Реорганизация управляющей компании: причины, процедура и последствия

591
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Сегодня рынок жилищно-коммунальных услуг представлен управляющими компаниями, получившими лицензию на выполнение данных работ. Тем не менее, изменения в организации и структуре предприятия могут коснуться кого угодно. Реорганизация управляющей компании – одно из таких возможных преобразований.

Управляющая компания (УК) начинает свое функционирование на основании решения общего собрания. Основная цель УК – создание действенной системы управления, способной обеспечить высокое качество работ по содержанию и технической эксплуатации многоквартирных домов, а также снижение при этом трудовых, материальных и энергетических затрат. Реорганизация управляющей компании регулируется статьями Гражданского кодекса РФ: УК может быть переоформлена в акционерное общество закрытого типа (ЗАО) или делиться (путем реорганизации) на несколько самостоятельных УК. Все зависит от юридической деятельности, которую осуществляет предприятие.

Реорганизация управляющей компании проводится с соблюдением законодательных актов, которые предусматривают следующий порядок действий:

  1. Подается заявление в государственный орган, регистрирующий деятельность компании.
  2. Регистрационный орган в течение трех дней выносит решение.

Если заключение положительное – в государственный реестр заносятся сведения о новых организациях.

Перед началом реорганизации управляющая компания должна рассмотреть вопросы о перераспределении материальных средств, баланса и степени правопреемства на общем собрании членов УК.

Жители многоквартирных домов, которые заключали договор с реорганизуемой управляющей компанией и вошедшие в подотчетность новой фирмы, имеют право передоверить договор ЖКХ (исключение составляют некоторые моменты, предусмотренные нормативно-правовой документацией).

Жильцы подотчетного дома могут не переоформлять договор с УК, если реорганизация управляющей компании осуществлена таким образом, что за одной из вновь образовавшихся организаций сохраняется полная правопреемственность. Если же реорганизация приводит к образованию компаний иного типа, то потребитель должен погасить всю задолженность, которая у него имеется в отношении реорганизуемой фирмы.

Как законодательно регулируется реорганизация управляющей компании многоквартирного дома

Реорганизация управляющей компании регулируется ст. 57-62 ГК РФ, то есть таким же образом, как и преобразование любых юридических лиц. Как правило, управляющие компании – это общества с ограниченной ответственностью. В этом случае реорганизация проводится в соответствии с Федеральным Законом № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 53).

Статья 58 ГК РФ дает основания рассматривать реорганизацию УК как завершение работы юридического лица и передачу его обязанностей и прав другим лицам по акту передачи. Кроме этого, фирма может ввести в состав УК другую организацию, воссоединиться с уже действующей УК или разъединиться на несколько более мелких компаний. В любом из этих случаев будет «рождаться» самостоятельное юридическое лицо.

Универсальной правовой нормой является правопреемственность, потому что это понятие нельзя истолковать как-либо иначе. Преемственность – это переход прав и обязанностей от одной компании к другой (от реорганизуемой к вновь образованной). В соответствии со ст. 129 ГК РФ включает и переход к новому юридическому лицу прав и обязанностей в отношении интеллектуальной собственности, имущества и всех видов задолженностей.

Реорганизация управляющей компании считается свершившимся фактом в тот день, когда в государственный реестр внесена запись о регистрации нового юридического лица, которому передаются все полномочия фирмы, прекращающей свою деятельность. Основанием для такого порядка действий являются утвержденные Конституционным судом РФ Определение № 1620-О-О от 07.12.2010 г. и Постановление № 5-П от 01.03.2012 г.

После того как вынесено решение о реорганизации до момента регистрации нового юридического лица, управляющие компании, задействованные в процессе, самостоятельно отвечают за выполнение возложенных на них обязанностей. То есть реорганизуемая фирма продолжает свою деятельность в полном объеме: выполняет ремонтные и другие работы, предусмотренные договором управления многоквартирным домом, оказывает услуги, начисляет заработную плату своим сотрудникам и т. д.

После регистрации вновь созданных УК все права и обязанности перекладываются на них. До того момента, пока не произошла полная реорганизация управляющей компании, жильцы продолжают оплачивать ее услуги, перечисляя средства на счета УК, которая пока еще продолжает свою работу.

Реорганизация управляющей компании: причины, процедура и последствия

По каким причинам возможна реорганизация управляющей компании

Причина 1. Изменение масштабов бизнеса

Довольно часто компании увеличивают масштабы деятельности, следовательно, возникает необходимость расширения аппарата управления. Это является одной из причин, когда потребуется реорганизация управляющей компании: ООО преобразуется в АО.

Причина 2. Поглощение конкурентов или поглощение конкурентами

Любой рынок, как правило, представлен несколькими игроками, естественно, что они вступают в определенные отношения, которые могут привести к поглощению одной из компаний или их слиянию. С одной стороны, этот шаг дает возможность очистить поле деятельности от нежелательных конкурентов. С другой, слияние – это хорошая возможность объединить свои усилия для борьбы с более серьезным соперником.

Причина 3. Разделение бизнеса

Возможно возникновение ситуации, когда владельцы управляющей компании не могут прийти к единому мнению относительно стратегии развития и управления бизнесом. В этом случае реорганизация управляющей компании – хороший вариант для компромисса: проще разделиться и не препятствовать работе друг друга.

Причина 4. Вывод активов

Вывод активов юридического лица – достаточно непростая процедура. Реорганизация управляющей компании – единственный способ, который не вступает в разногласия с законодательством: часть компании отделяется и закрывается, а активы переводятся учредителям.

Причина 5. Альтернативная ликвидация

После проведения реорганизации из единого государственного реестра удаляются некоторые компании, что дает возможность осуществить их закрытие. Однако в этом случае сохраняется правопреемство.

Каким способом может проводиться реорганизация управляющей компании в сфере ЖКХ

Гражданский кодекс РФ предусматривает следующие формы реорганизации:

  1. Разделение – компания делится на несколько новых, вследствие чего прекращает ведение своей деятельности. После осуществления процедуры разделения новые юридические лица вступают в свои права, вместе с которыми к ним переходят и определенные обязанности (соответственно разделительному балансу). Реорганизация управляющей компании считается свершившимся фактом после того, как вновь образованную компанию зарегистрируют в государственном реестре.
  2. Присоединение – компания передает свое имущество вместе со всеми полномочиями другой УК в полном объеме. Предприятие, которое присоединяется, совсем прекращает свою деятельность. Правопреемником может стать другое, уже существующее, юридическое лицо. Таким образом, одна компания закрывается, а новая не образовывается, но у нее меняются права и обязанности. Эти изменения должны быть официально зарегистрированы в государственном реестре, а договор о присоединении подлежит утверждению.
  3. Выделение – способ, при котором реорганизация управляющей компании осуществляется путем создания одного или нескольких новых предприятий, которым частично передаются права и обязанности действующей УК. Компания при этом не останавливает свою деятельность. Новые юридические лица, выделяясь из состава реорганизуемого предприятия, наделяются полномочиями, соответствующими получаемому балансу. Реорганизация считается завершенной в момент, когда вновь созданные юридические лица занесены в государственный реестр.
  4. Слияние – одна из форм реорганизации, при которой создание нового юридического лица происходит за счет объединения нескольких предприятий, которые впоследствии прекращают свою самостоятельную деятельность. Чтобы слияние было проведено, необходимо принятие решения о реорганизации каждой компании, которая задействована в данном процессе, после чего заключается соответствующий договор. Вновь образованная компания должна зарегистрироваться в установленном законом порядке.
  5. Преобразование – способ, при котором реорганизация управляющей компании приводит к созданию нового предприятия, организационно-правовая форма которого будет отличаться от действующей ранее. Юридическое лицо, в отношении которого проводится реорганизация, полностью прекращает свою деятельность, а все его обязанности и права на основании акта о передаче переходят к новому владельцу.

Реорганизация управляющей компании: общий порядок

При реорганизации УК происходит полное прекращение деятельности одной компании и передача всех прав и обязанностей другому юридическому лицу. Наряду с преимуществами и активами, правопреемник становится владельцем всех обязательств фирмы, в том числе и задолженности. Появление отметки о ликвидации предыдущей компании в едином государственном реестре считается моментом, когда новое предприятие официально вступило в свои права.

Этот процесс достаточно непрост. Он подразумевает прохождение следующих этапов:

  1. Начальный этап необходим для определения лиц, на которых будет возложена ответственность за реорганизацию компании. После этого разрабатывается план соответствующих мероприятий.
  2. Следующий этап нужен для работы с информацией, на основании которой можно будет сделать вывод об уместности мероприятий. Очень важно, чтобы реорганизация управляющей компании была прозрачной. Для этого можно, например, размещать информацию на сайте предприятия, что поможет избежать лишних вопросов от собственников МКД.
  3. Заключительный этап – планирование, которое осуществляется в отношении всех видов деятельности нового юридического лица, что способствует толкованию его полномочий.

Осложняет процедуру реорганизации наличие лицензии на ведение управленческих дел с МКД, которая выдается конкретным лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В Жилищном кодексе РФ прописан порядок работы УК, но в нем нет никакой информации о том, как правильно поступать с документами, сопутствующими функционированию предприятия. Порядок работы с дополнительными документами регламентирован Федеральным законом о лицензии.

Какие нюансы имеет реорганизация управляющей компании в форме разделения

В Гражданском кодексе РФ (ст. 58 п. 3) говорится, что в случае разделения компании ее полномочия переходят к новому юридическому лицу в объеме, предусмотренном разделительным балансом. Процесс реорганизации предусматривает универсальное правопреемство. Это значит, что в разделительном балансе необходимо четко указать: «что именно» и к какой компании переходит, должны быть названы договоры, являющиеся основанием для передачи этих полномочий.

В ГК РФ также включены положения, раскрывающие порядок изменения юридических лиц в обязательстве. На основании кодекса, управляющая компания является и кредитором, и должником по отношению к собственникам жилья (кредитор обязует владельцев квартир вносить оплату, а должник выполняет предусмотренные договором обязательства, связанные с предоставлением услуг или выполнением работ). Согласно ГК РФ (ст. 382 и ст. 387 п. 1) результатом универсального правопреемства является то, что права кредитора по обязательству переходят новому лицу без согласия должников (владельцев жилья).

Должник может перевести свой долг на другую компанию только при наличии согласия кредитора. Учитывая, что реорганизация управляющей компании предполагает универсальное правопреемство (при котором основанием для перевода долга новому юрлицу является закон), согласие кредитора совсем не нужно.

Обязательства не должны меняться или аннулироваться при смене стороны, предоставляющей услуги. Это значит, что вновь образовавшаяся компания не имеет права самостоятельно вносить изменения в условия договора управления, так как существует правило, согласно которому они должны рассматриваться и приниматься на общем собрании жильцов многоквартирного дома. Какие-либо дополнительные соглашения, касающиеся исполнителя, не требуются, но это может быть в интересах владельцев МКД в целях соблюдения правил налоговой отчетности.

Реорганизация управляющей компании может пройти и без ведома собственников помещений (закон этого не требует). Однако своевременное информирование способно предотвратить рождение нежелательных слухов и домыслов. Начиная с того отчетного периода, когда была зарегистрирована новая УК (появившаяся в результате реорганизации), платежи за коммунальные услуги выставляются на банковские реквизиты новой компании и от ее имени. Наиболее приемлемым способом уведомления жильцов считается размещение соответствующей информации на обратной стороне платежки.

Передать права и обязанности, предусмотренные договором управления, нельзя без согласования с заказчиками услуг. Следовательно, вопрос о смене управляющей компании должен быть рассмотрен на общем собрании собственников жилья и по нему должно быть принято соответствующее решение.

Реорганизация управляющей компании путем присоединения: основные этапы

Этап 1. Принятие решения о реорганизации и уведомление госоргана

В государственный регистрационный отдел необходимо подать два документа: протокол о присоединении (или решение) и уведомление Ф-Р12003. Решение о присоединении предоставляют все УК, которых коснулась реорганизация управляющей компании, а в качестве главного заявителя может выступить назначенное данным решением юридическое лицо или последняя присоединившаяся к процессу фирма.

Не забудьте, что на этапе принятия решения вы должны в течение пяти дней известить о нем всех своих кредиторов.

Кроме этого, важно, чтобы компании пришли к единому решению о том, как будет проходить заключение договора о присоединении: каждая организация действует самостоятельно или же подписывается общий документ с правопреемником (в законе не прописаны единые требования по данной процедуре). Однако стоит обратить внимание на количество фирм – участников реорганизации: если их несколько, то лучше, если каждая из них подпишет свой договор. В этом случае выигрывают те, которые проведут все достаточно быстро: они смогут быстрее подать форму об остановке деятельности, а не ждать, пока более медлительные коллеги примут решение.

Не забывайте, что по законам РФ реорганизация управляющей компании не освобождает от своевременной сдачи отчетов. Следовательно, до того момента, как деятельность будет официально остановлена, вам необходимо будет предоставлять отчетную документацию в полном объеме.

Этап 2. Действия после получения листов записи о начале реорганизации

Данный этап предусматривает обязательное двухразовое оповещение о реорганизации (это делается с помощью «Вестника государственной регистрации»). Обязанность подачи такой информации возлагается на компанию, которая получила соответствующие полномочия или последней присоединилась к реорганизации. Причем, если появились фирмы, которые передумали проводить свою реорганизацию, то сообщать об этом в дополнительных публикациях совсем не обязательно.

Довольно часто спрашивают: «Когда необходимо подавать документы, чтобы можно было прекратить свою деятельность?» Существуют несколько вариантов ответов, но учтите, что государственные органы, как правило, руководствуются письмом Минфина РФ от 18.08.2015 г. В нем говорится, что реорганизация управляющей компании может начаться только через 30 дней после второй публикации в «Вестнике», тогда и надо подавать необходимые документы.

Этап 3. Подача документов на прекращение деятельности всеми участниками процесса реорганизации

Итак, документы на реорганизацию надо подавать по истечении 30-ти дневного срока после второй публикации. Но кроме этого, должно пройти 3 месяца со дня внесения информации о реорганизации юридического лица в ЕГРЮЛ.

Перечень необходимых документов может варьироваться. Но форма Р16003 и соглашение о присоединении вам точно понадобятся. Помимо этих документов, регистрационные органы могут запросить акт о передаче или решение о присоединении. В общем, здесь надо ориентироваться по ситуации. В случае уведомления своих кредиторов о том, что будет проведена реорганизация управляющей компании, совсем не обязательно добавлять копии этих документов к основному пакету.

Этап 4. Изменение информации о правопреемнике (осуществляется при необходимости)

Чтобы изменить сведения о правопреемнике, вам понадобятся:

  • формы Р13001 и Р14001;
  • квитанция об оплате государственной пошлины;
  • протокол собрания;
  • соглашение о присоединении;
  • два экземпляра Устава компании;
  • акты о передаче.

Какие особенности имеет реорганизация управляющей компании в форме выделения

Если реорганизация проводится в целях выделения из ООО одного или целого ряда обществ, то каждый из них становится обладателем прав и обязанностей реорганизуемой компании в долях, соответствующих разделительному балансу.

В разделительный баланс должны быть включены положения о правопреемстве с указанием всех обязательств реорганизованной УК относительно кредиторов и должников. Согласно ГК РФ (ст. 59 п. 1) оспариваемые обязательства тоже не должны остаться без внимания.

Реорганизуемая компания осуществляет процесс передачи своих прав и обязанностей предприятию, которое выделилось в результате реорганизации. Разделительный баланс должен отражать правопреемство и пройти процедуру утверждения на общем собрании участников ООО (согласно Федеральному закону № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 55 п. 2). Таким образом, правопреемник вступает в свои права и приступает к исполнению обязанностей на законных основаниях. Поэтому дополнительных согласований и утверждений с заказчиками услуг не требуется.

Вышеизложенная информация также может быть применена относительно договора по управлению МКД, потому что в Жилищном кодексе РФ нет положений, дающим владельцам помещений право помешать передаче полномочий правопреемнику реорганизованной таким способом управляющей компании.

Когда реорганизация управляющей компании завершена, то Закон не обязует заключать повторный договор с правопреемником. Основанием для возникновения договорных отношений и обязательств является разделительный баланс в момент регистрации нового юридического лица в государственном реестре (это же относится и к договору на управление МКД), о чем говорится в ГК РФ ст. 57 п. 4.

В течение 30 дней со дня последней публикации о реорганизации компания имеет право предъявить должнику письменное требование об исполнении своих обязательств. Если они не могут быть выполнены раньше срока, то их действие прекращается и возникает необходимость возмещения убытков. Все виды договоров подчиняются этой норме.

Следовательно, передача прав и обязанностей реорганизованной УК другому юридическому лицу по договору выделения не может являться нарушением интересов владельцев жилья в многоквартирном доме. Заказчики услуг (жильцы) могут потребовать расторжения договора только на основании обстоятельств, предусмотренных Законом.

Отменяет ли реорганизация управляющей компании в ЖКХ полученную ранее лицензию

Управляющая компания вправе осуществлять свою деятельность при наличии соответствующей лицензии, выданной комитетом государственного надзора за жильем на основании решения лицензионной комиссии (ЖК РФ ст. 192 ч. 1).

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД регулируется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 г., учитывая специфику управления, установленную ЖК РФ. Жилищный кодекс не дает никаких разъяснений о действии лицензии после того, как проведена реорганизация управляющей компании, поэтому ориентироваться надо на специальный закон.

В Федеральном законе № 99-ФЗ говорится, что при проведении реорганизации действие лицензии для УК прекращается, что фиксируется в реестре лицензий. Лицензионный комитет делает запись в тот день, когда получает информацию от государственного регистрационного органа о прекращении предпринимательской деятельности (Федеральный закон № 99-ФЗ, ст. 21). Стоит отметить, что лицензия фирмы, которая присоединилась или отсоединилась, продолжает действовать после того, как произошла реорганизация управляющей компании в форме присоединения или выделения. Если в результате реорганизации появляется новая УК, то она должна получить новую лицензию. Если же происходит слияние или преобразование компаний, действие лицензии каждого юридического лица сохраняется (Федеральный закон № 99-ФЗ, ст. 20 п. 12).

Мнение эксперта

Необходимо ли проведение общих собраний собственников помещений в МКД

Шерешовец Е.В.
директор компании «КИТ», зав. кафедрой правового регулирования строительства и ЖКХ Государственной академии при Министерстве строительства и ЖКХ РФ

В то время, когда проходит реорганизация управляющей компании, предприятие продолжает работать в штатном режиме. Гражданский кодекс РФ ст. 450 п. 2 предусматривает прекращение действия договора в судебном порядке по инициативе одной из сторон, если:

  • другая сторона допускает серьезные нарушения условий договора;
  • в иных случаях, предусмотренных договором или Законами РФ (например, Гражданским кодексом РФ).

В Жилищном кодексе РФ (ст. 162 ч. 8) говорится, что договор управления может быть изменен или расторгнут в порядке, регламентируемом гражданским законодательством. В нем предусматривается такое основание для прекращения действия договора, как решение общего собрания жильцов МКД о расторжении договора с УК, не исполняющей свои договорные обязательства.

Реорганизация управляющей компании – это не повод для расторжения договора управления. Если он имеется, то проводить общее собрание владельцев жилья не требуется.

Незаконная реорганизация управляющей компании: судебная практика

Чтобы решить конфликты, связанные с процессом реорганизации, судьи используют различные подходы. К примеру, бывают случаи, когда кредитор не может рассчитывать на то, что его иск будет удовлетворен.

Случается, что юридические лица, одолжившие деньги и не получившие их обратно во время проведения реорганизации, думают, что данное мероприятие проводится для того, чтобы избежать выплат по кредиту. Но суд может принять другое решение.

Довольно часто государственные службы не принимают от организаций заявления о признании реорганизации незаконной, объясняя это тем, что обжаловать решение общего собрания жильцов имеют право только учредители данных компаний.

По мнению суда, требование о том, чтобы признать незаконной реорганизацию управляющей компании – это не тот прием, который подойдет для защиты прав кредиторов. Лучшим способом для этого является предотвращение незаконной реорганизации компании-должника.

Суд, как правило, не хочет идти навстречу фирмам, предъявляющим претензии к реорганизованной компании, а прилагает максимум усилий, чтобы все проблемы были решены в ходе рассмотрения дела. В случае обнаружения незначительных нарушений, компании дадут время, чтобы ликвидировать недочеты.

Реорганизация управляющей компании, как показывает практика, крайне редко оспаривается, поэтому кредитору рекомендуется защищать свои права другими способами.

Информация об эксперте

Шерешовец Е.В., директор компании «КИТ», зав. кафедрой правового регулирования строительства и ЖКХ Государственной академии при Министерстве строительства и ЖКХ РФ. «КИТ» – некоммерческое партнерство, саморегулируемая организация управляющих недвижимостью «Качество. Инновации. Технологии». Деятельность НП СРО УН «КИТ» направлена на развитие профессионалов, управление эксплуатацией жилищного фонда, защиту интересов и законных прав членов партнерства.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль