Банкротство управляющей компании: причины, порядок и последствия

600
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Управляющая компания – это полноценная коммерческая структура, стремящаяся к приумножению прибыли и покрывающая свои убытки. И ответственность за все финансовые риски, соответственно, УК несет самостоятельно. Подобные риски могут возникать по ряду причин: недостаточный уровень компетенции руководящего состава организации, возможное сотрудничество с недобросовестными партнерами и самое очевидное – неплатежеспособность жильцов дома.

Все это вкупе или каждый негативный фактор в отдельности может инициировать банкротство управляющей компании, работающей в сфере жилищно-коммунальных услуг.

Процесс признания банкротства управляющей компании, осуществляющей свою деятельность в сфере жилищно-коммунальных услуг, регламентируется взаимоотношениями закона с юридическом лицом и имеет ряд отличий от аналогичного процесса, затрагивающего интересы физлиц или индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 2 Федерального закона № 127 от 26.10.2002 процедура банкротства инициируется в случае признания арбитражным судом частичной или полной неплатежеспособности должника перед кредитором.

Статья 3 Федерального закона № 127 от 26.10.2002 поясняет, что в случае с юридическим лицом процедура банкротства признается правомочной, если по обязательным платежам и долговым обязательствам не происходит выплат в течение трех месяцев со дня установления самим юр. лицом срока, в который данные задолженности должны быть погашены.

Соответственно, из приведенных выше разъяснений по статьям ФЗ № 127 можно заключить, что банкротство управляющей компании это не что иное, как экономическая несостоятельность организации, признанная на уровне арбитражного решения.

После признания банкротства она прекращает свое существование в качестве хозяйствующего субъекта. Однако договорные обязательства остаются в силе и переходят к другой управляющей компании, если не была выбрана иная форма управления многоквартирным домом.

В каком виде возможно банкротство управляющей компании

Финансовая несостоятельность юридического лица может быть признана несколькими способами:

  • Реальное банкротство. Если компания неспособна к продолжению ведения хозяйственной деятельности, не в силах оплачивать накопленные долговые обязательства, т.е. является неплатежеспособной, при этом капитал компании практически исчерпан, организация проходит процедуру банкротства.
  • Техническое банкротство. Ситуация, когда у компании преобладает дебиторская задолженность. При этом активы, которыми располагает управляющая компания, превышают ее кредиторскую задолженность. При данных условиях процедура банкротства в отношении управляющей компании инициируется крайне редко. Намного чаще это приводит к введению антикризисных мер и выработке правильного антикризисного управления.
  • Умышленное банкротство. Данную процедуру банкротства еще можно назвать искусственной. Это ситуация, при которой преднамеренно создаются условия, препятствующие нормальному процессу гашения долговых обязательств, либо управляющая компания терпит экономический ущерб по причине некомпетентного хозяйственного управления.
  • Фиктивное банкротство. Инициируется фиктивная процедура банкротства. Данное действо призвано ввести в заблуждение кредитора с целью отсрочить обязательные платежи и долговые выплаты.

По каким причинам инициируется банкротство управляющих компаний ЖКХ

Предпосылки к объявлению банкротства как результата неэффективной работы управляющей компании можно объяснить сразу несколькими факторами, которые включают в себя как внешние проблемы общего характера, так и внутренние неразрешенные вопросы. В частности, если рассматривать внешние проблемные источники, влияющие на результативность работы управляющей компании, нельзя не упомянуть общее плачевное состояние сферы жилищно-коммунальных услуг в России как одну из причин «недомогания» управляющей компании.  

К внутренним негативным факторам можно отнести недостаточную компетентность аппарата управления, принимающего необдуманные административные решения.

Основная же проблема большей части управляющих компаний, показывающих неэффективную работу, – это высокий уровень дебиторской задолженности перед предприятиями, осуществляющими поставку ресурсов (ресурсоснабжающие организации, или РСО).

Для каждого региона причины появления дебиторской задолженности у управляющих компаний имеют свои предпосылки, однако есть и ряд общих проблем, которые характерны для большей части УК.

Причина 1. Некорректное определение нормативов потребления холодной воды

Когда речь заходит об оплате израсходованной потребителем воды не по счетчику, а по установленным нормам, часто принятые нормативы оказываются далеки от фактических показаний потребления воды собственником. Это объясняется высоким уровнем износа сантехнического оборудования и проживанием на жилплощади незарегистрированных жильцов.

Банкротство управляющей компании: причины, порядок и последствия

Причина 2. Неэффективная система расчета нормативов теплоснабжения

Возможные резкие похолодания в зимний период и низкий уровень теплоизоляции домов, построенных еще по старым технологиям, выливаются в увеличенное фактическое потребление тепла. Тарифы, как правило, не пересматриваются, собственники продолжают оплачивать потребленное тепло по заниженным нормативам, что также приводит к образованию дебиторской задолженности управляющей компании, ведь разница между фактически потребленным теплом и оплаченным по тарифу ложится на ее плечи.

Причина 3. Агентское вознаграждение

В нынешней практике оплата за услуги ЖКХ поступает непосредственно на расчетные счета поставщиков ресурсов. В свою очередь управляющей компании приходится самой оплачивать услуги по начислению и сбору денежных средств. Возникает интересная ситуация, когда ни собственники, оплачивая услуги ЖКХ, ни поставщики ресурсов, принимая оплату, не несут дополнительных расходов на агентское вознаграждение.

Причина 4. Невозможность эффективного взыскания средств со злостных неплательщиков

В большей степени это относится к нанимателям социального жилья. Управляющая компания вынужденно содержит огромный штат юристов, оплачивает услуги агентств по взысканию долгов, производит оплату судебных гос. пошлин – при всем при этом взыскание задолженностей остается малоэффективной процедурой.

Причина 5. Штрафные санкции

Инспекцией регулярно проводятся выездные проверки, в результате которых даже при выявлении незначительных нарушений держателям лицензии выдаются предписания на исполнение и возбуждаются судебные производства по делам об административных нарушениях по ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ. Данные нарушения предполагают наложение административных штрафов. Крайне неблагоприятно на положении управляющей компании сказывается наложение такого штрафа на юр. лицо во время подготовительных работ к началу отопительного сезона. Если же штраф налагается непосредственно в течение отопительного сезона, это может оказать критическое воздействие на выполнение управляющей компанией всего объема работ по управлению многоквартирным домом.

Почему ресурсоснабжающие предприятия инициируют банкротство управляющей компании

Когда у управляющей компании образуются критические задолженности перед РСО, предприятие, поставляющее ресурсы, предлагает УК начать процедуру банкротства. Можно ли считать такой шаг верным?

Для начала следует провести анализ причин, из-за которых такая задолженность могла возникнуть, и разобраться, является ли задолженность следствием неэффективной работы управляющей компании или это характерный случай, свойственный большинству управляющих компаний в регионе (городе).

Одна из главных причин образования дебиторской задолженности – это, как правило, разница в способах начисления платы за потребленные коммунальные услуги, применяемые управляющей компанией при выставлении счетов на оплату собственникам и РСО, выставляющими счета на оплату управляющим компаниям за приобретенные ресурсы.

Пример. Для подтверждения возможности необоснованного роста задолженностей в управляющих компаниях перед ресурсоснабжающими организациями можно рассмотреть результат аудита в Воронеже. Анализ платежной дисциплины управляющих компаний заказала СРО «Воронежская коммунальная палата». В результате аудиторами был сделан вывод, что долги возникли не по вине управляющих компаний, которые даже переплатили поставщикам электричества, воды и тепла.

Проблема, с точки зрения аудиторов, возникла по причине пробела в связке «потребитель – управляющая компания – организация, поставляющая коммунальный ресурс». Существовали различия в порядке определения объемов потребленных ресурсов, так как часть жильцов МКД вносила оплату согласно показаниям индивидуальных приборов учета, а поставщики требовали от управляющих компаний, чтобы оплата вносилась согласно нормативам в связи с отсутствием общедомовых приборов учета.

Банкротство управляющей компании не сможет решить проблему, когда главной причиной данной процедуры стало несоответствие платы, собранной за коммунальные услуги, и объема ресурсов, поставленных в МКД. То есть суммы по счетам, выставленным управляющей компанией, и счетам от организации, занимающейся продажей коммунальных ресурсов, не совпадают.

Любая управляющая компания может оказаться в такой же ситуации. УК не вправе предъявить населению платеж, не соответствующий Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Доход управляющей компании, как правило, состоит из платы собственников, арендаторов и нанимателей помещений в МКД. Также управляющая компания обычно не имеет ликвидного недвижимого имущества. Все это говорит о том, что в результате объявления банкротства УК организация, поставляющая коммунальные ресурсы, не сможет получить требуемую сумму накопленного долга.

Долги управляющей компании, прошедшей процедуру банкротства, не переходят к новой управляющей компании. При этом поставщик коммунальных услуг не имеет права отказать новой управляющей компании в заключении договора на ресурсоснабжение, так как отказ идет вразрез с Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 № 124). Как результат, процедуру банкротства придется применить к другим управляющим компаниям, и рост финансовых потерь организации, поставляющей коммунальные ресурсы, только продолжится.

Чтобы избежать подобной ситуации, нужно, чтобы управляющая компания согласовала с организацией, поставляющей коммунальные ресурсы, баланс платежей за объем коммунальных ресурсов, употребленных в доме. Это фиксируется в заключаемом между ними договоре. Порядок баланса определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Существуют рекомендации, направленные Минрегионом России в отношении подобных подходов. В договорах на поставку коммунальных ресурсов устанавливаются скоординированные расчетные способы определения объемов потребления коммунальных ресурсов в МКД.

Задолженность управляющей компании может возникнуть по еще одной причине – долги населения за коммунальные услуги. До того, как Жилищный кодекс РФ вступил в силу, все риски по отсутствию платежей несли компании, поставляющие ресурсы. На данный момент все эти риски лежат на управляющих компаниях. Покрыть их можно за счет платы за содержание и ремонт общедомового имущества в МКД, такая возможность не противоречит действующему законодательству.

Подобные меры непопулярны среди собственников, но без них управляющая компания не сможет гарантировать должное качество содержания и ремонта общедомового имущества в МКД и в то же время выполнить обязательства перед компаниями, поставляющими коммунальные ресурсы.

Поэтапная процедура банкротства управляющей компании

1. Подача искового заявления

Подать иск о признании банкротства управляющей компании может целый ряд лиц: кредиторы управляющей компании, представитель руководства УК, собственники МКД, находящегося в ее ведении.

Заявление должно содержать следующие сведения:

  • полное наименование, регистрационную информацию и юр. адрес УК;
  • полное наименование истца (или Ф. И. О. истца в случае подачи заявления одним из собственников), а также его контактные данные;
  • перечень требований по отношению к должнику;
  • точная сумма взыскиваемого долга;
  • обязательства, взятые на себя ответчиком;
  • доказательства неисполнения обязательств (накладные, счет-фактуры и прочая документация);
  • кандидатура временного координатора при подаче иска кредиторами.

Исковое заявление о банкротстве управляющей компании направляют в арбитражный суд по месту регистрации управляющей компании (ст. 39, ФЗ № 127).

2. Начало судебного разбирательства

Дата первого слушания назначается после поступления иска в арбитражный суд. Во время этого слушания рассматриваются представленные доказательства банкротства управляющей компании, выносится постановление о начале процедуры наблюдения либо о прекращении дальнейшего судебного производства.

Суд назначает временного координатора, который оценит финансовое состояние компании. Кандидатуру управляющего предлагают, как правило, кредиторы. В связи с лицензированием деятельности управляющей компании временный координатор должен подтвердить квалификацию соответствующим аттестатом.

Утвержденный в должности временный координатор должен:

  • передать информацию об инициации процедуры наблюдения в отношении должника оператору Единого федерального реестра сведений о банкротстве;
  • организовать совещание кредиторов;
  • проанализировать бюджет управляющей компании и составить отчет для предоставления в суд.

На этом этапе управляющая компания ведет деятельность в обычном режиме и под старым руководством.

3. Собрание кредиторов и управление УК

Управляющий созывает собрание кредиторов за десять дней до окончания этапа наблюдения. Цель собрания – обсудить и решить дальнейшую судьбу управляющей компании, оценив итоги анализа финансового состояния УК. В суд направляется соответствующее ходатайство. В результате события могут развиваться тремя путями:

  • Финансовое оздоровление

Управляющий может предложить кредиторам инициировать процесс финансового оздоровления. Это происходит, если он уверен в способности управляющей компании самостоятельно решить проблему погашения долгов. Этап наблюдения заканчивается, полномочия остаются за руководством управляющей компании, суд утверждает график, согласно которому будут гаситься задолженности. Процедура финансового оздоровления может длиться до двух лет.

  • Внешнее управление

Если существующее руководство не в состоянии рассчитаться с кредиторами при условии наличия ресурсов для уплаты долгов, собрание может принять решение о введении внешнего управления. В итоге руководитель управляющей компании и люди, непосредственно ему подчиняющиеся, отстраняются от должностей и все обязанности по управлению берет на себя внешний управляющий.

Срок, устанавливаемый судом на процедуру внешнего управления, не превышает 18 месяцев. Может возникнуть необходимость продлить период действия полномочий временного управляющего. В этом случае суд может увеличить срок еще на полгода.

  • Конкурсное производство

Если погашение долгов и сохранение управляющей компании не представляется возможным, собрание кредиторов имеет право на составление ходатайства о признании банкротства управляющей компании и открытии конкурсного производства по отношению к ее имуществу. После одобрения судом этого ходатайства приостанавливается хоз. деятельность управляющей компании, ее руководство отстраняется от управления.

Конкурсный управляющий, назначенный арбитражным судом в ходе производства, формирует конкурсную массу из имущества должника и распродает ее на аукционе. Полученные денежные средства направляются на погашение имеющихся долгов перед кредиторами в порядке, определенном законом.

Конкурсное производство может длиться до 6 месяцев.

4. Ликвидация УК

Постановление о прекращении судебного производства по делу о банкротстве управляющей компании выносится судьей после того, как завершится распродажа имущества и будут выплачены долги кредиторам.

Спустя 30 дней после постановления сотрудниками арбитражного ведомства направляется заказное письмо в адрес Единого государственного реестра юридических лиц. В письме содержится информация о банкротстве управляющей компании и мерах воздействий, проведенных по отношению к ней. Это основание для внесения в реестр записи о ликвидации управляющей компании.

Как происходит банкротство управляющей компании по упрощенной форме

Упрощенная процедура банкротства управляющей компании предусмотрена Законом «О несостоятельности (банкротстве)». В ИФНС подается заявление, где указана информация об ООО. Форму заявления необходимо заверить у нотариуса.

При ликвидации может оказаться, что для удовлетворения требований кредиторов недостаточно имущества, принадлежащего должнику. В течение 10 дней после выяснения этого обстоятельства собственник или ликвидатор (в случае создания ликвидационной комиссии) подает в Арбитражный суд заявление о банкротстве управляющей компании. При несоблюдении этого правила суд может возложить на нарушителя субсидиарную ответственность по имеющимся долгам ООО.

При упрощенной процедуре банкротства:

  • исключаются процедуры наблюдения;
  • отсутствует управление извне;
  • не принимаются меры финансового оздоровления;
  • конкурсное производство открывается сразу Арбитражным судом;
  • назначается конкурсный управляющий;
  • сроки проведения банкротства ООО сокращаются в значительной степени.

Официальная ликвидация организации происходит сразу по окончании процедуры банкротства управляющей компании. Данный факт фиксируется в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

К каким последствиям приводит банкротство управляющей компании

Несмотря на то, что вся деятельность в сфере ЖКХ прекращается, как только банкротство управляющей компании становится признанным, услуги продолжают предоставляться вплоть до того времени, когда пройдут выборы новой УК.

В результате жильцы МКД могут столкнуться с изменением тарифов, цен и качества предоставляемых услуг по соглашениям, заключенным ранее. Но данное обстоятельство не приводит к расторжению уже заключенных договоров.

Управляющая компания может написать заявление в суд о взыскании пени, неустоек, сумм, не оплаченных за услуги, предоставленные ею. Собственники должны помнить об этом и не рассчитывать, что обязательства по выплатам ликвидируются вместе с приходом новой управляющей компании. А при перерасчете начислений сумма может увеличиться вдвое.

Отдельно взятые потребители услуг и ЖКХ в целом, по сути, оказываются в стороне от факта банкротства. Официальное признание неплатежеспособности относится только к управляющей компании и ее деятельности, приведшей к неблагоприятному результату.

Банкротство управляющей компании может привести к следующим последствиям:

  • замена управляющей компании;
  • изменения существующих тарифов на услуги;
  • изменения, связанные с расчетами платежей;
  • появление временных проблем с предоставлением услуг.

Чтобы жильцы отстояли свои права, можно:

  • обратиться в прокуратуру с просьбой проверить, надлежащим ли образом исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг;
  • обратиться в суд в случае, если услуги предоставляются не в полной мере, и потребовать перерасчет по счетам, выставленным к оплате – это позволит решить проблему с растущими долгами.

При банкротстве управляющей компании допустимо оплачивать только коммунальные платежи, не учитывая счета, выставляемые за ремонт и обслуживание.

За собственниками жилья МКД остается право организации собрания по вопросу выбора новой управляющей компании, а также право использовать другой допустимый способ управления.

Мнение эксперта

До какого срока УК обязана исполнять обязанности по управлению МКД

С. А. Ежов,
эксперт журнала «Управление многоквартирным домом»

Согласно требованиям законодательства, управляющая компания должна исполнять обязанности, связанные с управлением МКД, а также с оказанием услуг и/или выполнением работ по содержанию и ремонту общедомового имущества МКД вплоть до:

  • появления обязательств согласно договору управления МКД между управляющей компанией и ТСЖ, ЖК либо другим специализированным потребительским кооперативом;
  • появления иных обязательств согласно договору управления МКД между управляющей компанией и ТСЖ, ЖК либо другим специализированным потребительским кооперативом;
  • выборов управляющей компании собственниками МКД либо согласно открытому конкурсу, проведенному органом местного самоуправления, и появления у избранной управляющей компании обязательств по управлению МКД;
  • появления обязательств по договорам из ч.1 и ч.2 ст. 164 ЖК РФ (если управление МКД производится непосредственно УК);
  • гос. регистрации ТСЖ, ЖК либо другого специализированного потребительского кооператива.

Если осуществляется процедура внешнего управления, управляющая компания имеет право отказаться исполнять договор управления МКД. Тем не менее управление таким домом производится УК до дня, когда иная управляющая компания, либо ТСЖ примут управление МКД.

Банкротство управляющей компании: судебная практика

Решение о банкротстве управляющей компании принимает только суд. Каждый из этапов процедуры признания банкротства управляющей компании имеет свою специфику. Как правило, вся деятельность субъекта хозяйствования останавливается после подачи заявления об установлении его финансовой несостоятельности.

Примеры, когда арбитражный управляющий смог спасти компанию от долгов в судебной практике, встречаются нечасто. Одним из исключений стал случай с московской управляющей компанией, в отношении которой завели публичное дело.

На основании факта неуплаты за получаемые коммунальные ресурсы кредитор подал прошение о признании банкротства управляющей компании, но временный управляющий на этапе наблюдения смог найти целый ряд твердых аргументов, побудивших собственников рассчитаться по всем кредитным задолженностям. В результате дело прекратили.

Данный пример – исключение, так как в преобладающем большинстве случаев суд пропускает этап наблюдения по отношению к управляющим компаниям. Это происходит по причине кредитной задолженности самой управляющей компании, сумма которой зачастую в несколько раз выше долгов жильцов.

Надежды собственников на возобновление деятельности их управляющей компании рушатся с началом конкурсного производства, которое запускается спустя несколько месяцев после наблюдения.

Чем грозит умышленное банкротство управляющей компании

К сожалению, даже процедура банкротства управляющей компании может сыграть на руку нечестным управленцам. Это связано с проблемами в правовом регулировании. Менеджмент компании-банкрота создает и контролирует новые компании, под руководство которых переходят МКД до начала банкротства, либо по факту возбуждения дела в Арбитражном суде. Зафиксированы случаи массового перехода – 300-500 многоквартирных домов в день.

Но, учитывая традиционную пассивность и неготовность к организации самоуправления большей части собственников, вероятнее всего, собрания организованы только на бумаге. Факты перехода МКД и денежных потоков в родственные управляющие компании необходимо жестко пресекать. Следует учесть и то, что жилкомсервис обычно не имеет ликвидных активов, позволяющих удовлетворить кредиторов.

Возможность удовлетворить требования кредиторов при проведении процедуры банкротства управляющей компании очень низкая, по этой причине банкротство может быть использовано недобросовестными должниками как прикрытие для избегания выплат по долговым обязательствам.

В отношении преднамеренного банкротства Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, а также ФЗ № 127 устанавливают три вида ответственности:

  • административная;
  • уголовная;
  • имущественная.

Именно арбитражный управляющий призван выявить, является ли фиктивным банкротство управляющей компании. Он проводит проверку хоз. деятельности управляющей компании за последние два года, в сферу его проверки попадают договоры, заключенные компанией, бухгалтерская отчетность и результаты налоговых проверок.

Признаками преднамеренного банкротства являются:

  • сделки и деятельность, являющиеся незаконными;
  • сделки, заключенные на очевидно невыгодных условиях.

Отчет по совокупности собранных доказательств предоставляется арбитражным управляющим в Арбитражный суд. Если кредиторам и государству были причинены существенные убытки, законом предусмотрена уголовная ответственность за преднамеренное банкротство в форме лишения свободы на срок до 6 лет.

Банкротство управляющей компании и ответственность учредителей

Гражданско-правовая ответственность учредителя ООО наступает после доказательства противоправного его поведения, наличия убытков у кредитора, причинной связи между этими фактами и вины. Недоказанность всего одного элемента цепочки приведет к отказу в возмещении убытков.

Противоправной деятельностью является ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекшее за собой убытки. Это, в частности, задержка с подачей заявления на банкротство управляющей компании и неисполнение части требований, предъявленных кредиторами.

В результате возникают последствия – суммы, которые нельзя погасить при конкурсном производстве. Если бы подача заявления на банкротство управляющей компании была вовремя инициирована, эти суммы оказались бы покрытыми. Изначально покрытие всей совокупности обязательств гарантировано балансом активов ООО.

Не поданное в необходимый срок заявление влечет субсидиарную ответственность по обязательствам должника, оставшимся непокрытыми (закон «О банкротстве»). Непокрытые долги предприятия должны быть погашены перечисленными лицами.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях