Виды коммунальных услуг: порядок оплаты, перерасчета и отключения за неуплату

88
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Современный социум и каждого человека в нашем понимании невозможно отделить от условий его проживания. Различные виды коммунальных услуг предоставляют людям определенный уровень комфорта. В широком понимании данный сервис следует детерминировать как отношения в области организации проживания населения управляющей компанией или иной структурой с целью обеспечения наиболее комфортных условий для жильцов как многоквартирных домов, так и частных жилищ, к которым подведены необходимые коммуникации.

Под видами коммунальных услуг понимают такие взаимоотношения, обеспечение которых невозможно без содействия крупных монополистов, обладающих и владеющих полезными ископаемыми и топливными ресурсами.

Согласно действующим правилам предоставления коммунальных услуг их виды включают в себя водоотвод, предоставление газа, тепла, горячей и холодной воды, электричества. Остальные услуги (например, капитальный ремонт жилья, эксплуатация подсобных помещений, услуги дворников) относят к жилищным услугам.

Тарификация различных видов коммунальных услуг должна строго регулироваться законодательством, в частности антимонопольной службой Российской Федерации. Начисление сумм, полагающихся к выплате, может происходить с одного жильца исходя из данных приборов, фиксирующих расход использованных ресурсов одним или несколькими жильцами, либо исходя из установленных норм потребления.

Предоставляют различные виды коммунальных услуг уполномоченные на то структуры. Такими организациями могут быть:

  • УК или ТСЖ;
  • ЖСК или ЖК;
  • компании, предоставляющие топливно-энергетические и прочие услуги напрямую.

Нормативно-правовой основой деятельности данных структур служат Гражданский кодекс Российской Федерации, а также НПА в области оказания различных видов коммунальных услуг. К таким документам следует отнести правила предоставления коммунальных услуг, а также пользования системами коммуникации, положения о тарифах, энергосбережении, законы об основах жилищной политики, о реформе жилищно-коммунального хозяйства, об энергосбережении, защите прав потребителей, постановление о совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и пр.

По каким признакам разделяются виды коммунальных услуг в многоквартирном доме

Виды коммунальных услуг исходя из признаков их общности подразделяются на следующие виды:

1. По субъекту:

  • расходуемые владельцами или жильцами;
  • расходуемые на общедомовые нужды; к ним можно причислить все сопутствующие услуги по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, как то: уборка территории, содержание лифтов, систем вентиляции, придворовых территорий, парковочных мест, освещение подъездов, крылец здания и т.д.

2. По способу начисления оплаты:

  • исчисляемые исходя из данных, предоставленных специализированными приборами, замеряющими расход того или иного ресурса в установленных единицах измерения;
  • исчисляемые исходя из определенных норм.

Основные виды коммунальных услуг

Виды коммунальных услуг, оказываемых специализированными организациями жильцам, могут разительно отличаться в зависимости от конкретного жилого фонда и определенной организации. В первую очередь их содержание зависит от качества инфраструктуры, которое обеспечивается в том или ином многоквартирном доме. Основные из них следующие.

  • Водоснабжение — технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Различается: холодное водоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки, и горячее водоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
  • Водоотведение — отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети. Это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации. Отдельно регулируется процесс утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Твердые бытовые отходы — это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.). Данный вид услуг является конкурентным и к числу коммунальных не относится.
  • Электроснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя электрической эеееееееенергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
  • Газоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах.
  • Отопление — поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, определенной температуры воздуха, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Предоставление видов коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирном доме обеспечивается за счет взаимодействия исполнителя (УК, ТСЖ, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива) и многочисленных ресурсоснабжающих (водоснабжающих, энергоснабжающих, газоснабжающих) организаций. Однако ответственность перед потребителем за своевременное и качественное предоставление коммунальных услуг несет прежде всего исполнитель.

Многие виды услуг, оказываемых жильцам многоквартирных домов, не включены в перечень коммунальных. Среди них можно выделить услуги телефонной связи, «дренажное обеспечение жилищного хозяйства», уборку помещений общего пользования многоквартирного дома (подъездов, лестничных площадок, крыш домов) и придомовой территории, услуги общественного транспорта и др. Особенностями данных видов сервиса для включения их в перечень коммунальных услуг являются общедоступность и использование в целях обеспечения комфортных условий жилья.

Чем отличаются виды коммунальных услуг от жилищных услуг

Из предоставленной выше информации мы узнали о том, что конкретно включено в список коммунальных услуг на законодательном уровне. Но обсуждаемое нами понятие достаточно часто применятся в сочетании с определением «жилищные услуги». С чем же это связано?

В реальности коммунальные и жилищные услуги являются смежными определениями, в связи с чем большинство граждан не отделяют их друг от друга. Но это неверно, хотя бы исходя из законодательной документации. К жилищным услугам относят следующие.

  • Содержание и проведение ремонтных работ — самая популярная жилищная услуга, в которую входят предоставление коммунальных услуг, а также реализация действий по содержанию многоквартирного дома в должном состоянии.
  • Вывоз мусорных отходов — это жилищная услуга, которая на данный момент оказывается в границах содержания и проведения ремонтных работ, так же как содержание лифтов и мусоропроводов. Исходя из законодательной документации оплата вывоза мусорных отходов, как и прочие жилищные услуги, вычисляется, основываясь на площади квартиры собственника. Этот момент в глазах многих жильцов является непонятным, так как количество выкидываемых мусорных отходов зависит не от метров площади, а от числа граждан, проживающих в квартире. Большинство собственников помещений считают, что вывоз мусорных отходов должен оплачиваться по установленным нормативным показателям, как вид коммунальной услуги.
  • Капитальные ремонтные работы — это самая дорогостоящая жилищная услуга, решение о проведении которой на данный момент принимается собственниками жилых помещений многоквартирного дома. При этом имеются законодательные акты, которые устанавливают периодичность осуществления таких работ в различных типах домов. Среднестатистическая цифра — 1 раз в 25 лет.
  • Текущие ремонтные работы — это вид жилищных услуг, который не подразумевает проведения ремонтных процессов капитального свойства, но при этом в многоквартирных домах ликвидируются небольшие поломки. В данный вид деятельности не включено устранение авариных ситуаций ЖКХ и их последствий и осуществление процессов по подготовке МКД к зимнему времени года.

Решение о реализации данного вида жилищных услуг принимается большинством собственников квартир в МКД. Среднестатистическая цифра проведения таких работ — 1 раз в 3 – 5 лет.

  • Иные жилищные услуги. В некоторых МКД собственникам оказывается и иной сервис: осуществление косметического ремонта в жилых помещениях, уборка квартир, доставка еды, работа охранного агентства. На территории России подобные услуги пользуются популярностью в дорогостоящих новостройках. А вот опыт зарубежных государств говорит о том, что такие службы являются популярными в доходных домах, которые не развиваются в нашем государстве.

Мы можем смело сделать вывод о том, что термин «коммунальные услуги» необходимо анализировать в роли сервисов, которые являются отличными от жилищных как по своей сути, так и в меру своей правовой природы. Естественно то, что и те и другие виды услуг в большинстве ситуаций оказываются собственникам жилых помещений в многоквартирных домах как цельный комплекс, зачастую их предоставляет одна и та же компания. Оплата данного сервиса осуществляется преимущественно одновременно, так как пункты прописываются в одной квитанции.

Сложилось такое мнение, что разделение на практике двух исследуемых нами типов услуг не всегда имеет достаточное оправдание, так как очень редки ситуации, в которых потребитель одного вида услуги (например, коммунальной) не нуждается в пользовании и другим видом услуг (жилищной). Если собственник проживает в жилой площади МКД и пользуется водой, отоплением, электричеством, то он с большим процентом вероятности будет оплачивать и те услуги, которые непосредственно имеют взаимосвязь с содержанием МКД.

В связи с этим на практике исследуемые нами виды услуг достаточно часто совмещают в целостное название — «жилищно-коммунальные услуги».

С реализацией реформы жилищно-коммунальных услуг прослеживается обострение в отношениях между компаниями коммунального комплекса и УО, ТСЖ.

По мнению большинства специалистов, два данных сектора необходимо отделить друг от друга из-за следующих моментов.

  1. Потребителями ключевого количества ресурсов в коммунальной сфере являются не собственники квартир, а промышленные производства; таким образом, к жилищной отрасли коммунальные услуги имеют значительно меньшее отношение.
  2. На сегодняшний день в границах законодательных норм в некоторых МКД, которые обслуживаются УК и ТСЖ, какой-либо договор между собственниками жилых помещений и организацией — поставщиком ресурсов не заключен, при этом компании жилищной отрасли, совсем наоборот, являются максимально приближенными к владельцам квартир в МКД.
  3. В отличие от УО и ТСЖ организации в коммунальной отрасли считают себя монополистами, которых не интересуют принципы рыночной конкуренции, их рабочий процесс регламентируется трафиком.

Обычно использующие МКД компании имеют отношение к малому бизнесу, являясь небольшими предприятиями, в то время как большинство отделов комплекса коммунальной сферы включены в крупные бизнес-структуры.

Подразделение услуг на жилищные и коммунальные может быть необходимо для того, чтобы собрать статистические сведения (например, подсчет оказываемых платных услуг компанией Росстатом).

Виды коммунальных услуг ЖКХ и требования по их предоставлению

В список главных условий для оказания разных видов коммунальных услуг входят следующие.

1. Требования к холодному водоснабжению (ХВС)

Предоставляемая гражданам холодная вода обязана быть очищена от опасных бактерий, таких как холера, гепатит, и химических вредных элементов, таких как соли тяжелых металлов, мышьяк и т.д. За период одного календарного месяца перерыв в подаче холодного водоснабжения не может превышать 8 часов (до 4 часов подряд) или 1 суток в тех ситуациях, когда происходят аварии.

2. Требования к водоотведению

Канализование (водоотведение) должна ежедневно поддерживать та организация, которая оказывает услугу по предоставлению холодного водоснабжения.

3. Требования к горячему водоснабжению (ГВС)

Разрешенные перерывы в подаче горячего водоснабжения являются такими же, как и для холодного. На законодательном уровне также установлен и температурный режим подачи горячей воды. Минимальная температура составляет +40 градусов Цельсия, а максимальная — +75.

4. Требования к теплоснабжению

Температура воздуха в квартирах не может быть ниже +18 градусов. Перерыв в подаче отопления допускается сроком на 1 сутки за 1 календарный месяц.

Срок единовременных отключений при подаче отопления может быть:

  • не более 16 часов при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 градусов до нормативной;
  • не более 8 часов при температуре 10 – 12 градусов;
  • не более 4 часов при 8 – 10 градусах.

5. Требования к газоснабжению

Допустимая продолжительность прекращения подачи газа может быть 4 часа за 1 месяц.

6. Требования к электроснабжению

Допустимый перерыв поставки данного вида коммунальной услуги может составлять 2 часа в месяц при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания и 1 сутки — при наличии одного источника.

Способы и виды оплаты коммунальных услуг

Оплатить сервис коммунальных служб жильцы могут самыми разными способами. Сейчас это не проблема, и сделать это, к примеру, можно через:

  • банк, лично обратившись в окошко оплаты коммунальных услуг;
  • банк, написав заявление о вычете оплаты из доходов, проходящих через счет банка;
  • терминал, к примеру терминал Сбербанка России;
  • интернет.

Многие банки предоставляют возможность оплаты коммунальных услуг через интернет.

Мнение эксперта

Как связаны прямые платежи и прямой договор

Киракосян С. А.,
канд. юрид. наук, доцент филиала КубГУ (г. Новороссийск), независимый эксперт при Минюсте России по антикоррупционной экспертизе НПА, партнер фирмы «Эсток-Консалтинг»

Положение пункта 7.1 статьи 155 ЖК Российской Федерации о прямых платежах никоим образом не взаимосвязано с прямым соглашением между собственниками-потребителями и РСО. РСО в процентах оплаты, которая поступает от владельца-потребителя за индивидуальное пользование коммунальными услугами в квартире, получает определенные финансовые средства в тот момент, когда он своевременно оплачивает квитанции за эти услуги в УК. При этом компания — поставщик ресурсов имеет право потребовать с УК полной оплаты тех услуг, которые были не оплачены или частично оплачены жильцами.

Другими словами, применение пункта 7.1 статьи 155 ЖК РФ варьирует лишь процедуру вычисления оплаты коммунальных услуг, но никак не касается схемы отношений по их оказанию.

Как объяснил Арбитражный суд Северного Кавказа в постановлении от 21 августа 2015 года по судебному производству № А32-16816/2014, «решение собственников помещений о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно РСО не меняет состава сторон и их ответственности ни в обязательстве по оказанию коммунальных услуг между исполнителем и потребителем, ни в обязательстве по приобретению коммунальных ресурсов между исполнителем и РСО. Поэтому, если собственники и наниматели помещений не внесли РСО в полном объеме плату за оказанные коммунальные услуги, последняя вправе требовать оплаты ресурсов от исполнителя коммунальных услуг». Это заключение абсолютно совпадает со сформировавшейся практикой в судебных разбирательствах.

Таким образом, УК так и играет роль исполнителя видов коммунальных услуг, продолжает нести ответственность перед собственниками жилых помещений за уровень качества оказываемых услуг, а перед компанией — поставщиком ресурсов отвечает за своевременную оплату предоставленных коммунальных услуг. УК осуществляет расчет и начисление оплаты коммунальных услуг, отправляет квитанции об оплате собственникам квартир, делает перерасчет по требованию жильцов, проводит работу с исками и претензиями должников.

Ответственность УК перед компанией — поставщиком ресурсов может быть обговорена отдельно, это фиксируется в договоре между данными сторонами. Например, УК может переделегировать указанной организации обязанность взыскивать долг с жильцов за коммунальные услуги. Подобные моменты рассмотрены в пункте 26 Правил № 124.

По мнению большинства специалистов, такой вариант уступки права требования является выгодным для УК, только если сама РСО администрирует платежи потребителей, включая начисление оплаты, выставление квитанций, ведение претензионно-исковой работы с собственниками-должниками.

На какие виды коммунальных услуг распространяются льготы

Государство старается финансово поддержать социально незащищенных и заслуженных граждан.

Делается это двумя способами:

  • начислением льгот;
  • субсидированием.

Это разные виды поддержки. Первая зависит от категории гражданина, вторая — от доли платежей по ЖКХ в общих доходах семейства. Люди имеют право пользоваться обоими видами помощи. При этом нужно учесть:

  • льготы обеспечивают уменьшение платежей;
  • субсидии гражданам выдаются в денежном эквиваленте;
  • льготы оформляются в организации — поставщике услуг, субсидии — в местном органе социальной защиты.

Льготы оформляются гражданами индивидуально. Их учитывают с 1-го числа месяца, следующего за датой подачи заявления. Скидки начисляются с учетом цен, тарифов и норм ЖКУ.

Они распространяются на определенные виды услуг:

  • за жилье: содержание и ремонт такового и пользование квадратными метрами;
  • наем квартиры;
  • водоснабжение и отведение (канализация);
  • электричество;
  • отопление;
  • снабжение газом.

Скидки оформляются только на одну квартиру. Если в ней живут несколько льготников, они могут заявить свои права на разные виды ЖКУ. Преференции предоставляются по прописке. Если гражданин желает, чтобы их учли по фактическому адресу проживания, ему необходимо представить справку о том, что скидки по месту регистрации не учитываются.

В случае, когда у одного гражданина законно имеется несколько видов льгот, он может получить только одну скидку по выбору.

На какие виды коммунальных услуг распространяется возможность перерасчета

В ситуации, когда собственник жилого помещения отсутствует в нем какой-то промежуток времени, оплата за некоторые виды коммунальных услуг вычисляется исходя из нормативных показателей, то есть при отсутствии индивидуальных счетчиков производится с учетом перерасчетов за промежуток отсутствия потребителя.

По единым нормам, зафиксированным в статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, неиспользование жилых помещений в многоквартирном доме не может являться основанием для неуплаты за предоставляемые виды коммунальных услуг.

В данной ситуации следует понять, что, когда разговор ведется об отсутствии жильца какой-то промежуток времени, считается, что он постоянно проживает в данной квартире, но по каким-то обстоятельствам отлучился, попал в больницу, уехал к родственникам из квартиры на некоторый срок.

Например, не является временным отсутствием срок, когда многоквартирный дом был сдан собственникам помещений, но владелец жилой площади не заехал в нее из-за осуществления косметического ремонта. В данной ситуации хозяин квартиры платит за все предоставляемые виды коммунальных услуг в полном размере. Если же возникают спорные моменты, то временное отсутствие жильца в квартире следует аргументировать.

О временной отлучке граждан из квартиры многоквартирного дома можно говорить в нескольких ситуациях:

  • в жилом помещении не установлены индивидуальные счетчики потребления ресурсов;
  • временной промежуток, в который собственник жилого помещения отсутствовал в нем, составляет более 5 суток подряд, что владелец квартиры может доказать документально;
  • хозяин жилья отправил исполнителю извещение о перерасчете объема оплаты некоторых видов коммунальных услуг по причине временного отсутствия в помещении, прикрепив подтверждающую этот факт документацию.

Следует также сказать о том, что перерасчет объема оплаты видов коммунальных услуг производится по всем оказанным услугам, исключая отопление жилых помещений и их газоснабжение.

Не может быть пересчитан размер оплаты общедомовых нужд МКД.

ПП Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 установлена процедура оформления перерасчета объема оплаты коммунальных услуг в тех ситуациях, когда гражданин отсутствует в проживаемой квартире.

Согласно пункту № 90 Правил оказания коммунальных услуг владельцам и жильцам квартир в МКД, зафиксированных в ПП РФ № 354, перерасчет объема оплаты за коммунальные услуги осуществляется пропорционально количеству суток временного отсутствия гражданина в том помещении, в котором он проживает. Но то день, в который человек покинул свою квартиру, а также те сутки, в которые он вернулся, в данный расчет не входят.

Например, гражданин отбывает на отдых в период с 20 по 30 июня. Его билет на самолет куплен на 20 июня, а возвращается он 30 июня. Срок его отсутствия в жилом помещении будет составлять 8 суток.

Заявление о своей отлучке из квартиры собственник может подать компании — поставщику ресурсов как до своего отбытия, так и после возвращения, но не позже 30 суток после прибытия в жилое помещение.

В заявлении следует прописать ФИО того гражданина, который отсутствовал в жилом помещении, срок его отлучки из квартиры, а также прикрепить удостоверяющую его временное отсутствие документацию.

Процедура перерасчета оплаты коммунальных услуг обязана быть выполнена организацией — поставщиком ресурсов за 5 суток с момента подачи жильцом данного заявления.

Перерасчет будет произведен только за тот временной период, который подтвержден документально. Все необходимые доказательства следует прикрепить к заявлению.

Какие виды жилищно-коммунальных услуг могут быть отключены за неуплату

Для того чтобы размер дебиторской задолженности не увеличивался, УО, ТСЖ, ЖК и РСО зачастую приостанавливают оказание коммунальных услуг гражданам, имеющим задолженность. Процедура принятия ограничительных мер предоставления данного сервиса или его полного прекращения зафиксирована на законодательном уровне. Судебные процессы в указанной ситуации являются самой крайней стадией, так как этот вопрос касается прав собственников жилых помещений на благоприятное и безопасное их использование. В связи с этим принимать ограничительные меры в вопросе предоставления коммунальных услуг необходимо при особенных обстоятельствах и в полном соответствии с определенным порядком.

Владелец жилого помещения МКД, на которого направили ограничительные меры в вопросе предоставления коммунальных услуг или вовсе приостановили их реализацию, имеет право подать заявление в суд или местную администрацию для того, чтобы отстоять свои права. Компания — поставщик ресурсов может быть призвана к ответственности в тех ситуациях, когда в своем рабочем процессе она допустила ошибки, то есть незаконно ограничила или перестала оказывать коммунальные услуги.

Требования по наложению ограничительных мер на предоставление коммунальных услуг или их полное приостановление в связи с накопившейся задолженностью следующие.

  1. Правовая база по наложению ограничительных мер либо по приостановлению предоставления коммунальных услуг — раздел 9 Правил № 354 и специальные законы, которые направлены на урегулирование вопросов в отрасли ресурсообеспечения. Все условия указанных актов не могут вступать в противоречие с главным Правилом № 354.
  2. Лицо, которое обладает правом накладывать ограничительные меры либо прекращать оказание коммунальных услуг, является исполнителем данного сервиса. Это представитель организации, которая предоставляет услуги. В роли такой компании могут быть и УК, и ТСЖ, и РСО.
  3. Адресат, на которое направлены принятые ограничительные меры либо полное прекращение оказания указанного сервиса, является потребителем данных видов коммунальных услуг. Выяснение того, кто именно является клиентом, имеет достаточную важность, так как непосредственно определяет процесс ограничения оказания коммунальных услуг.
  4. В судебных процессах сложился единый принцип: управляющие компании ТСЖ не считаются потребителями коммунальных услуг; таким образом, принимать ограничительные меры либо прекращать предоставление коммунальных услуг жильцам-потребителям за неуплату УО и ТСЖ перед РСО невозможно. В данной ситуации совершенно неоднозначно трактуется правовое положение ДНТ и СНТ (дачных и садовых товариществ). Арбитражные суды обращают внимание на тот момент, что СНТ и ДНТ не считаются хозяйственными сообществами с самостоятельными интересами в отрасли экономики. На основе положения ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66 данные организации являются эксплуатационными компаниями в сфере снабжения ресурсами в отношении к построенным на участках жилым сооружениям. Указанные компании считаются посредниками между РСО и собственниками дачных участков, то есть они выполняют функцию исполнителя коммунальных услуг, а не их потребителя.
  5. Причина для принятия ограничительных мер либо прекращения оказания этого сервиса — частичная оплата собственником-потребителем оказанных коммунальных услуг. Под таким своеобразным отчислением подразумевается наличие у собственника жилого помещения долга по оплате какой-либо коммунальной услуги в объеме, который превышает двухмесячную сумму за данный вид услуги, определенную с опорой на нормативные показатели, которые являются действующими на момент данных расчетов. При этом гражданин-должник не подписал с компанией-поставщиком договор об оплате скопившегося долга и/или не выполнил условий этого соглашения. Наличие индивидуального счетчика в жилом помещении не оказывает никакого влияния на данные вычисления.
  6. Можно сделать вывод о том, что долг за содержание квартиры не является причиной для введения ограничительных мер или прекращения оказания коммунальных услуг за неуплату. Точно так же задолженность за водоснабжение не может быть поводом для отключения других видов услуг (электроэнергии, газоснабжения и т.д.).
  7. Виды коммунальных услуг, которые подлежат ограничению в использовании или прекращении их предоставления. Если должник — это собственник квартиры в МКД, то прекращать оказывать можно все виды коммунальных услуг, исключая отопление и подачу холодной воды, в соответствии с пунктом 119 Правил № 354.
  8. Правило добропорядочности и недопустимости злоупотребления правом. Наложение ограничительных мер или прекращение оказания коммунальных услуг за неуплату обязаны быть ориентированы исключительно на применение мер ответственности к собственникам-должникам и не должны касаться прав добропорядочных жильцов, которые ежемесячно своевременно производят оплату всех потребляемых видов коммунальных услуг, а также не могут допускать поломок имущества общего пользования. Исходя из судебной практики определение добропорядочных граждан, составление требующихся для поставки ресурсов договоров входят в обязанности РСО.

Мнение эксперта

Когда возможно приостановление предоставления коммунальных услуг

Попов Р.М.,
руководитель юридической компании «Интел-Право», Дубна

Правила, на основе которых реально прекратить оказание различных видов коммунальных услуг

1. Прекращение оказания коммунальных услуг в обязательном порядке должно иметь взаимосвязь с присутствием у собственника помещения долга именно по тому виду коммунальных услуг, приостановление которых подразумевается.

Эта норма не считается заявляющей: извещение о существовании долга с последующим вероятным прекращением подачи ресурсов, которое отправляется собственнику-должнику, обязано быть подкреплено подробными вычислениями по каждому виду коммунальных услуг, а не просто содержать общую цифру долга.

2. Извещение должно быть адресовано всем совершеннолетним собственникам жилых помещений и законным представителям несовершеннолетних, если таковые имеются.

Считается, что для того, чтобы снизить риск неоплаты задолженности, извещение необходимо отправить не только собственникам помещений, но и гражданам, которые прописаны и проживают в данной квартире. Это можно извлечь из определения «потребитель», которое предусмотрено Правилами. Потребитель — это гражданин, который использует на правах собственных владений или прочем законном основании помещение в многоквартирном жилом доме, потребляющем услуги ЖКХ.

3. Вручение извещения о прекращении предоставления коммунальных услуг или принятии ограничительных мер в их оказании должнику должно проходить под роспись за 3 суток до принятия мер.

Процедура вручения такого извещения зафиксирована законом. Документ следует попытаться отдать в руки должнику, а в ситуации отказа — сформировать нужный акт. После этого данное извещение следует отправить почтой РФ.

4. В ситуации судебного процесса в исковой документации следует подробно указать, для прекращения оказания или принятия ограничительных мер каких конкретно услуг ЖКХ подается данный иск.

Мнение эксперта

Порядок отключения коммунальных услуг за неуплату

Киракосян С. А.,
канд. юрид. наук, доцент филиала КубГУ (г. Новороссийск), независимый эксперт при Минюсте России по антикоррупционной экспертизе НПА, партнер фирмы «Эсток-Консалтинг»

Нижеописанный порядок действий может быть использован как собственниками помещений в многоквартирном доме, так и жильцами, проживающими в частном секторе.

1. УК в письменной форме отправляет собственнику-должнику предупреждение о том, что за последующие 20 суток с момента получения им данного письма следует ликвидировать долг по оплате определенной услуги ЖКХ. Если же это не будет выполнено, то сначала данный владелец будет ограничен в использовании этого вида коммунальной услуги, а затем и вовсе лишен ее. В ситуации, когда нет технической возможности для того, чтобы приостановить использование указанного сервиса, он отключается сразу же.

В таком письме в обязательном порядке необходимо указать:

  • цифру долга по каждому виду коммунальных услуг (например, отдельно за отопление, отдельно за электроэнергию и т.д.);
  • возможные способы ликвидации долга;
  • сроки, отведенные на оплату долга.

Вручить собственнику-должнику такое письмо можно двумя вариантами:

  • отдать лично под роспись;
  • отправить заказным письмом с описью вложения почтой РФ.

Письмо, которое отправлено почтой, считается переданным собственнику-должнику с даты его получения в отделении почты РФ.

2. Если собственник не оплатил долг в срок, который был указан в письме, то УК формирует второе уведомление. В этом извещении уже указана информация о том, что данные виды коммунальных услуг ограничены для использования собственником-должником за неуплату. Данный документ необходимо доставить жильцу за 3 дня до планируемого наступления ограничительных мер.

3. Если же собственник пытается уклониться от получения второго извещения, то УК имеет право создать по этому поводу акт. При формировании данного документа необходимо присутствие двух посторонних граждан.

После этого УК может отправить данное извещение должнику таким образом, чтобы реально было определить точное время его получения, то есть заказным письмом, телеграммой с уведомлением о вручении.

Вручение уведомления под роспись является далеко не единственным методом донести до должника информацию о том, что УК может ограничить оказание какой-то услуги ЖКХ или совсем ее отключить. Об этом говорит Верховный Суд Российской Федерации — решение ВС РФ от 25 сентября 2013 года № АКПИ13-852.

4. Если собственник-должник и после двойного предупреждения не оплатил долг, УК накладывает ограничительные меры на использование данных коммунальных услуг или совсем их убирает. Исключением являются отопление и холодное водоснабжение в многоквартирных домах.

При введении ограничительных мер по использованию коммунальных услуг УК сокращает количество предоставляемого жильцу ресурса ЖКХ и/или формирует расписание предоставления услуг ЖКХ в течение дня. Для прекращения подачи водных ресурсов применяют специальное устройство, которое представляет собой длинный щуп с камерой. На сливе из жилого помещения потребителя ставят особую заглушку, пропускающую только воду. В данной ситуации весь стояк продолжает работать в стандартном режиме, так как должник может пользоваться канализацией, пусть и не на 100%.

При приостановлении услуг ЖКХ за долг УК временно прекращает подавать должнику определенный ресурс соответствующего его задолженности вида. В такой ситуации исполнителю необходимо поставить пломбы на все оборудование, установленное в МКД, которым может воспользоваться потребитель-должник, и имеющее непосредственное отношение к оказанию различного вида коммунальных услуг.

Если поставщик ресурсов не может пробраться в квартиру или частный дом для установления ограничительных мер или приостановления подачи ресурсов, он имеет право подать в суд иск об обязании предоставить доступ в такое помещение. В данной ситуации поставщику ресурсов в обязательном порядке необходимо аргументировать тот момент, что процесс извещения должника о вводимых мерах был соблюден.

Виды жилищно-коммунальных услуг, от которых жильцы могут отказаться

Систематически увеличивающаяся стоимость услуг ЖКХ подогревает интерес к вопросу о том, а есть ли возможность отказаться от определенных видов коммунальных услуг? Возможно ли это на практике?

Для того чтобы перестать пользоваться некоторыми видами коммунальных услуг, собственникам жилых помещений необходимо написать заявление в УК. Но при этом нельзя отказаться от всех услуг единовременно.

От ряда услуг ЖКХ невозможно отказаться в связи с техническими причинами. Самый простой пример: нельзя написать заявление об отказе от отопительных услуг, так как отопление проходит по общей домовой системе.

Вот список коммунальных услуг, от которых можно отказаться:

  • кабельное ТВ. Например: в жилом помещении уже установлено спутниковое телевидение. В данной ситуации необходимо обратиться к провайдеру кабельного ТВ и отказаться от его услуг, таким способом вы избавитесь от лишних финансовых затрат;
  • радио. Если вы не пользуетесь услугой радиоточки, то следует сходить в ДЕЗ и отказаться от данного вида коммунальной услуги;
  • домофон. Если в жилом помещении не установлен домофон, то соответственно оплачивать данную услугу не нужно.

Желание отказаться от некоторых видов коммунальных услуг может носить противоречивый характер. Например, оплачивать услуги пользования лифтом и мусоропроводом должен каждый собственник жилых помещений дома, так как вышеперечисленные места являются местами общего использования.

Но совсем другая ситуация, если данные устройства обладают какими-либо неисправностями. Собственникам необходимо написать жалобу в УК, а если это не исправит поломок, то подать иск в суд с демонстрацией доказательств того, что данные места общего пользования не функционируют должным образом.

В данной ситуации жильцы могут запросить перерасчет оплаты данных коммунальных услуг, так как по факту они не были оказаны.

Для того чтобы платить за услуги ЖКХ исходя из реального потребления, а не на базе установленных нормативных показателей, собственники квартир устанавливают индивидуальные счетчики.

В ряде ситуаций процедура отказа от некоторых видов коммунальных услуг может быть достаточно трудоемкой, что является абсолютно логичным, так как ни одна ресурсообеспечивающая компания не желает терять своих клиентов.

Необходимо помнить о том, что в проблеме отказа от лишних коммунальных услуг на стороне собственников помещения стоит Закон «О защите прав потребителей». И в ситуации, когда случился спор с УК, владельцы жилья могут подать иск в суд, если они имеют реальные доказательства своих жалоб.

Информация об экспертах

Киракосян С. А., канд. юрид. наук, доцент филиала КубГУ (г. Новороссийск), независимый эксперт при Минюсте России по антикоррупционной экспертизе НПА, партнер фирмы «Эсток-Консалтинг».

Попов Р.М., руководитель юридической компании «Интел-Право» (г. Дубна). Компания предоставляет правовые услуги для юридических лиц (коммерческих и некоммерческих юридических лиц, организаций, предприятий, кооперативов, акционерных обществ), оказывает юридическую помощь представителям корпоративного бизнеса. Также работает и с физическими лицами. В компании проводятся юридические консультации высококлассных специалистов.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией





    Электронная система

    Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

    Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

    Получить доступ
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

    Рассылка




    © МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    
    • Мы в соцсетях
    ×

    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами!