Двухкомпонентные тарифы на горячую воду: примеры расчета

2985
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Булкин М.А.
председатель правления ТСЖ «ЖСК-65» (г. Ковров)
С 2013 года введены двухкомпонентные тарифы на горячую воду в г. Коврове Владимирской области.

До утверждения норматива расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м горячей воды при определении размера платы за ГВС применялся фактический объем тепловой энергии (в Гкал) и расход (в куб. м), определенный по показаниям ОДПУ.

В результате за последние три года объем тепловой энергии в среднем составлял 0,1088 Гкал на 1 куб. м, а среднемесячная оплата нагрева 1 куб. м ГВС существенно изменялась – от 290 до 330 руб.

С 1 ноября 2016 года вступило в силу постановление администрации Владимирской области от 18.10.2016 № 905, которое установило норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги (КУ) по горячему водоснабжению с учетом конструктивных особенностей нашего дома. Норматив установлен в размере 0,0675 Гкал на 1 куб. м.

Порядок расчета размера платы при двухкомпонентном тарифе на горячую воду определен п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг). Расчет осуществляется в соответствии с формулами 23 и 24 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг.

Установленный порядок расчета не позволяет исполнителю коммунальных услуг – ТСЖ «ЖСК-65» – выставить потребителям счет за весь объем тепловой энергии на горячее водоснабжение, зафиксированный ОДПУ и подлежащий оплате по договору с теплоснабжающей организацией (ТСО).

Пример

Анализ расчета стоимости горячей воды по двухкомпонентному тарифу за октябрь 2016 года

Дом № 75 по ул. Островского сдан в эксплуатацию в 1994 году. В настоящее время в 71 квартире проживает 126 человек. Все помещения оборудованы ИПУ.

Потребление ГВС по ОДПУ: 215 куб. м, 25,38 Гкал.

Объем потребления по ИПУ: 175 куб. м.

Объем потребления на ОДН: 215 – 175 = = 40 куб. м.

Норматив нагрева: 0,0675 Гкал на 1 куб. м.

Расчетным путем получаем объем тепловой энергии, используемой на подогрев воды, потребленной в помещениях, и на ОДН: 215 × 0,0675 = 14,5125 Гкал (58%).

Объем тепловой энергии на нагрев полотенцесушителей и трубопроводов при циркуляции воды: 25,38 – 14,5125 = = 10,8675 Гкал (42%).

Анализ данных с 2013 года показывает, что значительный объем тепловой энергии (более 40%) тратится не на потребление в виде объема (куб. м) горячей воды, а на циркуляцию горячей воды.

Возникли вопросы, как вести расчет и начисление платы за горячее водоснабжение потребителям в жилых помещениях с 01.11.2016.

1. По какой формуле распределить между потребителями объем тепловой энергии на циркуляцию горячей воды?

2. Какой вид КУ указать в квитанциях потребителям при распределении оплаты тепловой энергии, расходуемой на циркуляцию горячей воды?

Позиции ТСО по данному вопросу неоднозначны.

1. Не применять норматив нагрева 1 куб. м ГВС, т. к. Правилами предоставления коммунальных услуг не урегулировано распределение затрат тепловой энергии.

2. Применять расчет платы за ГВС по нормативу только для домов, не оборудованных ОДПУ.

3. Применять расчет платы за ГВС по нормативу, а тепловые потери на циркуляцию горячей воды выставлять УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК в соответствии с п. 21.1 (а) постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124.

Что может стать решением проблемы

Практический опыт показывает, что плата за горячую воду должна состоять из двух составляющих.

Первая составляющая – стоимость потребленной горячей воды, которая состоит из двух компонентов (при двухкомпонентном тарифе): стоимость холодной воды и расходов на ее подогрев.

Расходы на подогрев воды определяются как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. м холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными актами (+60 С°), тарифа на тепловую энергию, установленного органом власти (в нашем случае – Департаментом цен и тарифов Владимирской области), и объема потребленной воды.

Количество тепловой энергии на нагрев 1 куб. м – норматив, он утвержден постановлением администрации Владимирской области от 18.10.2016 № 905.

Вторая составляющая – стоимость тепловой энергии на циркуляцию системы ГВС. Она определяется исходя из объема тепловой энергии по прибору учета ГВС с вычетом тепловой энергии на нагрев горячей воды потребленного объема собственниками помещений и на ОДН с учетом утвержденного норматива.

Оплата тепловой энергии на ГВС должна распределяться пропорционально общей площади помещений, аналогично тепловой энергии на отопление.

Возражения и предложения о распределении оплаты пропорционально площади помещений, стоякам несостоятельны по следующим причинам.

Тепловая энергия на отопление тратится на обогрев не только квартир, но и мест общего пользования (подъездов, технических помещений и пр.), а распределяется пропорционально площади помещений собственников.

Теплотехники подтвердят, что прогревается не площадь, а объем здания. Более точные методики расчета энергетического потребления при проектировании домов используют в формулах не площадь, а объем, т. к. для отопления помещений одинаковой площади, но разной высоты требуется существенно разное количество тепловой энергии.

К сожалению, авторы расчета нормативов и Правил предоставления коммунальных услуг руководствуются не объемом, а площадью помещений, что противоречит градостроительным нормам и правилам.

Что означает компонент «тепловая энергия»

Законодатель в п. 4 ст. 154 ЖК РФ в качестве одного из видов платы за КУ предусмотрел оплату не отопления, а тепловой энергии.

При четырехтрубной системе тепловая энергия поступает в МКД по двум сетям: отопления и ГВС.

Объемы потребленной тепловой энергии фиксируют ОДПУ, установленные на сетях отопления и ГВС (в Гкал).

В ночные часы, когда отсутствует расход воды в куб. м, вся потребленная тепловая энергия расходуется исключительно на отопление (даже в летний период).

В дневное время постепенно увеличивается доля потребленной горячей воды как непосредственно собственниками помещений, так и на общедомовые нужды. При этом составляющая стоимости тепловой энергии на ГВС уменьшается.

Если житель отсутствует в квартире, то он не потребляет горячую воду (в куб. м), но является потребителем тепловой энергии, т. к. в его отсутствие она расходуется на обогрев всех помещений, где проложены трубопроводы ГВС.

Чем больше в доме незаселенных квартир или квартир, в которых установлены электрические водонагреватели, тем больше объем тепловой энергии на циркуляцию ГВС. Наиболее явно это проявляется в период летних отпусков и дачного сезона, а также в малозаселенных новостройках.

Неправильно считать, что данные потери уже заложены в норматив нагрева ГВС. В формуле расчета норматива ГВС действительно участвует коэффициент потерь, но только при отборе воды из системы.

Данные счетчиков показывают, что объем циркуляционной воды (в куб. м) в десять раз превышает объем воды, отобранной из системы в результате потребления.

Объем тепловой энергии на нагрев циркуляционной воды может быть учтен только с помощью ОДПУ.

Данный вопрос актуален и для домов с крышными котельными.

Важно!

В 2007 году судебные инстанции пришли к выводу, что «использование в расчетах за тепловую энергию на ГВС показаний ИПУ не учитывает неизбежные и обоснованные потери горячей воды во внутридомовых коммуникациях и оборудовании МКД, в том числе и объем воды, необходимой для содержания общего имущества в МКД». См. определения ВАС РФ от 03.12.2007 № 15484/07, ВС РФ от 26.04.2007 № КАС07-128, ВС РФ от 06.03.2008 № ГКПИ08-232)

В гл. 4 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг представлен расчет при самостоятельном производстве ГВС по формулам 20 и 20.1, в которых также используется норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды.

Стоимость производства тепловой энергии на нагрев 1 куб. м горячей воды в МКД с крышными котельными зависит от объема потребленных ресурсов (газа, электроэнергии) и ежемесячно определяется расчетным путем, составляя от 700 до 1000 руб. за 1 Гкал.

Для сравнения: тариф ТСО утвержден Департаментом в размере 2506,23 руб. за 1 Гкал. Расход тепловой энергии на циркуляцию в домах с крышными котельными значительно ниже, чем в домах с централизованным теплоснабжением, но нагрев 1 куб. м ГВС, потребляемого в помещениях МКД, должен быть постоянным при утвержденном нормативе.

С учетом позиции высших судебных инстанций обоснованным является включение в оплату коммунальных услуг «тепловой энергии на ГВС» и «тепловой энергии на отопление», а также «горячей воды», состоящей из двух компонентов.

В этом случае стоимость 1 куб. м горячей воды будет постоянной величиной и не будет смысла разбивать оплату на два компонента.

При данном порядке расчета стоимость нагрева 1 куб. м горячей воды на потребление в помещениях МКД и ОДН уменьшается в два раза и составляет 169,17 руб., а среднемесячная плата за «тепловую энергию ГВС» составляет 8–9 руб. с 1 кв. м.

В этом вопросе очень важно не сказать, а быть услышанным.

P. S. Трудно понять и принять ответы государственных служб типа:

  • «инспекция не наделена полномочиями по разъяснению законодательства РФ, а также практики его применения. За разъяснениями вы можете обращаться в Министерство строительства и ЖКХ РФ»;
  • «письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера» (из ответа Минстроя);
  • «данный вопрос будет урегулирован в судебном порядке».

Сноска 1 Продолжение темы. Начало см. в №  6 за 2013 год (с. 64–67) и №  5 за 2015 год (с. 57–64)



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях