Что такое лицензия на вывоз ТБО и как ее получить в 2017 году

152
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
ТБО на сегодняшний день – это более половины отходов, свозимых на свалки. Трудности заключаются в транспортировке и переработке (либо уничтожении) твердых бытовых отходов. Стоит отметить, что проблемы здесь появляются не в самом процессе, система которого установлена абсолютно четко и контролируется всеми компаниями, вовлеченными в деятельность по свозу отходов. Главным вопросом остается очень большое их количество. Кроме того, не так давно закон в обязательном порядке утвердил оформление лицензии на вывоз ТБО.

Нужна ли лицензия на вывоз ТБО или можно обойтись без нее

Каждому предприятию, вовлеченному в деятельность по транспортировке бытового мусора на основании договорных обязательств, нужна лицензия на сбор и вывоз ТБО в 2017 году. Данное положение установлено законодательством Российской Федерации с 01.07.2016 г. Если компания не оформила этот документ, то все операции с твердыми бытовыми отходами будут считаться нелегальными. За такое нарушение предусмотрены штрафные санкции и иные меры привлечения к ответственности.

До указанного срока лицензия на вывоз ТБО была обязательна только для мест вывоза бытового мусора. Цель принятых законов – усиление надзора за транспортировками отходов и уменьшение количества нелегально образованных полигонов.

Органам власти необходимо удостовериться, что предприятия, занимающиеся подобной деятельностью, обладают производственными возможностями и специальным оборудованием, а перевозки отходов станут безопасным и экологически чистым процессом. Для этого и узаконено обязательное оформление лицензии на вывоз и утилизацию ТБО в 2016 г.

Твердые бытовые отходы и твердые коммунальные отходы представляют собой бытовой мусор, накапливаемый в процессе человеческого существования.

ТБО – это предметы или товары, потерявшие потребительские свойства, то есть наибольшая часть отходов потребления.

Как правило, твердые бытовые отходы составляют:

  • макулатура;
  • лесоматериалы;
  • ПО (пищевые отходы);
  • стекольные материалы и пластик.

Согласно официальным сведениям, один индивид ежегодно производит в результате своей жизнедеятельности примерно 350 кг бытового мусора. А это значит, что бизнес по транспортировке твёрдых бытовых отходов сегодня выступает как довольно прибыльная область, что и мотивирует немалое количество предприятий заниматься их перевозками и утилизацией, подписывая соответствующие контракты с заказчиками. Однако без лицензии на вывоз ТБО им не обойтись.

ТКО и ТБО подразделяются на биологические и небиологические отходы:

  • биологические – отходы, содержащие органические вещества, которые безвредны для природы (ПО, макулатура, лесоматериалы);
  • небиологические отходы – экологически небезопасный бытовой мусор, процесс разложения которого может длиться веками (пластик, стекло, стройматериалы и так далее).

Лицензия на вывоз ТБО требуется для всех типов бытового мусора. Всего таких типов пять (в зависимости от степени вреда для окружающей среды). Наиболее вредоносным признаётся утильсырьё первого и второго класса, крайне пагубно влияющее на природу и человека. Как правило, эти отходы формируются в отраслях химической, машиностроительной и нефтяной промышленности (химические вещества, масляные выбросы). Третий и четвёртый тип – это мусор, срок разложения которого варьирует от трёх до тридцати лет (стройматериалы, практически не влияющие на сохранность окружающей среды). Пятый класс – это безвредные бытовые отходы, не оказывающие влияния на экологию. Однако стоит отметить, что первые четыре указанных типа всё же представляют опасность для природы и человека, и потому порядок и методы уничтожения подобных отходов установлены в законодательных актах, которые и содержат положение об обязательной лицензии на вывоз ТБО.

Есть и иная типология мусора, которая играет большую роль в фармацевтической области деятельности предприятий. Здесь твердые бытовые отходы могут быть трех видов: класс А (считается безвредным для окружающей среды), класс Б и класс В (необходима лицензия на вывоз ТБО, так как данные отходы являются опасными для природы и человека: отходы после операционных вмешательств, использованные медицинские инструменты и так далее).

Порядок утилизации и транспортировки фармацевтических отходов – это крайне важный вопрос, так как неправильный сброс инфицированных инструментов может спровоцировать неконтролируемое распространение смертельных заболеваний. Вот почему от предприятий, вовлечённых в подобную деятельность, законодательство строго требует лицензию на вывоз ТБО.

Своз и утилизация отходов регулируются п. 2 и 3 ФЗ № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». В частности, данный акт устанавливает оформление лицензии на вывоз ТБО для таких процессов, как:

  • своз ТБО и ТКО (передача отходов от граждан Российской Федерации и юрлиц для последующего применения, утилизации или перевозки бытового мусора);
  • переработка твёрдых бытовых отходов (позволяет использовать их для изготовления продуктов, оказания услуг и выработки снабжающих ресурсов);
  • транспортировка твердых бытовых отходов и твёрдых коммунальных отходов;
  • распределение и заготовка отходов;
  • уничтожение отходов либо превращение их во вторсырье для вторичного применения в производстве;
  • принятие мер по дезинфицированию бытового мусора, что помогает сделать отходы безопасными для природы и человека при помощи особого оборудования (также требуется лицензия на вывоз ТБО);
  • своз отходов на полигоны или свалки; складирование бытового мусора в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев; изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специализированных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
  • содержание отходов в определённых законами Российской Федерации местах (до полугода), созданных на основании условий, указанных положениями об экологической безопасности и здравоохранении граждан, для их последующего применения, транспортировки или обеззараживания.

Для предприятий, ведущих деятельность в сфере работы с твердыми бытовыми отходами, закон устанавливает определенные требования, несоблюдение которых не позволит компаниям оформить лицензию на вывоз ТБО.

Во-первых, руководство предприятия обязано провести детальный инструктаж своих сотрудников. Во-вторых, стоит также отметить, что для получения лицензии на вывоз ТБО компания должна обладать набором ресурсов, строительных инструментов, а также тяжелыми транспортными средствами для транспортировки отходов.

Сегодня в городских населенных пунктах бытовые отходы обычно перевозят в предназначенные для этого хранилища, находящиеся за несколько километров от окраин. Иногда отходы транспортируют на предприятия по переработке бытового мусора. Но на все эти операции необходимо оформлять лицензию на сбор и вывоз ТБО.

Зачем ввели лицензию на вывоз ТБО

Раньше все вопросы по транспортировке и уничтожению бытового мусора были возложены на ЖКХ. Однако 1 января 2016 г. был принят ФЗ № 458, заменивший термин «твёрдые бытовые отходы» на понятие «ТКО» («твердые коммунальные отходы»). С первого взгляда может показаться, что эти незначительные изменения не влияют на сам процесс работы с отходами, однако новое определение дополнено немалым количеством добавочных терминов и вопросов, которые касаются и получения лицензии на вывоз ТБО. Стоит углубиться в детали.

Нововведения в законодательстве устанавливают, что ТБО теперь вычисляются по конкретному порядку и за определенный срок. Размер выплат за сбор и вывоз бытового мусора у, например, собственника имущества в МКД и директора салона красоты, находящегося в том же многоквартирном доме, будет варьировать и назначаться органами МСУ или субъектов Российской Федерации. Но система вычислений денежных средств и весового показателя отходов регулируется только правительственными органами Российской Федерации.

Ещё один вопрос, наверно, даже более значимый и трудный в осуществлении, касается создания сети РО, то есть компаний, подписывающих с УК и другими фирмами по предоставлению услуг особый контракт на лицензионный вывоз и утилизацию ТБО. Органы власти ввели указанное положение о региональных операторах с целью ликвидации непорядочных предприятий, которые занимаются нелегальной транспортировкой отходов в не предназначенные для того места хранения. Каждый РО должен сформировать порядок работы с твердыми коммунальными отходами.

Согласно документации деятельность подобных РО – это проблема разрешенная. Однако, как показывает практика, вопрос все еще «висит». Всем субъектам Российской Федерации необходимо было выбрать РО ещё к концу 2015 года, но к тому времени Министерство природных ресурсов и экологии РФ утверждало, что городские населённые пункты недостаточно подготовлены к нововведениям. Кроме того, так и не определены размеры выплат за услуги региональных операторов: только сейчас органами власти введён для ознакомления план Постановления «О правилах регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО», однако положения до сих пор не утверждены. Даже если РО обладает лицензией на вывоз ТБО, он не может полноценно вести деятельность без определенных законодательством выплат за предоставляемое обслуживание.

На сегодняшний день, к сожалению, сдвигов в лучшую сторону не наблюдается. РО на рынке так и не появляется, так как предприятия, имеющие лицензию на вывоз и утилизацию ТБО, как правило, отказываются брать на себя такие серьезные обязательства, подразумевающие приобретение дополнительных ресурсов и оборудования для уничтожения наиболее опасных типов бытового мусора. И как работать, если тарифов так и не установлено? Конечно, никакая организация не согласится пойти на риск, который может привести к нежелательным убыткам.

Стоит также отметить и проблемы компаний, касающиеся лицензии на сбор, вывоз и утилизацию ТБО. Актом, закрепляющим условия для оформления данного документа, выступает Постановление Правительства Российской Федерации № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности», которое вступило в силу 03.10.2015 г. Получить новую лицензию на вывоз ТБО, удовлетворяющую требованиям указанного Постановления, смогли только 20% предприятий (по данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).

Получается, положение дел чем-то похоже на проблемы с уничтожением фармацевтических отходов: существует бытовой мусор, требующий сбора, вывоза и уничтожения, имеется необходимость грамотно и безвредно провести все эти процедуры, чтобы не нанести урона людям и окружающей среде, однако нет законодательных актов, детально устанавливающих порядок данных процессов. Нововведенное Постановление по сей день не справилось со своей задачей: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Министерство природных ресурсов и экологии российской Федерации утверждают, что число свалок, созданных для складирования ТКО, снизилось, а это значит, что предприятиям, имеющим лицензию на вывоз и утилизацию ТБО, а также гражданам приходится ждать дополнительных законопроектов и законодательных актов.

Мнение эксперта

Изменения в законодательстве носят формальный характер

А.Н. Гаркуша,
председатель правления товарищества собственников жилья «Флиера 9»

С 01.01.2016 г. сервис по транспортировке ТКО относится к сфере комуслуг, которые осуществляются региональным оператором. Теперь в обслуживание многоквартирных домов и проведение ремонтных работ не включена обязанность по перевозке отходов. В ФЗ от 20.12.2014 г. № 458 в 2016 г. были внесены изменения в виде четырёх дополнительных ФЗ. Утверждение нововведений предполагалось с 01.01.2016 г.

До этого момента операции по перевозке бытового мусора выполнялись не одной компанией, имеющей лицензию на вывоз ТБО: перевозку, уничтожение и складирование отходов имели право осуществлять не зависящие друг от друга предприятия. Правительство же возложило все указанные обязательства на регионального оператора.

К сожалению, РО лишь подписывает контракт, остальные работы выполняют другие юрлица, а иногда и сами граждане.

Получение лицензии на вывоз ТБО

Оформить лицензию на вывоз ТБО в 2017 г. имеют право и юрлица, и ИП. Должное оснащение необходимыми ресурсами и привлечение возможных заказчиков – вот то, что может помочь начинающему предприятию оформить лицензию на вывоз ТБО и вести успешную деятельность в данной сфере.

Помимо этого, нужно взять разрешение у органов МСУ, изучить законодательные акты Российской Федерации, относящиеся к вопросам транспортировки, складирования и утилизации бытового мусора.

Как получить лицензию на вывоз ТБО?

  • Зарегистрировать свою деятельность как ИП.
  • Открыть банковский счёт.
  • Определиться с порядком взимания налоговых выплат.
  • Оформить разрешение.

Чтобы получить указанное разрешение, необходимо взять от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека специальное заключение на работу с бытовым мусором. Кроме того, следует обсудить с органами власти порядок контроля транспортировки всех типов отходов, а также оформить всю требуемую документацию.

Получение лицензии на вывоз ТБО, представляющих опасность для окружающей среды и здоровья человека, ведётся на шести базовых типах деятельности.

Было

Стало

(С 01.07.2016 г.)

Не нужна лицензия

Сбор отходов 1–4-го классов

Нужна лицензия

Сбор отходов 1–4-го классов

Перевозка отходов 1–4-го классов

Перевозка отходов 1–4-го классов

Переработка отходов 1–4-го классов

Переработка отходов 1–4-го классов

Уничтожение отходов 1–4 классов

Уничтожение отходов 1–4-го классов

Не нужна лицензия

Обеззараживание отходов 1–4-го классов

Обеззараживание отходов 1–4-го классов

Своз отходов 1–4-го классов

Своз отходов 1–4-го классов

Не нужна лицензия

Складирование отходов 1–4-го классов

Не нужна лицензия

Складирование отходов 1–4-го классов

Работы, связанные с отходами 5-го класса

Работы, связанные с отходами 5-го класса

На интернет-ресурсе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предприятия могут ознакомиться с реестром лицензий на вывоз и утилизацию ТБО. Когда вы сомневаетесь в подлинности такого документа той или иной организации, у вас есть возможность проверить по соответствующей базе данных.

Стоит также принять во внимание, что информация в базе данных Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет свойство устаревать. Если вы хотите полностью удостовериться в наличии лицензии на вывоз ТБО, необходимо потребовать от государственных органов выписку по интересующему вас предприятию.

Какие потребуются документы, чтобы получить лицензию на вывоз ТБО в 2017

Прежде всего стоит знать, кто выдает лицензию на вывоз ТБО. Все разрешения, связанные с перевозками бытового мусора, оформляются в Росприроднадзоре.

Чтобы получить такое разрешение, организация должна иметь все необходимые для осуществления указанной деятельности ресурсы: оборудование, транспортные средства, инвентарь и так далее. В противном случае ни о какой лицензии не может быть и речи.

Помимо вышеуказанных требований, для оформления лицензии на вывоз ТБО компания обязана передать ряд документов:

  • запрос по должному образцу;
  • выписку о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
  • копии всей учредительной документации;
  • документы, доказывающие факт внесения выплат на лицензию, а также наличия сооружений, оборудования и транспортных средств, требуемых для ведения работ по обращению с отходами;
  • трудовые контракты, подписанные с работниками, которые будут осуществлять деятельность по транспортировке вредоносного для окружающей среды и здоровья человека бытового мусора;
  • акт о состоянии на учете в ИФНС.

Запрос на получение лицензии на вывоз ТБО должен содержать:

  • ФИО предпринимателя (либо наименование организации), а также его адрес;
  • территориальное расположение оказания заявленного сервисного обслуживания по обращению с отходами;
  • ИНН и сведения выписки о процедуре регистрации;
  • определенное направление деятельности;
  • список отходов по типам от 1 до 5 с номерами Федерального классификационного каталога отходов;
  • разрешение санслужбы, утверждённое после 01.07.2015 г.;
  • подтверждение оплаты государственной пошлины;
  • контактные данные.

Документацию на оформление лицензии на вывоз ТБО необходимо передавать в государственную лицензирующую структуру по району регистрации индивидуального предпринимателя или юрлица спустя пять суток с моменты отправки заявления. Сроки изучения документов и вынесения заключения варьируют от двух до трех месяцев.

Если вся документация в порядке, органы МСУ выдают лицензию на вывоз и утилизацию ТБО. А это значит, что доля отрицательных заключений совсем не велика.

Когда разрешение выдано, при изменениях в классификации или места нахождения сооружений ИП должен в течение 14 дней сообщить об этом государственной лицензирующей структуре и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в форме письменного уведомления.

Инспектирование предприятия, имеющего лицензию на вывоз ТБО, осуществляется ежегодно. Сведения о запланированной проверке передаются ИП за десять суток до ее проведения. Процесс не должен затягиваться более чем на 30 дней. Итоги заносятся в особый документ с подписями каждого члена комиссионного органа.

В случаях, когда ИП, оформивший лицензию на вывоз ТБО, не соглашается с результатами, внесёнными в акт, он может указать об этом в документе. Если же предприниматель не провел никаких мер по исправлению нарушений, государственная лицензирующая структура имеет право заблокировать пользование лицензией на вывоз ТБО, а также обратиться в судебные органы для её отзыва.

Стоит также отметить, что документ становится недействителен при прекращении деятельности организации и может быть отозван без судебного разбирательства, если за 90 дней не было внесено средств по соответствующим выплатам.

Что такое лицензия на вывоз ТБО и как ее получить в 2017 году

Лицензия на вывоз ТБО: цена, срок действия и ответственность

Лицензия на вывоз ТБО оформляется на пять лет. По истечении данного срока при соответствии всех норм и вторичной передачи документов ее получение может пройти на бессрочной основе, если предприятие будет заниматься только указанной в лицензии работой по обращению с твёрдыми бытовыми отходами. Сколько стоит лицензия на вывоз ТБО? Немало – около 300 тыс. руб.

С 01.07.2016 г. все предприятия, занимающиеся транспортировкой отходов, должны оформить лицензию на вывоз ТБО, так как число компаний и ИП, осуществляющих перевозки бытового мусора, непрерывно возрастает вместе с числом нелегальных полигонов.

Нарушение порядка по перевозке и складированию отходов грозит штрафами и иными мерами воздействия. ДЛ должны будут выплатить от 10 до 30 тыс. рублей, ИП – 50 тыс. рублей с запретом на работу с бытовым мусором в течение трех месяцев, юрлица – до 200 тыс. рублей (также с запретом на работу с бытовым мусором в течение трех месяцев).

Кроме того, за ведение нелегального бизнеса может налагаться и уголовная ответственность (в соответствии со ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Мнение эксперта

Работа с оплатой и должниками — дело УК

Елена Владимировна Шерешовец,
руководитель фирмы «КИТ»

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации контракт на работу с отходами станет публичным, и УК, а также товарищества собственников жилья должны его подписать с РО. Региональный оператор же обязан осуществлять сбор мусора в массе и в местах, указанных данным документом. Кроме того, РО, имеющий лицензию на вывоз ТБО, должен перевозить, перерабатывать, обеззараживать и складировать отходы согласно законам Российской Федерации, а владелец твёрдых коммунальных отходов обязан вносить плату за обслуживание по стоимости, указанной в рамках единого тарифа.

Органы власти Российской Федерации установят образец подобного контракта. В случае, когда в МКД существует прямое управление, документ будет оформляться между РО и владельцем недвижимого имущества.

Если в ход идёт подобная система, УК, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив должны взимать материальные средства за сбор и вывоз ТБО, а также принимать меры по отношению к должникам. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 416, эти структуры обязаны вести «организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Кроме того, на сегодняшний день рассматривается другой способ расчёта за комуслуги – от владельца имущества в поставляющую коммунальные услуги компанию. Так как сбор и вывоз ТБО относятся к указанному обслуживанию, может быть, нововведения затронут и эту сферу.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией





    Электронная система

    Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

    Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

    Получить доступ
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

    Рассылка




    © МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    
    • Мы в соцсетях
    ×

    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами!