Порядок аннулирования (прекращения) лицензии на управление МКД

167
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Лежнина Анна
эксперт справочной системы «Управление многоквартирным домом»
Суд может лишить УО лицензии на управление МКД, если сведения о домах, которыми управляет организация, исключат из реестра лицензий субъекта РФ.

Избежать процесса прекращения лицензии на управление можно, если вовремя принять меры по устранению нарушений. Чтобы понять, как действовать УО, рассмотрим поэтапно процедуру аннулирования лицензии.

Так, орган ГЖН сначала выдает предписание в отношении МКД, а затем проводит проверку исполнения.

Если УО не исполнила предписание, орган ГЖН:

  • обращается в суд о назначении административного наказания;
  • исключает из реестра лицензий субъекта РФ сведения о МКД;
  • по решению лицензионной комиссии подает в суд заявление об аннулировании лицензии УО.

Эти действия должны произойти в течение календарного года, предшествующего дате, когда лицензионная комиссия приняла решение об обращении в суд.

Такой порядок предусматривают части 1, 2 статьи 199 и часть 5 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.

Ситуация: можно ли аннулировать лицензию в добровольном порядке

Аннулировать лицензию вправе только суд, но действие лицензии можно прекратить добровольно.

Если УО решит отказаться от деятельности по управлению МКД на основании договора управления, она вправе подать соответствующее заявление в лицензирующий орган. Это предусматривает пункт 1 части 13 статьи 20 Закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Заявление о прекращении лицензии на деятельность по управлению МКД направьте за 15 календарных дней до дня фактического прекращения деятельности одним из двух способов (ч. 14, 15 ст. 20 Закона № 99-ФЗ):

  • заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
  • электронным документом, подписанным электронной подписью.

Выдача предписания до аннулирования лицензии УК

Если в ходе проверки деятельности УО орган ГЖН выявил нарушения законодательства в отношении МКД, он выдает предписание об их устранении. Это предусматривает пункт 1 части 1 статьи 17 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ). Предписание госжилинспекция может выдать в отношении одного или нескольких МКД, которыми управляет УО.

Основную работу по предупреждению аннулирования лицензии следует провести именно на этом этапе.

Ознакомьтесь со сроками предписания и устраните нарушения. Если какие-либо меры нельзя выполнить в срок, обратитесь в госжилинспекцию с ходатайством о продлении сроков предписания.

Если вы не согласны с результатами проверки или отдельными действиями должностных лиц органа ГЖН, отразите это в акте проверки (п. 3 ст. 21 Закона № 294-ФЗ).

Также несогласие с фактами или выводами, которые инспектор изложил в предписании, можно указать в форме письменных возражений. Возражения и подтверждающие документы (при наличии) представьте в течение 15 дней с даты получения акта проверки. Направьте эти материалы, например, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. Такую возможность предусматривает часть 12 статьи 16 Закона № 294-ФЗ.

Письменные возражения на предписание помогут вам оспорить его в дальнейшем.

УО вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов ГЖН (ст. 198 АПК РФ).

Назначение административного наказания за невыполнение предписания

После того как истек срок выполнения предписания, орган ГЖН проводит внеплановую проверку. Если УО не выполнила предписание, инспектор направляет в суд заявление о назначении административного наказания (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Штрафные санкции за невыполнение предписания предусматривают части 1 и 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совет

Если вы обжалуете выданное предписание, сообщите об этом в суде и приложите подтверждающие документы. По данному основанию суд может приостановить рассмотрение дела о назначении административного наказания за невыполненное предписание до того, пока не разрешится вопрос о его правомерности (абз. 5 ст. 215 ГПК РФ).

Исключение МКД из реестра лицензий

Орган ГЖН принимает решение об исключении сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, если в течение календарного года суд два раза и более назначил УО либо ее должностному лицу административное наказание за неисполнение предписания в отношении МКД (ч. 5 ст. 198 ЖК РФ).

Внимание

Орган ГЖН может единовременно исключить из реестра лицензий субъекта РФ сведения обо всех МКД, которыми управляет УО. Это произойдет, если в течение календарного года суд два раза и более назначит УО или ее должностному лицу административное наказание за неисполнение предписания об устранении нарушений лицензионных требований, которые установлены пунктами 1–5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ).

Однако законодатель оставляет собственникам помещений в МКД право продолжить пользоваться услугами УО. Для этого общее собрание собственников должно принять решение о том, что домом продолжает управлять УО. Для принятия решения необходимо большинство от общего числа голосов собственников, участвующих в собрании. Инициировать это собрание может сама УО (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ).

О принятом решении уведомите орган ГЖН. Направьте в госжилинспекцию копии протокола собрания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Срок направления – три рабочих дня со дня оформления протокола. В этом случае сведения о таком доме орган ГЖН не исключит из реестра лицензий субъекта РФ. Это устанавливает часть 7 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.

Судебное требование органа ГЖН о прекращении лицензии на управление МКД

Заявление об аннулировании лицензии УО в суд подает орган ГЖН. Однако для этого необходимо решение лицензионной комиссии.

Лицензионная комиссия рассматривает вопрос об обращении органа ГЖН в суд с заявлением об аннулировании лицензии, если выполнены два условия:

  • сведения о МКД исключены из реестра лицензий субъекта РФ не раньше чем за год до рассмотрения вопроса;
  • общая площадь помещений в исключенных МКД составляет 15 и более процентов от общей площади помещений во всех МКД, которыми управляет УО.

Это предусматривают части 1 и 2 статьи 199 Жилищного кодекса РФ.

Лицензия прекращает действовать со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии (ч. 18 ст. 20 Закона № 99-ФЗ).

Ситуация: можно ли возобновить действие лицензии на управление МКД после ее аннулирования

Нет, нельзя.

Жилищное законодательство запрещает применять положения Закона № 99-ФЗ о возобновлении действия лицензии (ч. 6 ст. 192 ЖК РФ). Если лицензия на управление МКД аннулирована, ее можно лишь получить заново.

Ситуация: может ли орган ГЖН приостановить действие лицензии по управлению МКД

Нет, не может.

Понятие и случаи приостановления действия лицензии установлены в статье 20 Закона № 99-ФЗ. Однако их нельзя применять при лицензировании деятельности по управлению МКД. Это устанавливает часть 6 статьи 192 Жилищного кодекса РФ.

Ситуация: когда после аннулирования лицензии УО может вновь получить лицензию на управление МКД

Это возможно по истечении трех лет после аннулирования лицензии.

Закон не предусматривает возобновление аннулированной лицензии, которая выдана для управления МКД, поэтому ее необходимо получить вновь.

Факт того, что в сводном федеральном реестре лицензий отсутствует информация об аннулировании ранее выданной лицензии для управления МКД, – одно из требований, которые закон предъявляет к соискателю лицензии.

Сведения об аннулировании лицензии Минстрой России хранит в реестре в течение трех лет с даты их внесения. Это следует из части 6 статьи 195 Жилищного кодекса РФ и пункта 16 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110.

Ситуация: может ли привести к аннулированию лицензии убыточный баланс УО

Сам по себе убыточный баланс УО не может быть основанием для обращения органов ГЖН в суд для аннулирования лицензии.

Основания для аннулирования лицензии закреплены частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса РФ.

Однако убыточный баланс может привести к ненадлежащему исполнению УО обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а это, а свою очередь, – к аннулированию лицензии.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль