Ликвидация ТСЖ: порядок процедуры и необходимые документы

3765
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Закрытие товарищества собственников жилья проводится по разным причинам. При этом они могут носить добровольный или принудительный характер.

Процедура ликвидации ТСЖ утверждена в ЖК РФ и ГК РФ. В этой статье мы расскажем, какие шаги необходимо предпринять, чтобы сделать все грамотно и без последствий со стороны надзорных органов.

Реорганизация и ликвидация ТСЖ: в чем разница

Реорганизация отличается от ликвидации тем, что права и обязанности реорганизуемого товарищества переходят другой организации. Само товарищество при этом не прекращает существование. Поскольку ТСЖ – это юридическое лицо с соответствующими правами и обязанностями, то порядок его реорганизации ничем не отличается от порядка реорганизации любого юрлица (утвержден статьей 57 ГК РФ).

Есть много причин, которые побуждают провести реорганизацию. Например, товарищество можно переделать в жилищно-строительный кооператив. По сути, ЖСК – это устаревшая форма, она не самая удобная и, как правило, создается на этапе строительства дома. Однако некоторые нормы деятельности ЖСК могут быть удобны жильцам. Например, ЖСК может объединять только жителей конкретного дома и «пристегнуть» к нему в нагрузку соседний неблагополучный дом уже не получится никакими законными средствами.

Также реорганизация ТСЖ может потребоваться, если жильцы одного из домов решили выйти из состава товарищества и перепоручить управление их домом управляющей компании. Часто случается и обратная ситуация: жители, видя, как успешно работает товарищество в соседнем доме, решают войти в его состав.

В любом случае решение о реорганизации должны утвердить собственники жилья на общем собрании.

В отличие от реорганизации после процесса ликвидации товарищество просто перестает существовать как юридическое лицо. Соответственно, при ликвидации ТСЖ нужно пользоваться теми же правовыми нормами, что и при прекращении деятельности любого хозяйствующего субъекта.

Причины, по которым жильцы решают избавиться от ТСЖ, могут быть разными. Иногда их принуждают к этому через суд. Такая ситуация может произойти в случае, если в доме появляются «не товарищи» – например, жильцы, отказавшиеся вступать в товарищество, или коммерческие организации, которые тоже не являются его членами. Если таких «не товарищей» наберется более половины от общего числа голосующих, ликвидация ТСЖ носит обязательный характер.

Кто принимает решение о ликвидации ТСЖ

В случае с ТСЖ только две стороны могут быть инициаторами ликвидации – либо сами члены товарищества, либо суд. Никакие сторонние лица, в том числе управляющие компании и органы местного самоуправления, не могут запустить процесс ликвидации.

По какой причине могут провести ликвидацию ТСЖ сами члены товарищества? Как правило, это происходит, когда товарищество не оправдывает возложенных на него задач. Например, процесс самостоятельного управления домом привел к возникновению долгов перед поставщиками услуг. Если ТСЖ создавалось для решения конкретной задачи (капитальный ремонт своими силами), то после оно также может быть ликвидировано. Еще один вариант – истечение срока, на который было создано товарищество. Случается, что жильцы создают ТСЖ на несколько лет, чтобы посмотреть, насколько эффективно они будут управлять домом. Затем срок либо продлевается, либо происходит ликвидация.

Теперь разберемся, по какой причине процесс ликвидации ТСЖ начинается по решению суда.

Контролирующие органы могут обнаружить грубые нарушения при создании самого товарищества. Таковыми являются, например, поддельные подписи его членов, «мертвые души» – люди, никогда не проживавшие в этом товариществе, либо действительно умершие на момент подписания документов. Также основанием для ликвидации ТСЖ по решению суда может послужить отсутствие необходимого пакета документов, систематическое нарушение законов РФ. Но самая частая причина ликвидации товарищества – это неэффективная деятельность.

Проявляться она может по-разному, но в большинстве ситуаций это долги перед поставщиками жилищных и коммунальных услуг. Нередки случаи, когда жильцы узнают о них, что называется, последними, уже после отключения электроэнергии или ГВС. Иногда долги создаются руководством товарищества, которое, грубо говоря, кладет перечисления себе в карман. Но может быть и иная ситуация – перевод средств не на тот счет, несвоевременная оплата и рост пени. В любом случае это приводит к ликвидации ТСЖ.

Также работа может быть неэффективной и без возникновения задолженности. Предположим, ТСЖ исправно перечисляет нужные суммы поставщикам, но санитарное и техническое состояние дома и инженерных коммуникаций не поддерживается, проще говоря, крыша протекает, трубы лопаются. Все это тоже говорит о неэффективном управлении и ведет к ликвидации ТСЖ.

И наконец, судебное решение о ликвидации ТСЖ может быть принято, если члены товарищества не вносят плату за ЖКУ. Это тоже ведет к образованию задолженности.

В самых редких случаях имеют место нарушения прав собственников, не являющихся членами товарищества. Те собственники, которые не вступили в него, обладают равными правами и обязанностями по отношению к управлению домом, но могут не участвовать в принятии решений. Также их мнения не учитываются в случае ликвидации ТСЖ.

Кроме неэффективных товариществ, есть еще и неработающие. Ликвидация такого ТСЖ тоже проходит в судебном порядке.

Ликвидация ТСЖ: необходимые документы

Перечень документов, необходимых для ликвидации ТСЖ, содержится в статье 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Здесь можно найти информацию и о регистрации, и о ликвидации любого юрлица. Ликвидировать товарищество проще, чем его создать. Как правило, жители не просто готовы, но и сами требуют ликвидации ТСЖ, которое не оправдало их надежд и пожеланий. Итак, для этого понадобятся:

  1. Заверенное нотариусом заявление утвержденной формы.
  2. Непосредственно само решение собрания собственников о ликвидации ТСЖ.
  3. Ликвидационный баланс, который должен составить бухгалтер товарищества и передать в налоговую инспекцию для принятия.
  4. Чек об оплате госпошлины за регистрацию ликвидации.
  5. Если в ТСЖ на постоянной основе работали какие-либо сотрудники с оформлением записи в трудовой книжке, то потребуется документальное свидетельство о передаче в ПФР их данных (председатель, бухгалтер, электрик, слесарь, уборщица, дворник, разнорабочий и т. д.).

Эти документы передаются в налоговую службу для регистрации ликвидации ТСЖ.

Ликвидация ТСЖ: пошаговая инструкция

Шаг 1. Любое решение, касающееся работы ТСЖ, утверждается собранием собственников. Поэтому перед ликвидацией ТСЖ тоже нужно провести такое собрание. В повестке дня будет всего три вопроса: ликвидация ТСЖ (с указанием причины), создание специальной комиссии по ликвидации ТСЖ, наделение председателя товарищества полномочиями по подаче ряда документов в местный налоговый орган.

Обратите внимание: если товарищество не вело хозяйственной деятельности, то достаточно назначить ликвидатора. Если товарищество все-таки занималось своими прямыми обязанностями, нужно выбирать ликвидационную комиссию.

Шаг 2. Результаты голосования по всем трем вопросам необходимо оформить протоколом общего собрания по ликвидации ТСЖ.

Шаг 3. Когда собрание примет все решения по ликвидации ТСЖ, председатель должен подготовить в налоговый орган документ по форме N Р15001 «Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица». Подпись председателя необходимо заверить нотариально, и это важно, так как впоследствии ему придется подписывать ещё ряд документов по ликвидации ТСЖ.

Помимо заявления, составленного по указанной выше форме, в налоговую инспекцию подается еще и протокол общего собрания по ликвидации товарищества, прошитый и пронумерованный. Взамен этого пакета документов вы получаете от налоговой расписку. Также инспектор сообщает дату, когда можно забрать итоговые документы. Чтобы не затягивать процесс ликвидации ТСЖ, выписку лучше забрать в назначенный день. В противном случае ее отправят почтой.

Шаг 4. Вы должны уведомить заинтересованных лиц о ликвидации ТСЖ. Это делается через вестник государственной регистрации. Там же помещают информацию для кредиторов – в каком порядке им следует предъявлять требования. Параллельно работает ликвидационная комиссия – ищет возможных кредиторов, рассылает им письменные уведомления о ликвидации ТСЖ. Также одна из задач, которые решает ликвидационная комиссия, – взыскание дебиторской задолженности.

Сайт вестника госрегистрации находится по адресу: http://www.vestnik-gosreg.ru/. Там же можно найти форму уведомления и правила ее заполнения. Публикацию придется оплатить – квитанция также придет в электронном виде. После оплаты сообщение о ликвидации ТСЖ публикуется через СМИ.

Шаг 5. По закону кредиторы могут предъявить требования в течение двух месяцев с момента публикации официального уведомления о ликвидации товарищества. Используйте это время, чтобы самостоятельно провести сверку с налоговой на предмет долгов. Если ТСЖ вело хозяйственную деятельность, проверка, скорее всего, будет выездной. Если ТСЖ не функционировало, то обычно достаточно информационного уведомления.

Шаг 6. Через два месяца ликвидационная комиссия должна составить ликвидационный баланс (пока промежуточный). В этом документе нужно указать перечень имущества ТСЖ, информацию по кредиторским требованиям и обоснования для их принятия (или основания для отказа).

Далее вновь организуется собрание собственников и утверждается промежуточный баланс. Председателем можно выбрать ликвидатора. Утвержденный баланс отправляется в налоговую инспекцию в трех экземплярах.

Может случиться так, что долги товарищества превышают сумму, имеющуюся на счетах. Тогда ликвидатор должен организовать распродажу имущества товарищества в порядке публичного аукциона.

Если и вырученных от продажи имущества средств не достаточно, то ликвидатор обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве.

Шаг 7. В третий раз общее собрание организуется для утверждения окончательного баланса ликвидации ТСЖ. На этот момент все расчеты с кредиторами должны быть завершены, дебиторская задолженность собрана максимально полно. Председательствует на этом завершающем собрании ликвидатор (или глава ликвидационной комиссии).

Шаг 8. В завершение процедуры ликвидации ТСЖ необходимо подать в фискальный орган окончательный ликвидационный баланс.

Образец протокола о ликвидации ТСЖ можно скачать в конце статьи.

Как происходит ликвидация ТСЖ по решению суда

Подробно рассмотрим ситуацию ликвидации ТСЖ по решению суда. Повторим еще раз, что причин для ликвидации ТСЖ через суд несколько: грубо нарушается закон (например, в отношении численности членов), ущемляются права собственников квартир (независимо от того, являются ли собственники членами ТСЖ), обнаружены нарушения закона при создании ТСЖ. Также через суд ТСЖ признают банкротом и начинают процедуру ликвидации.

В суд могут обратиться сами члены товарищества. Чаще всего это происходит в случае накопления долгов. Члены товарищества просят признать юридическое лицо банкротом, что дает им некоторые послабления (например, часть долгов списывается, деятельность ТСЖ начинается как бы с чистого листа). Также иск о банкротстве могут подать контролирующие или правоохранительные органы, если обнаруживают нарушения в ходе какой-то проверки.

Если инициаторами выступают владельцы жилья, то, как уже сказано выше:

  • Должна быть создана инициативная группа. Лучше, если каждый подъезд делегирует в группу своего представителя.
  • Если в ТСЖ состоит меньше собственников, чем требуется по закону, жильцы вправе обратиться в суд, который в таких случаях обычно встает на сторону истца (истцов). Если же проблема не в количестве членов, а в других грубых нарушениях закона, то жильцам следует сначала обратиться в правоохранительные органы (как правило, в прокуратуру).

Ликвидация ТСЖ: порядок процедуры и необходимые документы

Обратите внимание, что жильцы должны документально подтвердить всю информацию о нарушениях.

  • Правоохранительные органы инициируют проверку деятельности ТСЖ перед ликвидацией. Возможно, до нее дело не дойдет и управлению ТСЖ дадут время на исправление нарушений. Если, конечно, не будет выявлено уголовных преступлений.
  • Если ТСЖ не устранит нарушения в отведенный срок, правоохранительные органы инициируют иск в суд.
  • Окончательное решение примет суд. В данном случае есть только два варианта: штрафные санкции или решение о ликвидации ТСЖ. Суд может оставить за товариществом право на добровольную ликвидацию ТСЖ.

Добровольная ликвидация ТСЖ пройдет по схеме, описанной выше, начиная с общего собрания собственников и заканчивая подачей окончательного ликвидационного баланса в налоговую.

Если же суд по какой-то причине не доверяет товариществу ликвидироваться добровольно, то судья самостоятельно назначает ликвидационную комиссию. В нее могут входить и члены товарищества, и сторонние граждане из числа заявителей. Далее комиссия действует по инструкции пошаговой ликвидации ТСЖ.

Возможна ли ликвидация ТСЖ с долгами

Закон не запрещает товариществам получать прибыль от использования общедомового имущества. В частности, есть прецеденты сдачи внаем ряда помещений в доме, оказания бытовых услуг (в частности, штатный слесарь ТСЖ может оказывать услуги, не связанные с общедомовым имуществом, – замена кранов или вентилей в квартирах по прейскуранту, утвержденному товариществом), использования дворовой территории в качестве платной стоянки. Но такие случаи скорее исключение, чем правило. Большинство ТСЖ не получают прибыли от своей деятельности, поэтому если у товарищества возникли долги, то оплатить их обычно нечем. В таком случае единственный выход из ситуации – ликвидация ТСЖ через суд.

Если члены товарищества юридически грамотны, то они могут сами инициировать процесс ликвидации ТСЖ. Иначе за них это рано или поздно сделают кредиторы. Подобное случится, если ТСЖ в течение трех месяцев не исполняет своих обязательств или накопило долгов более, чем на 100 тыс. рублей.

Но процесс ликвидации ТСЖ не начнется незамедлительно. Сначала товариществу будет дан срок на финансовое оздоровление, конкурсное производство и внешнее управление. Другими словами, перед окончательной ликвидацией будет запущена полноценная процедура банкротства, которая применяется перед ликвидацией любого юридического лица. Для чего это делается? В первую очередь, контролирующие органы выяснят, не было ли ТСЖ доведено до банкротства умышленно. Проще говоря, не присвоил ли председатель коммунальные платежи собственников квартир, или не имел ли место сговор председателя с жильцами (мы не платим, потом объявляем себя банкротами, долги списываются, и мы начинаем все сначала). Впрочем, такие случаи крайне редки.

Члены ТСЖ могут написать жалобу на деятельность председателя, не дожидаясь накопления долгов и процесса ликвидации. Или подать коллективный иск в суд на председателя. Если даже после этого председатель продолжит препятствовать работе, то его ждет административная ответственность.

Если процедура финансового оздоровления не принесла успеха и ТСЖ по-прежнему не справляется со своими обязанностями, то запускается процесс ликвидации ТСЖ.

Что необходимо сделать после ликвидации ТСЖ

Ликвидацию товарищества, как и любого юридического лица, необходимо официально зарегистрировать. Для этого в регистрирующий орган подается три документа:

  • Подписанное председателем заявление о госрегистрации ликвидации.
  • Ликвидационный баланс.
  • Документ об оплате госпошлины.

Нужно учитывать, что если в течение года перед ликвидацией ТСЖ не предоставляло отчетных документов и не проводило операций по банковским счетам, то оно автоматически признается прекратившим свою деятельность. В таком случае регистраторы принимают решение об исключении юрлица из ЕГРП. Информация об исключении публикуется в официальных печатных СМИ в течение трех дней после принятия решения.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность только после внесения об этом записи в ЕГРП.

Судебная практика по ликвидации ТСЖ

1. Ленинский районный суд Владивостока удовлетворил иск территориального отделения Государственной жилищной инспекции по городу Владивостоку о ликвидации ТСЖ «Щитовая».

Как выяснилось в результате проверки, товарищество не исполняло своих обязательств по отношению к собственникам дома №27 по улице Щитовая. В частности, были ущемлены права одной из жительниц дома, проживающей в неприватизированной квартире. Марина Быкова неоднократно обращалась к председателю с просьбой о ремонте протекающего потолка. По ее словам, председатель отказывал в ремонте. При любом обращении он ссылался на нехватку средств на счетах товарищества. В итоге Марина Быкова пошла со своей проблемой в центр защиты прав граждан «Справедливая Россия» во Владивостоке. Но и работники центра ничем не смогли ей помочь: на все их обращения Госжилинспекция отвечала, что «нарушений не обнаружено».

Помог Марине Быковой визит к лидеру партии Сергею Миронову. ГЖИ обнаружила нарушения, о которых было заявлено ранее.

В итоге ГЖИ подала исковое заявление о ликвидации ТСЖ. Суд счел требования о ликвидации ТСЖ справедливыми.

2. ГЖИ Приморского края в 2016 году провела проверку нескольких товариществ и управляющих компаний на предмет соблюдения ими требований законодательства.

В одном из товариществ, «На Борисенко», были найдены грубые нарушения закона. В частности, инспекции не был предоставлен отчет о хозяйственной деятельности, реестр членов товарищества. Более того, у ТСЖ не было документов, подтверждающих выбор способа управления. Дело «На Борисенко» рассматривалось в суде. На данный момент ТСЖ ликвидировано.

Два товарищества по результатам проверки были оштрафованы на 200 тыс. рублей каждое, но обошлось без ликвидации ТСЖ.

3. И в заключение случай ликвидации ТСЖ, произошедший в столице, а точнее – в Южном административном округе Москвы. Более 10 лет здесь существовало «липовое» ТСЖ. Все началось с того, что в 2005 году было зарегистрировано ТСЖ «Андропова 38-2», но за 10 лет не обзавелось ни председателем, ни расчетным счетом. В итоге жители псевдо-ТСЖ сами обратились в проверяющие органы с просьбой о ликвидации.

При проверке контролирующие органы выяснили, что товарищество «Андропова 38-2» имеет все признаки недействующего юридического лица. Не представлялось возможным проверить даже законность существования «Андропова 38-2»: за давностью лет документы об общем собрании собственников были утеряны.

Симоновский районный суд города Москвы принял решение о ликвидации ТСЖ «Андропова 38-2».

Вложенные файлы



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Электронная система

    Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

    Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

    Получить доступ
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    
    • Мы в соцсетях
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль