text
ЖКХ

Расчет ОДН по-новому: чего ждать от новых нормативов

  • 7 апреля 2017
  • 885
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com

На вопросы журнала «Управление многоквартирным домом» мы попросили ответить исполнительного директора Ассоциации управляющих организаций «Новое качество» Олесю Лещенко.

Редакция "УМД": Олеся Алексеевна, уже несколько месяцев все профессиональное сообщество пытается привыкнуть к новой схеме расчетов за так называемые общедомовые нужды. Как вы думаете, почему нововведения вызвали столько споров?

Олеся Лещенко: Вероятно, работает стереотип, сформированный годами. Сложно объяснять жителям, что услуги те же, а порядок другой. Из крана течет такая же вода, в подъезде по‑прежнему горит свет. Как будто бы нет очевидных предпосылок для расчета ОДН по-новому. Но это совсем не так. Проблема зрела годами, и сейчас предпринята попытка ее решить. В обществе давно сложилось мнение, подогреваемое федеральными телеканалами, что управляющие организации, жилищные объединения списывают на «общедомовые нужды» все свои недостачи. Этот стереотип нужно было сломать. Действительно, были и есть недобросовестные УО, которые, например, включали в плату за ОДН сотни кубов воды, но их единицы. Большинство сводило концы с концами, чтобы не нести убытки из‑за счетов, выставляемых РСО по ОДПУ.

Законодатель предложил новое правовое обоснование, попытался задать некие рамки. Принято решение закрепить верхнюю планку размера платы и удержать его от ежемесячных изменений. Теперь представители профессионального сообщества должны выявить слабые места, взвесить все за и против. Думаю, уже до конца года, когда во всех регионах завершится утверждение новых нормативов на ОДН, ситуация станет более прозрачной, вопросы сойдут на нет.

"УМД": Известно ли вам о регионах, в которых уже утверждены новые нормативы расхода коммунальных ресурсов на содержание общего имущества в МКД?

О. Л.: Таких пока единицы, основная масса сейчас как раз активно работает над утверждением адекватных нормативов. Ведь помимо переноса расходов на ОДН из платы за коммунальные услуги изменился сам подход к формированию нормативов. Теперь это жесткое нормирование плановых расходов коммунальных ресурсов, необходимых для надлежащего содержания общего имущества. Именно поэтому, например, была исключена возможность установления нормативов на ОДН аналоговым методом: это позволит избежать ошибок при формировании расходов коммунальных ресурсов на ОДН, когда в выборку включаются дома с неэффективным энергопотреблением.

Самые горячие споры возникают при обсуждении возможностей потребления в конкретном доме тех или иных ресурсов. Сегодня отдельные субъекты РФ трактуют нормы настолько буквально, что лишают организации, управляющие МКД, возможности включать в плату за жилое помещение расходы, допустим, на воду, если в местах общего пользования нет кранов. Нужно помнить, что помимо уборки управляющие организации выполняют целый набор обязательных работ: промывку и очистку оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, гидравлические и тепловые испытания. Расход ресурсов на эти работы колоссальный, поэтому, безусловно, это должно быть предусмотрено в плате.

Много вопросов возникает по новым домам и комплексам, сложное инженерное оборудование которых требует большого потребления коммунальных ресурсов. Необходимо помнить, что у управляющей организации или жилищного объединения есть право обратиться в органы власти своего субъекта, если конструктивные особенности дома не учтены установленным нормативом, и потребовать расчета индивидуального норматива под конкретный дом.

"УМД": На ваш взгляд, есть решение этой проблемы — РСО начислила по показаниям ОДПУ, условно говоря, 100 руб., а по сумме показаний ИПУ начислений получается на 82 руб.? Еще 10 руб. УО начислит уже по‑новому за коммунальный ресурс на содержание общего имущества. Но где взять остальные деньги?

О. Л.: Да, такая проблема существует. Я вижу в ней две составляющие: расчетную составляющую, которую мы обсудили только что, и тему энергоэффективности МКД.

Субъекты РФ не будут утверждать новые нормативы на ОДН «с запасом», которые покрывают любые потери в МКД. В одном доме жители оплатили установку энергосберегающих ламп с датчиками движения, а в другом вразрез с проектной документацией подъезды отапливают электричеством. Разумеется, потребности в электроэнергии разные. Нормативы не направлены на то, чтобы перекрыть потребности, например, в электроэнергии в целях содержания общего имущества в любом МКД. Совсем наоборот: задача организации, управляющей МКД, — свести потери коммунальных ресурсов в МКД к уровню технологической погрешности. Тогда уже можно говорить и о том, что расчеты с РСО по показаниям ОДПУ окажутся выгоднее, чем по нормативу. Ведь вариант, когда собственникам начисляют плату за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества по показаниям ОДПУ и одновременно с РСО рассчитываются по нормативу (если по показаниям ОДПУ невыгодно), вне закона.

К сведению

В норматив потребления коммунального ресурса на содержание общего имущества включат только технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании МКД, а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня услуг и работ, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

"УМД": Олеся Алексеевна, известно, что в «ранних» версиях поправок отопление также было отнесено к коммунальным ресурсам на содержание общего имущества. Как вы думаете, почему законодатель все же оставил за отоплением статус коммунальной услуги?

О. Л.: Дом потребляет тепловую энергию в целом как единый объект, поэтому крайне сложно разделить объем потребленного тепла на индивидуальный и некий общедомовой. Высок риск негативного влияния на тепловой баланс дома, если организация, управляющая МКД, или собственники начнут экономить на «индивидуальном» теплоснабжении. Принудительное сокращение потребления тепла хотя бы в одном помещении в многоквартирном доме влечет за собой снижение температуры воздуха во всех примыкающих помещениях. Нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и, как следствие, тепловой баланс всего здания.

"УМД": И вопрос, который остается у многих наших читателей. Минстрой России разъяснил, что исполнители КУ могут использовать показания ОДПУ для начислений за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества вместо утвержденного в субъекте РФ норматива. Но тогда получается, что сумма за эти коммунальные ресурсы будет меняться от месяца к месяцу? У организаций, управляющих МКД, появляются опасения: плата за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества входит в состав платы за жилое помещение, а размер такой платы устанавливается минимум на один год и не может меняться в каждом расчетном периоде!

О. Л.: Давайте дождемся утверждения новых нормативов на ОДН в регионах. Тогда станет ясно, сколько на самом деле таких домов, в которых объемы коммунальных ресурсов на содержание общего имущества по факту (то есть по показаниям ОДПУ) меньше установленных субъектом нормативов. Если их окажется достаточно много, то мы будем выносить этот вопрос на обсуждение в Минстрой России. Ведь это говорит о том, что УО и жилищные объединения бережно относятся к потреблению коммунальных ресурсов, как того и требует законодательство. Думаю, такие ситуации должны поощряться и в ведомстве предложат решение возникающей правовой коллизии.

"УМД": Действительно, уже в ближайшее время мы увидим расчет ОДН по-новому: как работают новые нормы, и в своих платежках тоже. Спасибо за уделенное время и подробные ответы!

Ответы записала Любовь Чеснокова, главный редактор журнала «Управление многоквартирным домом»

Расчет ОДН по-новому: чего ждать от новых нормативов

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь и читайте любые материалы!
×

Здравствуйте, Гость!

Вам предоставлен неограниченный доступ к справочной системе «Управление МКД» на три дня.

Материалы системы помогут Вам решить проблемы:

  • как взыскать задолженность за ЖКУ;
  • как избежать опасных ошибок в документации;
  • как скорректировать свою работу после изменения законодательства;
  • как защититься от штрафов и жалоб жителей.

Подтвердить получение доступа

После активации Вы сможете читать экспертные статьи, скачивать образцы документов, изучать судебную практику и использовать полезные сервисы.

Главные темы для бухгалтера и юриста УО в октябре:

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.