Оплата ЖКУ по ЕПД при «прямых» договорах

713
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Чтобы обеспечить гражданам наиболее удобный и дешевый способ оплаты жилищно-коммунальных услуг (далее — ЖКУ) при переходе к «прямым» договорам, эксперты разработали концепцию осуществления оплаты ЖКУ с использованием ЕПД.

Для оплаты ЖКУ используется единый платежный документ (далее — ЕПД). Он содержит информацию об оказанных услугах, а также сведения, необходимые для их оплаты. ЕПД выставляется в т. ч. в отношении жилых домов, если в них предоставляется более одной коммунальной услуги.

Информационный расчетный центр (далее — ИРЦ) формирует ЕПД на основании данных о начислении платежей. Сведения предоставляют организации — поставщики коммунальных ресурсов и лица, осуществляющие управление многоквартирными домами (далее — поставщики услуг). Функцию по начислению платежей, а также иные функции, связанные со сбором средств по оплате ЖКУ, поставщики услуг могут передать ИРЦ по договору.

Для оплаты за ЖКУ ЕПД используется транзитный счет, принадлежащий кредитной организации, которая заключила договор с ИРЦ (далее — расчетный банк). Средства могут находиться на транзитном счете не дольше срока, установленного законом, или срока, установленного в соглашении ИРЦ с субъектом РФ.

ЕПД принимают к оплате любые платежные агенты, которые переводят средства на указанный в ней транзитный счет. Потребитель вправе перевести средства напрямую на расчетные счета поставщиков услуг, однако такой перевод не является оплатой ЕПД и осуществляется по отдельному платежному поручению за отдельную комиссию.

Если не использовать для оплаты ЖКУ транзитный счет, то каждому потребителю потребуется осуществить несколько мелких транзакций по переводу средств каждому поставщику услуг.

С транзитным счетом потребитель услуг осуществляет всего одну транзакцию — переводит средства на этот счет. В свою очередь, расчетный банк ежедневно перечисляет поставщикам услуг средства, поступившие на транзитный счет, сводным платежным поручением, сопровождаемым реестром платежей. За счет этого уменьшается количество банковских транзакций и снижается стоимость расчетов за ЖКУ.

Потребителя не ограничивают в праве осуществлять расчеты за ЖКУ любым другим способом, без использования ЕПД: напрямую ресурсоснабжающей или управляющей организации, через агрегаторы платежей и пр.

Определение ЕПД, владение транзитным счетом

Вариант 1

ЕПД представляет собой документ, который позволяет идентифицировать поручение о перечислении средств на транзитный счет, используемый для расчетов с поставщиками ЖКУ. Перечисление средств на такой счет считается выполнением обязанности по оплате ЖКУ.

ЕПД содержит информацию о наименовании, ИНН поставщиков услуг и номере транзитного счета в расчетном банке. Все платежные агенты перечисляют средства на один транзитный счет.

В системе присутствует один расчетный банк, выбранный по конкурсу, условия которого устанавливаются правительством.

Плюсы:

  • минимум транзакций;
  • простая договорная конструкция, минимум договоров;
  • прозрачность платежей для ИРЦ.

Минусы:

  • монополизация рынка, риск завышения размера комиссии расчетного банка;
  • необходимость проведения конкурсов;
  • невозможность работы системы при наличии проблем в расчетном банке.

Оплата ЖКУ по ЕПД при «прямых» договорах

Вариант 2

ЕПД идентифицирует поручение о перечислении средств непосредственно поставщикам услуг. Он содержит информацию о наименовании, ИНН и расчетных счетах поставщиков услуг и не содержит информации о транзитном счете.

Банки имеют право на основании закона использовать для осуществления платежа собственный транзитный счет или транзитный счет другого расчетного банка.

Любой банк, отвечающий установленным требованиям, может заключить публичный договор с ИРЦ и открыть транзитный счет.

Плюс:

  • конкуренция между банками, расщепляющими платежи.

Минусы:

  • неясно, можно ли считать исполнением поручения перевод средств на нигде не указанный транзитный счет;
  • если платежный агент не имеет информации о транзитном счете, который может быть использован, то комиссия за оплату ЕПД возрастает пропорционально количеству поставщиков услуг;
  • непосредственно в ИРЦ не поступает информация об оплате.

Вариант 3

ЕПД содержит информацию о наименовании, ИНН и расчетных счетах поставщиков услуг, а также о транзитном счете расчетного банка.

Любой банк, отвечающий установленным требованиям, может заключить публичный договор с ИРЦ и открыть транзитный счет. При этом ИРЦ определяет расчетный банк, транзитный счет которого указывается в ЕПД.

ЕПД позволяет идентифицировать поручение о перечислении средств на транзитный счет, указанный в ЕПД, либо идентифицировать поручение о перечислении средств непосредственно поставщикам услуг (если оплата ЕПД осуществляется в расчетных банках, имеющих собственные транзитные счета).

Плюсы:

  • сохранение конкуренции между банками, расщепляющими платежи;
  • возможность выхода на рынок новых игроков в любой момент;
  • минимум транзакций.

Минус:

  • усложнение договорной конструкции, увеличение объема информации в ЕПД.

Срок нахождения средств на транзитном счете

Потребитель вправе заплатить не всю сумму, указанную в ЕПД. Тогда такой платеж соответствует частичной оплате услуг, размер которой определяется по установленным правительством правилам. Вместе с тем потребитель не может самостоятельно вычеркнуть из ЕПД какую-то услугу (в вариантах 2 и 3 вычеркнуть услугу возможно, поскольку платеж непосредственно поставщику услуг может быть идентифицирован, но при этом будет взиматься комиссия как за отдельные платежи). Потребитель вправе обратиться в ИРЦ с заявлением, и ему должен быть направлен ЕПД без одной или нескольких услуг.

ЕПД должен также содержать информацию о задолженности потребителя по оплате ЖКУ с возможностью оплатить и текущие платежи, и задолженность по одной квитанции. Также ЕПД содержит информацию о предоставляемых потребителю льготах и субсидиях.

Оплата долга

Можно ли оплатить ЕПД без уплаты долгов? Требуется ли представлять две квитанции: отдельно долг и текущие платежи?

Если в ЕПД включена информация о задолженности и внесенных по нему средств недостаточно для оплаты текущего потребления и погашения долга, в приоритетном порядке средства направляются на погашение задолженности и только после этого — на оплату текущего потребления. При наличии долгов по разным ресурсам правила расщепления платежа потребителя, если платеж покрывает долги частично, устанавливает правительство.

Если ресурсоснабжающая или управляющая организация не предоставила в установленные сроки в ИРЦ информацию, необходимую для формирования ЕПД, то ЕПД формируется без учета соответствующей услуги.

Единый расчетный центр

Полномочия по выбору ИРЦ, а также по контролю за его деятельностью осуществляет субъект РФ. Он определяет количество ИРЦ, действующих на территории субъекта РФ, и зону их обслуживания. Если на некоторой территории уже действует ИРЦ, отвечающий установленным требованиям, он может получить необходимый статус без проведения конкурса.

Монополизация рынка

Является ли ИРЦ монополистом на территории или существует возможность работать с ИРЦ, не отобранным субъектом РФ, а выбранным ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями (по списку МКД)? Можно ли вместо конкурса на наделение ИРЦ соответствующим статусом проводить конкурс на заключение концессионного соглашения или соглашения о ГЧП по управлению ИРЦ (решается проблема возможного прекращения деятельности ИРЦ)?

ИРЦ исполняет следующие функции:

  • формирование ЕПД;
  • печать и доставка ЕПД;
  • предоставление расчетному банку указаний по расщеплению ЕПД, имеющих ошибки;
  • информационный обмен с расчетными банками, ресурсоснабжающими и управляющими организациями.

ИРЦ может наделяться дополнительными функциями, осуществляемыми в рамках свободных договорных отношений, в т. ч.:

  • взаимодействие с гражданами по вопросам оплаты ЖКУ;
  • осуществление начислений по отдельным коммунальным услугам;
  • взыскание задолженности по оплате ЖКУ.

Расчетный центр имеет договоры с расчетными банками, ресурсоснабжающими и управляющими организациями, в которых, в частности, урегулированы вопросы информационного обмена.

ИРЦ несет финансовую ответственность за качество исполнения указанных функций. Она обеспечивается обязательным страхованием ответственности или банковской гарантией.

Правительство РФ определяет условия проведения конкурса по выбору ИРЦ, правила формирования конкурсной комиссии, требования к ИРЦ, существенные условия (типовую форму) заключаемых договоров, ответственность ИРЦ, условия прекращения деятельности ИРЦ.

Комиссии при оплате ЖКУ по ЕПД

Комиссии ИРЦ и расчетных банков учитываются в тарифах ресурсоснабжающих организаций (в стоимости услуг управляющих организаций) в фактическом размере (для расчетного банка — в размере, определенном по итогам конкурса).

Комиссия платежных агентов за прием платежа оплачивается населением либо за счет бюджета. В тарифах может учитываться и фиксированный размер комиссии платежных агентов — тогда потребитель оплачивает только комиссию сверх этой величины.

Взаимодействие с ГИС ЖКХ

В связи с появлением ЕПД требует отдельной проработки вопрос о внесении информации о ЕПД в ГИС ЖКХ, в т. ч. в части ответственности за несвоевременное внесение информации в ГИС ЖКХ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях