Выселение собственника помещения за долги по оплате ЖКУ

558
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Буйленко Анатолий
независимый эксперт
Выселение собственника не стоит рассматривать как способ борьбы с долгами. Вы можете использовать его как метод психологического давления на собственника.

Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Собственники об этом знают, и злая задолженность – не повод выселения собственника за долги. Да и запретить собственнику нежилого помещения пользоваться своей собственностью, например сдавать ее в аренду, вы тоже не вправе.

Общее правило  выселения за долги ЖКУ

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается. Исключение – обращение взыскания на имущество по обязательствам. Это предусмотрено п. 1 ст. 237 ГК РФ. То есть речь идет не о выселении собственника из жилого помещения, как это может быть с нанимателем, а о прекращении права собственности. Такая мера воздействия применяется в тех случаях, когда долговые обязательства собственника соизмеримы со стоимостью жилого помещения и квартира не является единственным жильем должника.

Исключение из правила: когда возможно выселение собственника за долги

Правовая основа прекращения права собственности и выселения из занимаемого жилого помещения установлена в ст. 293 ГК РФ. Однако наличие долга за ЖКУ предусматривает нижеуказанные основания для прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.

«Плохое поведение» собственника жилого помещения выражается в его использовании не по назначению, систематическом нарушении прав и интересов соседей либо бесхозяйственном обращении с жильем, что подразумевает его разрушение. Во всех этих случаях орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, без уважительных причин не производит необходимый ремонт, то следующий шаг – обращение в судебные инстанции. Суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов. Вырученные от продажи средства выплачиваются собственнику за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Официальное толкование применения ст. 293 ГК РФ содержится в п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». В постановлении указано, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ, по существу, является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к собственнику при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности.

Выселение собственника за долги: судебная практика

На практике нормы ст. 293 ГК РФ применяются крайне редко. Причин тому несколько.

Во-первых, одним из принципов гражданского права является неприкосновенность собственности. Прекращение права собственности принудительно, вопреки воле собственника, не должно иметь по определению широкого распространения.

Во-вторых, органы местного самоуправления не проявляют активности в этой сфере. У них отсутствуют стимулы заниматься выселением собственников жилья, пусть даже за большие долги по оплате ЖКУ. В судебной практике торжествует принцип преимущественной защиты жилищных прав граждан.

В-третьих, в соответствии со ст. 446 ГПК РФ выселение из квартиры (дома, комнаты и пр.) невозможно, если она является единственным жильем как для должника, так и для членов его семьи, проживающих с ним совместно. Исключение из этого правила только одно – жилье, являющееся предметом ипотеки.

Трудно представить себе ситуацию, когда у собственника есть второе жилье, за которое он не платит (хотя бы по 500 руб. раз в полгода), и при этом он безразличен к тому, что ему придется нести убытки, связанные с реализацией органами местного самоуправления квартиры с торгов. Наверное, такому собственнику быстрее и выгоднее продать подобную квартиру самому.

Вполне резонно нежелание органов местного самоуправления подавать почти безнадежный иск о выселении собственника, поскольку шансы выселить такого должника для УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК близки к нулю.

До вынесения судебного решения о прекращении права собственности на жилое помещение орган исполнительной власти обязан предупредить собственника о том, что необходимо устранить нарушения законодательства. Такое правило установлено ст. 293 ГК РФ (см., например, апелляционное определение Кировского областного суда от 11.10.2016 по делу № 33-4622/2016).

Справка

Из текста законопроекта, разработанного Минюстом России

«…Взыскание на принадлежащие должнику-гражданину на праве собственности единственное пригодное для постоянного проживания должника-гражданина и членов семьи, проживающих совместно с ним, жилое помещение и земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение, не являющиеся предметом ипотеки, обращается в случае отсутствия у должника-гражданина денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Российской Федерации, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также несоразмерности заработной платы и иных доходов должника-гражданина его обязательствам в исполнительном производстве на основании определения суда об обращении взыскания на указанное имущество в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации».

Выселение собственника помещения за долги по оплате ЖКУ

От редакции

Сейчас действует запрет на выселение должника из единственного жилья, но в конце прошлого года тема выселения собственников за долги зазвучала по‑новому. Министерства и ведомства, законодатели продолжают поиск рычагов воздействия на злостных неплательщиков. Одно из предложений – ограничить должника в праве распоряжаться принадлежащей ему квартирой. Например, запретить оставлять «квартиру с долгами» в наследство, продавать. Вероятно, в этом году обсуждение борьбы с неплатежами за жилищно-коммунальные услуги продолжится. Возможно, для должников будут вводиться реальные ограничения.

Есть и более жесткие предложения. Минюст России разработал законопроект, которой позволит обращать взыскание на единственное жилье, но с существенной оговоркой: изымать предлагается «излишки». То есть можно лишить права собственности на жилое помещение, площадь которого вдвое превышает установленные социальные нормы. Министерство настаивает на термине «замена жилья», а не «выселение», т.  к. гражданам предложат более дешевое жилье.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль