охраной труда – это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Целью разработки и внедрения СУОТ в организации является обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников, а также обеспечение соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Структура создания и функционирования системы управления охраной труда

Структура СУОТ должна включать следующие обязательные элементы:

  • политику в области охраны труда;
  • цели в области охраны труда;
  • задачи и программы по достижению поставленных целей;
  • планирование и организацию работ по охране труда;
  • процедуры СУОТ;
  • механизмы контроля функционирования СУОТ;
  • анализ эффективности СУОТ со стороны работодателя.

Рассмотрим некоторые из перечисленных элементов подробнее.

Политика в области охраны труда

К политике в области охраны труда предъявляются следующие три основных требования:

  • краткость;
  • четкость изложения;
  • документальное оформление (утверждение руководителем организации или иным уполномоченным им лицом).

Политика в области охраны труда должна разрабатываться на основании специальной оценки условий труда (в конце 2015 г., после принятия упомянутых изменений в Трудовой кодекс РФ, сюда, скорее всего, уже можно будет добавить и оценку профессиональных рисков) и соответствовать специфике деятельности работодателя. Понятно, что у организаций из разных отраслей хозяйственной деятельности политика в области охраны труда будет различаться.

Создание системы управления охраной труда – новая обязанность работодателя

Политика в области охраны труда включает обязательства:

  • по предотвращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
  • обеспечению соответствия деятельности предприятия законодательству РФ в области охраны труда;
  • постоянному улучшению и совершенствованию СУОТ;
  • улучшению условий труда.

Политику в области охраны труда рекомендуется актуализировать не реже чем один раз в три года либо по усмотрению работодателя. Пока этот вопрос решает сам работодатель.

Создание и функционирование системы управления охраной труда: цели

Цели в области охраны труда должны:

  • быть измеримы;
  • обеспечены реальными и необходимыми ресурсами;
  • соответствовать политике в области охраны труда;
  • быть установлены применительно к каждой функции и уровню управления работодателя;
  • выражены количественно.

Например, в целях в области охраны труда может быть указано, на сколько процентов предприятие намерено сократить долю работников, занятых во вредных условиях труда, или улучшить их обеспечение высокоэффективными средствами индивидуаль­ной защиты (далее – СИЗ), т. е. должны присутст­вовать конкретные цифры.

В заключение следует отметить, что в рамках государственной политики в сфере охраны труда поставлена задача внедрения в структуру охраны труда системного подхода. Обеспечить выполнение этой задачи позволит создание системы упрваления охраноц труда на каждом предприятии, в т. ч. посредством предоставления работодателю такого типового инструмента, как Типовое положение, с тем, чтобы вся деятельность по охране труда в организациях строилась на единой основе.

Инструменты МЦФЭР-Городское хозяйство и ЖКХ:

 
«ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера» Экономика и управление предприятием ЖКХ: Актуальные тенденции отрасли, современные управленческие решения, практика модернизации жилищно-коммунального комплекса
Подпишитесь на журнал и будьте в курсе всех событий в сфере городского хозяйства и ЖКХ


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Обновлено 14.08.2017
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ
    По всем вопросам обращайтесь по номеру: +7 (800) 775-48-44

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль