Долг за коммунальные услуги ЖКХ: способы взыскания и законодательные нововведения

1612
Современный человек в цивилизованном мире с рождения привыкает к различным бытовым удобствам, предоставляемым ему достижениями инженерной мысли. Довольно сложно представить, как справляться без воды, легко поступающей по трубам в помещения, или газа, подключенного к плите. Жизнь без электричества вообще по нынешним меркам практически невозможна. Несмотря на то что все эти вещи привычны, предоставляются они не бесплатно, и могут возникнуть проблемы с качеством обслуживания, если имеется долг за коммунальные услуги.

В данной статье будет рассказано о том, что такое долг за коммунальные платежи, из-за чего он возникает и чем это чревато для жильцов.

Как формируются долги за коммунальные услуги в ЖКХ

Долг за коммунальные услуги — это следствие длительной неуплаты жильцами (или жильцом) счетов за поставляемые ему газ, воду, электричество и т. д. Особое значение следует придать определению «длительное», поскольку незначительная просрочка еще не создает долг за коммунальные услуги. Он возникает после пары месяцев, прошедших с даты последней оплаты.

С этого момента организация, осуществляющая управление МКД, имеет право известить жильца о наличии долга за коммунальные услуги и потребовать оплатить его в ближайшее время.

Иногда долг собственника за коммунальные услуги может возникнуть не по вине жильцов, а в связи с ошибкой управляющей организации, которая неправильно выставляла счета, например сильно их занизила, создав тем самым разницу между оплаченными средствами и теми, что оплатить следовало.

Виды задолженностей определяются в рамках ст. 155 ЖК РФ. Задолженности бывают двух видов:

  • Текущий долг за коммунальные услуги. С жильцов требуется не позднее 10-го числа каждого месяца оплачивать счета. Соответственно, до этой даты задолженность уже есть, ее требуется оплатить.
  • Просроченный долг за коммунальные услуги. Если счета не оплачены, то жилец считается нарушителем договора по оплате. В связи с этим управляющая компания имеет право воздействовать на него, например начисляя поверх долга еще и пени. Их размер рассчитывается по стандартной формуле: 1/300 от ставки рефинансирования за день.

Какими способами УК могут осуществлять взыскание долгов за коммунальные услуги

В процессе противостояния лицам, имеющим долг за коммунальные услуги, управляющие организации используют самые разнообразные способы. Перечислим наиболее популярные из них.

Способ 1. Размещение списка должников на доске объявлений

Данный способ основан на соображении, что человеку, имеющему долг, будет неприятно оказаться по этому поводу в центре внимания. Не всегда применяется именно доска объявлений. В качестве альтернативы может быть использована газета, где в соответствующей статье будут перечислены лица с долгом за коммунальные услуги. Мера эффективна в отношении далеко не каждого человека. Некоторые относятся к подобным инициативам равнодушно. Есть и определенные риски. Управляющая компания вполне способна ошибиться и указать не ту фамилию, за что оклеветанный человек вправе подать иск, как случилось в суде Красноярского края в деле № 2-43 от 17.09.2012.

Способ 2. Начисление неустойки

Законодательно (Жилищным кодексом Российской Федерации) определено число, до которого требуется платить за коммунальные услуги, — 10-го число каждого месяца. С 11-го числа начинает начисляться долг за коммунальные услуги. Изначально он равен обычной месячной задолженности, но за каждый день просрочки к нему прибавляется некоторая сумма — пени. Рассчитываются они, исходя из ставки рефинансирования (коэффициент, который время от времени меняется, но в последние годы на продолжительный период было установлено стабильное значение). Обычно пени за день — это 1/300 от текущей ставки. Но длится это лишь до 90 дня просрочки уплаты долга. С 91 дня пени меняются и составляют уже 1/130 за сутки неуплаты долга.

На сегодняшний день Центральный банк России вновь поднимает вопрос об изменениях ставки рефинансирования. Чтобы рассчитать долг за коммунальные услуги, включая пени, требуется проверить текущий коэффициент на официальном интернет-ресурсе Центробанка.

Для управляющих организаций, ТСЖ, собственников и некоторых других категорий размер пени дифференцирован.

Например для управляющих компаний, а также тепло- и водоснабжающих предприятий за неуплату энергоресурсов пени составят:

  • Просрочка в 1–60 — 1/300 от ставки рефинансирования.
  • Просрочка в 61–90 — 1/170 от ставки рефинансирования.
  • Просрочка от 91 дня — 1/300 от ставки рефинансирования.

Стоит проиллюстрировать алгоритм начисления пени на долг за коммунальные услуги на следующем примере:

У некого владельца помещения в многоквартирном доме на 10.01.2017 накопился долг за коммунальные услуги в размере 15700 руб. Сумма эта образовалась в течение следующих месяцев: август (3100 руб.), сентябрь (3150 руб.), октябрь (3200 руб.), ноябрь (2900 руб.) и декабрь (3350 руб.). Владелец помещения в многоквартирном доме заплатил необходимую сумму 20.01.17.

С 10 по 20 января просрочено десять дней.

Если оплата произведена 20-го января, то просрочено десять дней. Расчет следует производить в таком порядке:

Первое. Расчеты по ставке рефинансирования за просрочку свыше 91 дня (3200+2900)*0,0975/300*10.

Второе. Расчеты по ставке рефинансирования за просрочку от 61 до 90 дней (3100+3150)*0, 0975/170*10.

Третье. Вычисление суммы результатов — 55,67 рубля.

Способ 3. Ограничение или приостановление оказания коммунальных услуг

Распространенной мерой, применяемой для того, чтобы принудить неплательщиков вернуть долг за коммунальные услуги, является отключение предоставляемых услуг. Это довольно спорный подход, поскольку нередко поднимался вопрос о том, насколько законно принимать подобные действия. Если в отношении лица, имеющего долг, такие меры еще можно считать целесообразными, то как быть со случаями, когда страдают другие жильцы? Нередко случается, что при наличии долга всего у пары собственников отключают весь дом. Такие действия незаконны, поскольку в законодательном порядке установлено, что подобные меры не должны нарушать интересы остальных жильцов.

Что же касается самого лица, имеющего задолженность, то отключить его квартиру можно. Но есть несколько условий. Во-первых, необходимо известить его, что в случае неуплаты долга за коммунальные услуги квартира будет отключена. Во-вторых, произвести отключение разрешается лишь в том случае, если долг превысил трехмесячный норматив оплаты. Подробности условий предоставления услуг ЖКХ содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 года №354.

Кроме того, отключая коммунальные услуги, управляющая организация должна помнить, что в случае погашения долга она обязана не позднее двух дней с момента оплаты возобновить их подачу, иначе уже сама будет считаться нарушителем законодательства.

Сама мера отключения коммунальных услуг за неуплату во многом зависит от особенностей конкретного здания. В современных домах процедура приостановления подачи тех или иных ресурсов в отдельную квартиру намного проще. А вот здания, которые построены во времена СССР, могут просто не предусматривать возможности такой процедуры.

В отношении частных домов тоже допускается отключение коммунальных услуг, если образовался долг. С таким решением можно ознакомиться в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам суда Самарской области, вынесенном по делу № 33-7239 от 6.08.2016.

Но долг за коммунальные услуги не является основанием для отключения вообще всех услуг в жилище должника. Так, запрещено отключать:

  • холодное водоснабжение;
  • отопление.

Управляющая организация обязана возобновить функционирование всех отключенных услуг в течение двух дней не только после того, как долг за коммунальные услуги погашен, но и в тех ситуациях, когда заключено соглашение о реструктуризации.

Способ 4. Передача задолженности коллекторским агентствам

Прецеденты таких вариантов решения проблемы встречаются в практике управляющих организаций. Примеры можно легко найти в интернете: постановления Восьмого и Тринадцатого арбитражных апелляционных судов от 10.01.1012 (№ 13АП-9737) и 13.08.2012 (№ 08АП-4820). Тем не менее следует учесть, что взыскание долга за коммунальные услуги при помощи коллекторских агентств многими судами расценивается как подход, нарушающий нормы Конституции, — в частности, 35 статью. В связи с этим, применение данного способа является нежелательным и может быть квалифицировано как неправомерные действия.

Способ 5. Обращение в суд

Чтобы взыскать долг за коммунальные услуги с неплательщика в судебном порядке, необходимо выполнить ряд формальностей. В первую очередь следует удостовериться, что владелец перестал погашать задолженность. Чтобы это осуществить, требуется уведомить данное лицо о наличии долга и предложить на выбор несколько вариантов:

  • Самостоятельно погасить долг в ближайшие 30 дней.
  • Заключить соглашение, на основе которого долг за коммунальные услуги будет погашаться в более длительный срок.

Если лицо, имеющее долг, отказывается либо продолжает не платить, появляются все основания для обращения в суд. Нужно лишь подготовить все документы. Процедура довольно проста, и на то, чтобы вынести решение, суду потребуется не более пяти дней. В случае положительного решения с должника будут взысканы и судебные издержки.

Существует два варианта, посредством которых может быть возвращен долг за коммунальные услуги по решению суда:

  • добровольный порядок — должник признает факт задолженности за коммунальные услуги и соглашается ее оплатить по любой из предложенных ему схем. Наиболее популярной из них является реструктуризация долга, который при этом предлагается оплатить в течение полугода. Тем не менее срок этот не окончательный, и его в определенных обстоятельствах разрешается продлевать по взаимному согласию с управляющей организацией;
  • принудительный порядок — долг за коммунальные услуги взыскивается силами судебных приставов.

Судебные приставы правомочны взыскать долг за коммунальные услуги далеко не у всех категорий населения, а только у:

  • трудоспособных лиц, направив на место их работы соответствующее извещение о постановлении суда;
  • пенсионеров, наложив арест на их финансовые поступления (обычно пенсию, но возможны варианты при наличии других источников доходов);
  • инвалидов, наложив арест на их пенсию, кроме ситуаций, когда инвалид является недееспособным.

Взыскивать долг за коммунальные услуги разрешается в сумме, не превышающей 50 % от дохода, получаемого должником в течение месяца.

Прочие меры, которые могут использовать приставы для покрытия долга за коммунальные услуги:

  • арестовать имущество должника (не исключая ценные бумаги, финансовые средства, счета и т.д.);
  • реализовать арестованное имущество с помощью торгов;
  • запретить должнику выезд за пределы страны;
  • запретить осуществлять регистрационные процедуры с имуществом.

Способ 6. Выселение из квартиры

Чтобы осуществить подобную меру в случае наличия долга за коммунальные услуги, потребуется удостовериться в том, что соблюдены все требования, предусмотренные 90 статьей Жилищного кодекса. Во-первых, можно осуществить выселение только тех лиц, которые пользуются помещением на основе договора социального найма. Во-вторых, выселение возможно исключительно по решению суда. В-третьих, долг за коммунальные услуги должен быть не уплачен не менее чем в течение полугода.

В судебном порядке выясняется, почему не оплачивается задолженность. Необходимо удостовериться в наличии или отсутствии уважительности причин образования долга.

Список уважительных обстоятельств, из-за которых возник долг за коммунальные услуги, включает:

  • Сложное финансовое положение, вызванное различными обстоятельствами (не платят зарплату, большие затраты на лечение и т.д.).
  • Проблемы с трудоустройством (только в том случае, если должник находится на учете в центре занятости и заинтересован найти работу).
  • Проблемы со здоровьем самого должника либо кого-то из членов его семьи (при условии, что это заболевание действительно каким-то образом может создать проблемы с покрытием долга за коммунальные услуги).
  • Несовершеннолетние дети, инвалиды и прочие лица, находящиеся на попечительстве в семье (подробнее в Пленуме ВС РФ от 2.06.09 №14).

Если какая-то из этих причин присутствует, то управляющая организация не имеет права выселить лицо, имеющее долг за коммунальные услуги. Необходимо в индивидуальном порядке договориться о том, как решить сложившуюся ситуацию.

Часто суды сами предлагают выход — продлить срок для оплаты долга. Например, с подобной ситуацией можно ознакомиться в решении Павлово-Посадского суда от 28.03.2012 № 2-703. Хотя это вовсе не означает, что так происходит всегда. Некоторые суды не предоставляют права отсрочки оплаты задолженности.

Если же дело дошло до выселения лица, имеющего долг за коммунальные услуги, то не стоит полагать, будто его просто отправят на улицу. Такая мера невозможна. Должнику предоставляют другое помещение, предназначенное для жилья и имеющее не меньше 6 м2 на человека.

Довольно сложно предсказать решение суда в тех случаях, когда лица, имеющие долг за коммунальные услуги, в течение последних шести месяцев время от времени вносили некоторые суммы для погашения задолженности. Суд вполне может отказать в выселении (например, решение Октябрьского районного суда (г. Санкт-Петербург от 8.07.2010 по делу № 2-2311).

Случаются ситуации, когда лица, имеющие задолженность, успевают избежать выселения, вовремя приватизировав квартиру. Эта процедура дает им гарантии сохранения своего жилья, несмотря на наличие долга, накапливающегося в течение многих лет.

Мнение эксперта

Как изменился порядок ограничения предоставления коммунальных услуг в 2017 году

Руслан Попов,
сотрудник и управляющий компании «Интел-право»

Многие управляющие организации приходят к решению ограничить предоставление коммунальных услуг лицам, имеющим долг. Это одна из тех мер, которые применяются в крайнем случае. Но вместе с тем она считается и наиболее эффективной. Можно, например, отключать горячую воду или электроэнергию в определенные часы.

В случаях, когда долг за коммунальные услуги продолжает копиться, а неплательщик никак не реагирует на действия управляющей организации, можно пойти еще дальше и приостановить подачу коммунальных услуг данному лицу.

Но осуществляя это, следует помнить, что законодательно определено, как именно приостанавливать и ограничивать подачу коммунальных услуг лицам, имеющим долг. Есть Правила №354, утвержденные постановлением Правительства от 6 мая 2011 года. На данный документ следует ориентироваться, поскольку отступление от него является нарушением.

Среди прочих правил указывается, что приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг лицу, имеющему долг, возможно лишь в тех случаях, когда:

  • Долг за коммунальные услуги превышает сумму за два месяца по текущему тарифу.
  • Должника письменно уведомили о том, что если он не оплатит долг за коммунальные услуги, то через 20 дней ему будет ограничена подача услуги, по которой имеется задолженность.

Если после приостановления подачи услуги, по которой имеется задолженность, прошло 10 дней, а неплательщик до сих пор не начал погашать долг за коммунальные услуги, можно приостановить их предоставление. При этом нет необходимости уведомлять должника еще раз. Это правило является относительно новым и введено с первого дня 2017 года.

В некоторых многоэтажных домах нет возможности ограничивать подачу коммунальных услуг. В таких случаях в отношении лиц, имеющих долг за коммунальные услуги, разрешается сразу же применять крайнюю меру — отключение. Но при этом следует провести все те же шаги: предупредить жильца о последствиях его неуплаты.

В Правилах №354 есть пункт 121, где сказано, что, когда долг за коммунальные услуги погашен, а подача ресурсов возобновлена, управляющая организация имеет право потребовать с жильца возместить те расходы, которые вызваны процедурами ограничения и приостановления подачи ресурсов.

Мнение эксперта

Как повысить собираемость долгов до 98 %, не прибегая к судебным разбирательствам

А.А. Хохлов,
сотрудник и управляющий юридического департамента в агентстве недвижимости Bon ton realty

Мы часто даем консультации различным управляющим организациям. Однажды мы помогли одной компании повысить уровень оплаты долгов за коммунальные услуги практически вдвое.

Что же было предпринято? В первую очередь мы исходили из того, что неуплата долга за коммунальные услуги — это не просто какая-то прихоть жильцов, а следствия каких-либо факторов. Мы попытались выяснить, откуда и почему возникает задолженность.

Опрос жильцов показал, что причин существует множество. Кому-то просто неудобно платить, нет на это времени, поэтому случаются просрочки. У кого-то ситуация другая — задерживают зарплату, долг за коммунальные услуги возникает, но платить пока нечем.

Список причин этим не исчерпывался, и стало ясно, что к каждому лицу, имеющему долг, необходим индивидуальный подход. Мы внесли свои предложения, и управляющая организация на них согласилась.

Что было сделано:

С банками заключены договоры. Это позволило жильцам оплачивать долги за коммунальные услуги с карты или электронного кошелька в удобное время, независимо от того, рабочий день или выходной. Оповещение о наличии долга стало приходить на электронный адрес клиентов, что позволило держать их в курсе, независимо от местонахождения.

Ввели средства напоминания об оплате долга. Об извещениях на электронную почту уже говорилось. Следует упомянуть об информационных стендах, на которых просто указывалось о необходимости оплаты, но не приводились личные сведения о жильцах (фамилии, суммы, номера квартир).

Стали помогать людям с оформлением субсидий. Оповестили о такой возможности через СМИ. Таким образом, люди могли снизить свои затраты на оплату долгов за коммунальные услуги, а управляющая организация получала требуемое финансирование.

Проводили регулярные опросы. Это позволило иметь постоянную обратную связь. Жильцы всегда могли высказать свое мнение по телефону, электронной почте или через специальный ящик для писем. Контактную информацию разместили на самых разных носителях, чтобы человек не испытывал трудностей с ее поиском.

Из нашего опыта видно, что долг за коммунальные услуги — это не та ситуация, единственный выход из которой – судебное разбирательство. Почти всегда можно решить проблему в процессе диалога управляющей организации и жильцов. А обращение в суд — это уже исключительная мера, до которой обязательно должны быть испробованы все прочие варианты. И даже если дело дошло до суда, это вовсе не означает, что отношения лица, имеющего задолженность, и управляющей организации окончательно испорчены. Всегда есть возможность прийти к мирному соглашению.

Не стоит забывать о том, чтобы известить жильцов о мирных соглашениях и других удобных сторонам решениях, к которым пришла управляющая организация. Это позволит добиться от людей большей инициативы для сотрудничества.

В работе управляющей организации большую роль необходимо отводить юристу. Он должен быть очень компетентен и стремиться свести деятельность всей структуры к тому, чтобы решать все проблемы, связанные с долгами за коммунальные услуги, мирным путем. Мы привели лишь ряд методов, которые можно использовать в работе. На самом деле их гораздо больше.

Нововведения 2017 года по части взыскания долгов за коммунальные услуги

На сегодняшний день Верховным судом РФ принято решение, которое позволяет значительно упростить процедуру взыскания долгов за коммунальные услуги в 2017. Теперь в данной сфере применяется та же самая схема, что прежде использовалась лишь в отношении алиментов и кредитов. Достаточно, чтобы управляющая организация обратилась в суд, который и распорядится снять со счетов должника необходимую сумму. При этом средства разрешается списывать только с дебетовых зарплатных карт, кредитные в эту категорию попасть не могут.

Решение суда о взыскании долга может быть оспорено в течение 10 дней с того момента, как неплательщик получил соответствующее извещение.

Сама процедура взыскания задолженности осуществляется с привлечением банка. Туда направляется соответствующий запрос с требованием перевести необходимые средства на счет управляющей организации. Тем не менее иногда банк имеет право не подчиняться этим распоряжениям. Например, когда в них содержатся ошибки в данных.

В тех случаях, когда неизвестно, в каком именно банке находятся средства лица, имеющего долг за коммунальные услуги, судебные приставы осуществляют поиск, направляя запросы в различные банки, пока не отыщется необходимый.

Многие специалисты расценивают нововведение как важный этап, который положит конец ситуациям, в которых неплательщики могли накапливать долг за коммунальные услуги годами.

Возможна ли рассрочка долга за коммунальные услуги

«Правила предоставления коммунальных услуг» предусматривают некоторые ситуации, в которых лицу, имеющему долг за коммунальные услуги, может быть предоставлена рассрочка. В каких именно случаях это возможно осуществить, мы рассмотрим далее, а пока опишем, что же такое эта самая рассрочка долга.

Это разрешение оплатить долг в течение года, начиная с месяца, в котором рассрочку предоставили. Оплату требуется производить равными суммами. Помимо самой задолженности потребуется оплатить еще и проценты, которые на 3 % выше ставки рефинансирования. Предусматривается, что при определенных обстоятельствах должник может получить некоторую финансовую поддержку из бюджетных средств. Это позволит существенно снизить расходы на покрытие процента от долга за коммунальные услуги.

Теперь вернемся к рассмотрению условий, при которых предоставляется рассрочка:

  1. Если размер платы за коммунальные услуги в определенном периоде превышает прошлогодний такой же период на 25 % и больше (72 пункт Правил)

Но не разрешается использовать этот вид рассрочки, если размер платы за коммунальные услуги возрос в связи увеличением количества жильцов. Например, если к родителям вернулись уехавшие на учебу дети, из-за которых сумма платежей теперь возросла, это не дает данной семье права на то, чтобы оплачивать долг за коммунальные услуги с помощью рассрочки.

Эта рассрочка связана с повышением плат в связи с другими факторами, обычно не зависящими от действий жильца. Она предоставляется на год, и оплачивать ее требуется равными суммами. Управляющая компания обязана сама по своей инициативе уведомлять жильцов о возможности такого погашения долга. Право на ее предоставление нельзя оспорить.

  1. Если у собственника жилого или нежилого помещения возникли непредвиденные ситуации, из-за которых он не может оплачивать коммунальные услуги в полном размере

Долг за коммунальные услуги мог в этом случае возникнуть, например, из-за временной недееспособности жильца или в связи с отсутствием у него заработка.

Этот вид рассрочки (называемый договорным) не предоставляется всем, кто пожелает. Лишь управляющая организация вправе решить, кому дать рассрочку на уплату долга.

Необходимо заключать договор между сторонами, где указываются условия, на которых будет предоставлена и выплачена отсрочка. Кроме того, есть требования указывать основные сведения из договора в квитанциях на оплату долга за коммунальные услуги.

Важно обратить внимание на то, какие льготы будут гарантированы тем лицам, которые выполнят обязательства, прописанные в договоре. Подробности и варианты приводятся в ст. 160 Жилищного кодекса и в ст. 8 ФЗ №189 от 29.12.2004.

Кроме того, нужно учитывать и другие факторы, влияющие на размер задолженности. Так, например, владельцы тех помещений, в которых предусматриваются взносы на общедомовые нужды, имеют право на скидку.

А также допускается, что рассрочка может быть выплачена досрочно.

Какие особенности имеет долг за коммунальные услуги у льготных категорий граждан

Свыше 1/5 жителей Российской Федерации имеют какую-либо льготу, понижающую их тариф за коммунальные услуги. Многим гарантированы субсидии.

Но любой подобный статус должен иметь официальное подтверждение. Для каждого случая есть свой орган, осуществляющий регистрацию. Туда и необходимо обратиться с соответствующим заявлением. Если все в порядке, то данное лицо начинает пользоваться причитающимися льготами или субсидиями уже со следующего месяца.

Важно учитывать, что есть не только федеральные, но и региональные льготы.

В числе льготников следующие категории граждан:

  • Инвалиды. Они имеют право на оплату 50 % от начисленного за коммунальные услуги, что относится и к долгу. Но следует помнить, что региональная власть может ввести свои условия, так что лучше обратиться в социальную защиту, чтобы уточнить нюансы.
  • Ветераны. Так же, как и инвалиды, имеют право на оплату 50 % от начисленного за коммунальные услуги, что относится и к долгу. Те, кто живет с ветеранами, тоже пользуются этой льготой.
  • Пенсионеры. Тут все сложнее. Можно получить субсидии, если коммунальные платежи составляют более 22 % от всего дохода семьи, в которой проживает пенсионер. И реализовать это можно только в том случае, если отсутствует долг за коммунальные услуги.
  • Многодетные семьи. Они имеют право на 30 % при оплате коммунальных услуг.
  • Учителя, работающие и проживающие в сельской местности. Они могут получать льготу на оплату коммунальных платежей из федерального бюджета (для работников федеральных учебных заведений) или из местного (для работников муниципальных школ).

Это не полный перечень граждан, имеющих льготы на коммунальные услуги. Например, малоимущие либо лишенные работы граждане могут претендовать на определенные сниженные тарифы. Но они часто варьируются в зависимости от региона, так что следует обращаться в отдел социальной защиты, чтобы узнать действующие в регионе правила.

Бывает, что льготные категории граждан уже имеют долг за коммунальные услуги. Что делать в таких случаях? Обязательно необходимо написать заявление о реструктуризации долга в управляющую организацию. Это подразумевает, что задолженность будет распределена на какой-то оговоренный с неплательщиком период. Но управляющая компания не обязана этого делать, так что, будет ли предоставлено это право, зависит от ее решения. Следует учесть, что реструктуризация долга за коммунальные услуги допускается лишь при условии, что текущие платежи будут производиться в срок.

Реструктуризация долга за коммунальные услуги: порядок проведения и необходимые документы

Реструктуризация долга за коммунальные услуги производится в несколько шагов:

  1. сбор нужных сведений;
  2. написание заявления на реструктуризацию долг;
  3. представление документов в управляющую организацию;
  4. подписание соглашения в случае одобрения.

Представить заявление можно лично либо через представителя, оформив на него доверенность. Кроме того, разрешается использовать услуги почты — заказное письмо. Не существует какой-либо формы данного документа, но предусмотрено, какие именно бумаги необходимо приложить к заявлению на реструктуризацию долга. Среди них:

  • паспорт лица, имеющего долг за коммунальные услуги;
  • доверенность представителя (если есть посредник);
  • документы, которые могут подтвердить, что лицо, у которого есть задолженность, имеет основания для реструктуризации (справка об увольнении, медицинские документы и т.п.);
  • справка о составе семьи;
  • документы, на основе которых лицо имеет право проживать в данной квартире;
  • документы со сведениями о размере доходов лица, имеющего долг за коммунальные услуги.

Управляющая организация имеет право по своему усмотрению отреагировать на заявление следующими способами:

  • установить другой срок оплаты долга за коммунальные услуги (другими словами, сделать отсрочку);
  • снять долг за коммунальные услуги и аннулировать начисленные пени.

Обычно вескими причинами для того, чтобы аннулировать долг, являются ошибки управляющей организации. Например, в квитанциях указали меньшую сумму ежемесячной платы, чем требовалось, и в итоге у владельца образовалась задолженность. Маловероятно, что какие-то уважительные причины со стороны жильца (болезнь, безработица и т.д.) будут приняты достаточным поводом для аннулирования долга за коммунальные услуги — в этих случаях применяется отсрочка.

В каком случае возможно списание долгов за коммунальные услуги

Долг должен быть оплачен, и его списание возможно лишь в нескольких исключительных обстоятельствах, предусмотренных законодательством:

  • если истек допустимый исковый срок;
  • если лицо, имеющее долг за коммунальные услуги, обанкротилось;
  • если лицо, имеющее долг за коммунальные услуги, умерло;
  • если служба судебных приставов не может исполнить судебное решение.

Теперь разберем причины, по которым долг может быть списан, подробнее.

Шестая часть статьи 152 ГПК РФ предусматривает условия, при которых долг за коммунальные услуги может быть списан:

1. Срок давности за долги за коммунальные услуги не может превышать три года. Это означает, что после того как прошел срок давности, долги за коммунальные услуги уже не могут быть потребованы управляющей организацией. Даже обращение в суд в данном случае не поможет. Срок давности истек, и любой суд на территории нашей страны признает требования ответчика лишенными правовых оснований.

2. Банкротство физического лица, имеющего долг за коммунальные услуги. Это относительно новое условие, которое было введено в конце октября 2015 года соответствующим федеральным законом. При этом обращается внимание не следующие факторы:

  • Совокупный долг должен превышать полмиллиона рублей.
  • Денежные обязательства не должны исполняться дольше, чем три месяца.

Для покрытия суммы долга он может быть реструктурирован (до трех лет). В качестве альтернативы допускается продажа имущества лица, имеющего задолженность. Но запрещена продажа единственного жилья и земельного участка. Если же никакой из вариантов не подходит, а суд признал лицо, имеющее долг, банкротом, его освобождают от уплаты задолженности за коммунальные услуги. Управляющая организация вынуждена списать долг на основе судебного решения.

3. Возбуждено исполнительное производство по взысканию, но долг за коммунальные услуги возместить нечем (невозможность исполнить судебное решение). Это происходит, когда у неплательщика нет денег, подходящего для изъятия имущества и работы, на которой он мог бы получать средства для покрытия суммы долга. Если все факторы присутствуют, то суд выносит решение, что взыскать задолженность невозможно. Кредитор списывает долг.

В чем заключается солидарная ответственность по долгам за коммунальные услуги членов семьи собственника

Солидарная ответственность по оплате долга за коммунальные услуги может возникнуть при наличии совместной собственности, а также затронуть членов семьи собственника.

Лучше всего продемонстрировать механизм того, как это работает, на конкретном примере из судебной практики.

Муниципальное унитарное предприятие подало иск, потребовав взыскать с трех ответчиков долг за коммунальные услуги. Один из ответчиков являлся собственником, а двое других — членами его семьи, проживающими вместе с ним.

Суд принял решение удовлетворить исковые требования и взыскать со всех троих солидарно долг за коммунальные услуги и оплату помещения, поскольку, согласно законодательству, члены семьи собственника, которые проживают вместе с ним, несут солидарную обязанность по оплате всех коммунальных услуг. Подробнее с делом № 11-47 можно ознакомиться, обратившись к АО Нижнеилимского районного суда от 30.05.2012.

Жилищный кодекс не дает рекомендаций по поводу того, как же выявлять, какой объем ответственности должны понести те или иные сожители собственника, имеющего долг за коммунальные услуги. В связи с этим решение взыскать солидарно, вместо того чтобы исходить из долей, не противоречит законодательству.

Аналогичное решение было принято в рамках еще одного судебного процесса, где ответчиками выступали бывшие супруги, а истцом — ТСЖ.

Один из ответчиков попросил суд пересмотреть решение и пересчитать размер взыскиваемых с него средств, исходя из доли, занимаемой в квартире. Солидарную ответственность ответчик счел слишком строгой мерой.

Суд не поменял принятого решения, аргументировав это тем, что, согласно законодательству, все члены семьи собственника, которые пользуются помещением, несут солидарную ответственность, если только не существует какого-либо письменного соглашения между членами семьи, устанавливающего другие права или правила.

Хотя брак на момент судебного разбирательства был расторгнут, право приватизированного жилья сохранилось за ответчиком. Таким образом, бывшие супруги имели равные права и ответственность на основании 19 статьи закона о введении в действие ЖК РФ. Отдельно суд обратил внимание на 1 часть 7 статьи, 4 часть 31 статьи и 6 часть 31 статьи Жилищного кодекса, явивишиеся дополнительным обоснованием для вынесенного решения. Таким образом, всесторонне рассмотрев ситуацию, суд постановил, что оба ответчика должны нести именно солидарную ответственность, поскольку они находились в равных правах друг с другом. Подробнее можно ознакомиться с делом, обратившись к АО Кашинского городского суда от 10.04.2012 по делу № 2-3.

Еще один пример разбора подобной ситуации — решение АО Ленинского районного суда г. Омска, вынесенное по делу № 11-22 от 18.02.2011. Здесь долг за коммунальные услуги, ремонт и содержание взыскан с ответчиков, которые не были зарегистрированы в жилом помещении, права на которые тоже не были зарегистрированы.

Можно ли потребовать долг с нового владельца, если ему была продана квартира с долгом за коммунальные услуги

Довольно распространены ситуации, когда люди приобретают квартиры и узнают, что за ними числится долг за коммунальные услуги. Часто можно услышать мнение о том, что, оформляя бумаги, человек, который купил квартиру с долгом, якобы берет на себя обязанности по уплате задолженности бывшего владельца. Но это заблуждение. На самом деле задолженность числится не за помещением, а за конкретным человеком. В законодательстве на сегодня не предусмотрено каких-либо мер, которые бы накладывали ограничения на продажу жилплощади с долгом, так что время от времени все же возникают спорные ситуации, когда управляющие организации пытаются возложить на нового собственника обязанности по оплате долга за коммунальные услуги.

На самом деле людям не стоит быть настолько доверчивыми и давать себя убедить в своей внезапной задолженности. В Жилищном кодексе Российской Федерации сказано, что обязанности по оплате коммунальных услуг возникают лишь в тот момент, когда человек становится собственником. При этом речь идет именно о тех услугах, которыми пользуется он сам, а не тех, что предоставлялись до наступления его права собственности. Таким образом, не существует никаких правовых норм, согласно которым можно было бы возложить на нового собственника обязанности по оплате старого долга за коммунальные услуги.

Хороший юрист обязательно уже на момент составления договора о продаже недвижимости включает туда пункт о том, что долг за коммунальные услуги не может быть передан новому собственнику. Конечно, это чрезмерная предосторожность, но практика показывает, что даже те люди, которые таким образом подстраховались, становятся жертвами вымогательства со стороны недобросовестных управляющих организаций.

Единственное исключение, когда долг может перейти к новому владельцу, — это те ситуации, когда подобная процедура предусмотрена в самом договоре. В связи с этим будет нелишним еще раз подчеркнуть, насколько важно тщательно читать документы до получения ясного представления об их содержании.

Конечно, задолженность, которая начислена бывшему владельцу, никуда не денется, и управляющая организация должна будет ее взыскать. Но это уже не будет заботой нового собственника.

Если же по-прежнему приходят счета с долгом за коммунальные услуги, то новый владелец должен совершить следующие действия:

  • Сделать копии с документов, подтверждающих факт приобретения им недвижимости.
  • Составить заявление в управляющую компанию с требованиями перестать присылать на свое имя платежные документы о чужом долге за коммунальные услуги.
  • Приложить акт о снятии показаний счетчиков (если таковой был составлен при покупке недвижимости).
  • Направить все эти бумаги заказным письмом в управляющую компанию (при передаче из рук в руки требовать расписку о получении).

После этого управляющая организация уже не имеет никаких оснований требовать с жильца чужой долг. Если же это повторится, то такие действия будут квалифицироваться как вымогательство, что подпадает под соответствующую статью Уголовного кодекса.

Иногда управляющие организации пытаются через нового владельца узнать информацию о местопребывании прежнего жильца. Но ни наличие долга за коммунальные услуги на общей жилплощади, ни факт купли-продажи не обязывают покупателя предоставлять сведения о бывшем собственнике.

Долг за коммунальные услуги ЖКХ: способы взыскания и законодательные нововведения

Информация об экспертах

Руслан Попов, сотрудник и управляющий компании «Интел-право», оказывающей юридические и правовые услуги для частных лиц, акционерных обществ, предприятий и участников корпоративного бизнеса.

А.А. Хохлов, сотрудник и управляющий юридического департамента в агентстве недвижимости Bon ton realty. Компания образована в 2010 году и с тех пор обслуживает клиентов в столице и области, помогая в поиске, продаже, рассрочке и снятии жилья. В спектре услуг как жилая, так и коммерческая недвижимость. В штате сотрудников — опытные специалисты, способные дать объективную оценку любым помещениям.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    
    • Мы в соцсетях
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль