Жалоба в жилищную инспекцию на УК, ТСЖ и соседей

176
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
К сожалению, далеко не всегда организации, занимающиеся обслуживанием жилых домов (управляющие компании, ТСЖ и т. д.), своевременно и в полном объеме выполняют обязанности, предписанные им законом либо договором. Граждане, неудовлетворенные качеством их работы, могут подать ходатайство (например, в виде жалобы) в жилищную инспекцию.

Подать жалобу вовсе не сложно, но надо учитывать специфику работы жилищных инспекций и составлять текст заявления в соответствии с правилами. Обращение в данную инстанцию даст результат, если речь идет о каких-то конкретных вещах, контролем которых занимается эта организация (а полномочия ее тоже не безграничны).

Право обращения с жалобой в жилищную инспекцию

Государственной жилищной инспекцией (ГЖИ) называется ведомство, которое ответственно за контроль соблюдения региональных и федеральных законодательных норм, касающихся эксплуатации жилых зданий, включая надзор за выполнением управляющими компаниями своих обязанностей, рассмотрение жалоб от жителей домов и принятие необходимых мер.

Реализуя свои полномочия, ГЖИ решает две основные задачи:

  • обнаружение правонарушений в жилищной и коммунальной сферах, совершаемых любой из сторон;
  • защита прав потребителей услуг ЖКХ.

ГЖИ выполняет ряд важнейших функций, например:

  • организация и осуществление постоянного надзора за эксплуатацией жилого фонда, содержанием домов со стороны управляющих компаний, выполнением необходимых ремонтов;
  • анализ информации, полученной в ходе проведения контроля, и регулярное составление отчетов по ней;
  • выработка решений по улучшению состояния жилого фонда.

В частности, государственная жилищная инспекция контролирует следующие виды деятельности и показатели:

  • использование домов и придомовых территорий;
  • текущее состояние инженерных коммуникаций;
  • качество услуг ЖКХ, оказываемых жильцам;
  • пользование топливно-энергетическими и водными ресурсами в жилищно-коммунальном хозяйстве;
  • рациональность расходования финансов, получаемых управляющими компаниями от клиентов;
  • организация и ведение тендеров по капитальному ремонту зданий жилого фонда;
  • выполнение условий и обязанностей по договорам на оказание услуг ЖКХ между их поставщиками и гражданами;
  • рассмотрение претензий, жалоб, предложений и любой другой обратной связи со стороны жильцов.

В круг обязанностей региональных подразделений жилищной инспекции входят:

  • регистрация управляющих компаний и контроль их дальнейшей деятельности;
  • регулярное инспектирование жилых домов и УК;
  • принятие решений о том, что помещение более непригодно для жилья;
  • применение санкций (в частности, штрафов) к собственникам в случаях ненадлежащего использования жилого фонда либо придомовых территорий;
  • участие в приемке новых или недавно прошедших капремонт жилых зданий (в составе специальной комиссии).

Одним из важнейших полномочий жилищных инспекций является обеспечение соблюдения законодательных норм, касающихся ЖКХ. Поэтому любой гражданин, чьи права были нарушены вследствие действий или бездействия управляющих компаний и ТСЖ, может направить претензию по этому факту в местный орган исполнительной власти.

Право подать жалобу гражданин обретает в случаях, когда УК не соблюдает закон применительно к:

  • начислению оплат по услугам ЖКХ;
  • обеспечению горячего и холодного водоснабжения домов;
  • качеству оказываемых коммунальных услуг;
  • качеству отопления в тот период года, когда оно необходимо;
  • проведению текущего ремонта дома (если эти работы отсутствуют или осуществляются несвоевременно);
  • состоянию домовых сантехнических приборов и инженерных коммуникаций;
  • качеству уборки лестниц, холлов, прилегающих к дому территорий.

Из сотрудников жилищной инспекции формируется лицензионная комиссия, проводящая проверки квалификации и знаний персонала управляющих компаний. После этого УК должна доказать свое соответствие всем требованиям и нормам закона, и, если при этом не было обнаружено нарушений, организация получает разрешение, дающее ей право коммерческой деятельности.

Жилищная инспекция выполняет контролирующие функции по отношению к МКД. В случае выявления административных нарушений в деятельности УК или некачественного обслуживания какого-либо многоквартирного жилого дома это здание удаляют из реестра лицензии и передают другой компании. Если такой факт не единичный, то УК может и вовсе лишиться разрешения, которое дает ей полномочия по управлению жилыми домами.

Однако жилищная инспекция имеет и другие рычаги влияния на хозяйствующие организации, помимо передачи домов их конкурентам. Обычно в первую очередь от УК требуют устранить ошибки и нарушения, зафиксированные при плановой проверке или в результате жалобы от потребителей. По каждому факту отклонения от закона составляется протокол, на основании которого жилищная инспекция вырабатывает являющиеся обязательными для исполнения предписания для руководящей домом организации. Если требуемые меры не были приняты управляющей компанией, в ход идут штрафы или уже упомянутая профессиональная дисквалификация.

За наиболее серьезные правонарушения предусмотрена уголовная ответственность. В этих случаях жилищный инспектор должен передать все материалы сотрудникам правоохранительных органов для проведения следствия по делу либо направить иск в суд для защиты прав жителей дома.

Мнение эксперта

О полномочиях ГЖИ в лицензировании и необходимости государственного регулирования данного вопроса

Н. А. Васютин,
президент Ассоциации компаний ЖКХ содействия развитию жилищного контроля

Нынешние законы дают жилищной инспекции значительные полномочия, а конкретно – право лицензирования трудовой деятельности по управлению многоквартирными домами.

ГЖИ в российских регионах всесторонне контролируют профессиональную активность УК. Для того чтобы полномочия данной инстанции реализовывались наиболее полно и эффективно, цели и задачи, касающиеся государственного жилищного надзора, должны быть ясно и четко поставлены.

Во-первых, необходимо навести порядок в жилом фонде всех субъектов Федерации, во-вторых, гарантировать всестороннее соблюдение норм жилищного законодательства всеми контрагентами в сфере ЖКХ. Для достижения всех этих целей требуется постоянный контроль текущей ситуации в данной области.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1115 от 29.10.2014 жилищные инспекции обладают полномочиями, которые включают наблюдение и периодические проверки состояния жилых домов (вне зависимости от их формы собственности) и мер по улучшению такового. Все собранные сведения ежегодно предоставляются в региональные управляющие инстанции, где обобщаются и подвергаются оценке, а затем передаются в соответствующие органы исполнительной власти.

Ежеквартальный сбор, актуализация и анализ информации о ситуации, сложившейся в сфере ЖКХ во всех субъектах РФ, являются обязанностью Ассоциации контрольно-надзорных органов в отрасли жилищно-коммунального хозяйства (АСЖКН). Эту организацию в первую очередь интересуют показатели эффективности работы жилищных инспекций, ответственных за многоквартирные дома на всей территории страны. Результаты ее аналитической деятельности представляют серьезное подспорье ГЖИ в исполнении их непосредственных практических обязанностей и принятии текущих решений.

Жилищные инспекции наделены широкими полномочиями и нередко оказываются в ситуациях, когда требуется взвешенная и незамедлительная реакция на возникшие проблемы. Поэтому АСЖКН регулярно публикует в специальном журнале итоги выполненной работы в области лицензирования и вовлекает граждан в участие в данном процессе, чтобы сделать его максимально эффективным.

В каком случае в жилищную инспекцию подается жалоба на УК

Зона ответственности управляющих компаний – распоряжение общей собственностью и посредничество между обитателями многоквартирных домов и поставщиками жилищно-коммунальных услуг. Эта функция регулируется договорами между владельцами помещений и УК, которая обладает актуальной лицензией на предпринимательскую деятельность по содержанию коммунального имущества и руководство им.

Любая УК оказывает ряд услуг, входящих в обязательный минимум:

  • содержание и контроль за состоянием несущих конструкций и других важных элементов дома;
  • обслуживание мест общего пользования здания и прилегающей территории;
  • сбор платы за услуги ЖКХ и перенаправление этих средств их поставщикам.

Более подробно с данным списком можно ознакомиться в Постановлении Правительства № 290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ» и в «Правилах содержания общедомового имущества» в редакции № 491 от 2014 г., которые были одобрены Постановлением Правительства от 13.08.06.

Но этими пунктами чаще всего перечень услуг УК не ограничивается. Договор с ней может также включать в себя дополнительные опции (оплачиваемые потребителями отдельно): вывоз крупного мусора, организацию работы консьержей и охранной службы, оснащение дома системой видеонаблюдения.

Если гражданские права потребителя, касающиеся услуг ЖКХ или взаимодействия с управляющей компанией, были нарушены, он может написать жалобу в установленном порядке и передать ее в государственную жилищную инспекцию. С этого момента данное ведомство должно заняться ее рассмотрением и проведением проверок по указанному факту.

Чаще всего жители многоквартирных домов обращаются в жилищные инспекции с жалобами на:

  • низкое качество работы УК (например, перебои с отоплением и водоснабжением);
  • порчу частного или общедомового имущества из-за деятельности УК (например, залив квартиры либо подвального помещения);
  • отказ со стороны УК компенсировать ущерб, причиненный ее действиями, игнорирование претензий жильцов;
  • неверное начисление оплаты по услугам ЖКХ;
  • отсутствие капитального ремонта здания, нуждающегося в нем;
  • проблемы с лифтами, мусоропроводами и т. п.;
  • невыполнение управляющей компанией каких-либо пунктов договора по содержанию жилого строения.

Если произошел подобный инцидент, обитателям дома следует сначала обратиться в саму УК, за которой закреплено здание, и попробовать решить возникшие проблемы мирным путем. И только в случае если это не дало результата, надо направить жалобу на хозяйствующую организацию в жилищную инспекцию. Суть претензий к УК необходимо изложить в письменном виде и адресовать этот документ в офис данной организации. Получив от нее официальный ответ, можно будет принимать решение о том, как поступать дальше – направлять ли жалобу в жилищную инспекцию или вышестоящие инстанции, обращаться в суд и т. д. (в любом случае придется прилагать к своему заявлению текст претензии к УК и ее ответ).

На практике претензии жильцов обычно не приводят к каким-то изменениям. УК либо игнорирует их, либо ограничивается отпиской, где оправдывает свои действия, бездействие или допущенные ошибки внешними не зависящими от нее обстоятельствами.

Кроме государственной жилищной инспекции, пострадавшие собственники жилья могут также обращаться с жалобами в Роспотребнадзор. В этом случае необходимо, чтобы претензия содержала веские аргументы в пользу позиции жильца в возникшем конфликте с УК.

Порядок осуществления проверок работы компаний, занимающихся содержанием и эксплуатацией жилого фонда, при нарушениях, касающихся начисления оплаты за услуги, правил использования общедомового имущества, ремонтов, состояния инженерных коммуникаций и т. д., описывается в ст. 20 ЖК РФ.

Жильцы имеют право, подав жалобу, потребовать проверки работы управляющей компании в следующих случаях:

  • УК не выполняет свои обязательства по ремонту (капитальному и косметическому), уборке подъездов и прилегающих территорий;
  • не соблюдает сроки проверок аппаратуры и коммуникаций жилого дома;
  • по собственному произволу, без веских причин, повышает тарифы на свой сервис;
  • оказывает услуги со сбоями или некачественно;
  • не информирует собственников квартир о результатах своей деятельности ни на сайте, ни в ходе регулярных общих собраний, пренебрегает их проведением.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 плановые ремонты жилых домов необходимо проводить через 3-5 лет (в зависимости от особенностей здания и его состояния).

Как правильно написать жалобу в жилищную инспекцию на управляющую компанию

Для того чтобы жалоба в инспекцию государственного жилищного надзора была принята и рассмотрена, нужно ее грамотно составить. В разных субъектах РФ нормы оформления подобных обращений немного отличаются. Жалоба всегда пишется в двух экземплярах, причем один из них остается у заявителя после того, как секретарь инстанции, куда предоставляется этот документ, поставил на нем свою подпись и дату. Традиционно подобные виды ходатайства подаются в бумажном варианте, однако сейчас это можно сделать и через Интернет.

В любом случае текст жалобы в жилищную инспекцию должен содержать следующие данные:

  • Ф. И. О. заявителя или нескольких лиц, если это коллективное обращение;
  • контактную информацию (телефон, адрес фактического проживания, электронную почту) одного из составителей жалобы;
  • название организации-адресата, желательно – Ф. И. О. и должность ее руководителя;
  • подробное описание случаев нарушений, допущенных УК (пунктов договора, которые она не выполняет, и т. д.);
  • доказательства этих фактов – справки, экспертизы, отчеты и другие документы;
  • требование по изменению сложившейся ситуации, предложения и возможные решения;
  • ссылки на законодательные акты;
  • подпись автора жалобы (или всех авторов);
  • опись документов и других бумаг, прилагаемых к обращению;
  • дата составления жалобы и город, где это происходило.

Государственная жилищная инспекция не рассматривает жалобы и претензии, в которых отсутствуют доказательства вины УК. В качестве таковых могут выступать:

  • копия исходного обращения в УК;
  • официальные письма от УК в ответ на претензию одного лица или коллектива заявителей;
  • выписки из домовых книг;
  • документы, удостоверяющие право собственности данного лица на жилое помещение (необязательно, но могут потребоваться);
  • все остальные вещественные доказательства, касающиеся нарушений, допущенных УК (независимые экспертизы состояния дома и т. д.). Подобные документы должны быть выполнены компетентными организациями или специалистами, чтобы иметь вес в деле и быть принятыми в качестве доказательств.

Обычно при составлении коллективного обращения в ГЖИ к заявлению с перечнем проблем прилагают акт, подписанный всеми собственниками квартир в доме.

Жилищная инспекция может отказать в приеме жалобы или проигнорировать ее, если:

  • в заявлении нет Ф. И. О. составителя и его обратного адреса;
  • текст жалобы написан неразборчивым почерком от руки;
  • проблема, обозначенная в письме, затрагивает государственную тайну или иные секретные сведения, персональную информацию третьих лиц;
  • в тексте содержится обсценная или унижающая лексика, оскорбления;
  • на данный вопрос гражданин (или группа лиц) уже получили официальный ответ из ГЖИ.

Если обращение от жителей все же принято, ГЖИ обязана заняться его рассмотрением (в которое входит выездное разбирательство, фиксация нарушений на месте их совершения) и дать ответ в срок, составляющий 30 дней. О проверках заявители должны быть заранее информированы (работники жилищной инспекции обязаны предупредить их письмом или телефонным звонком). По итогам обследования и принятым мерам ГЖИ должна предоставить отчет авторам претензии.

Жалоба в жилищную инспекцию всегда влечет тщательную и объективную проверку, которая оканчивается в большинстве случаев наложением на виновных лиц административных взысканий. Кроме выписанного штрафа, руководителя компании ждет постановление об обязательном устранении целого ряда нарушений и недостатков в работе (в том числе и тех, которые не были указаны в жалобе, но были выявлены в ходе проверки).

Управляющая компания, которая не подчинилась предписанию ГЖИ, виновна по ст. 7 КоАП, п. 22 и подпадает под новые штрафы:

  • с юридического лица – 40–500 тыс. руб.;
  • с должностных лиц, работающих в компании и ответственных за выполнение решений ГЖИ, – 4–5 тыс. руб.

Необходимо понимать, что уплата штрафов не освобождает УК от выполнения требований жилищной инспекции. Устранение всех нарушений и недочетов, содержащихся в предписании ГЖИ, обязательно, как и недопущение подобных ошибок в дальнейшем. В ряде случаев рассмотрение жалоб со стороны жильцов оканчивается прекращением деятельности УК (ее лишает лицензии жилищная инспекция).

В последнее время среди владельцев недвижимости наблюдается тенденция сразу подавать иск в суд при недовольстве работой УК или ее бездействием. Однако столь радикальная мера не всегда необходима: во многих случаях урегулировать возникший спор могут жилищные инспекции различных уровней или прокуратура.

Как подать жалобу в жилищную инспекцию онлайн

Официальные сайты имеются у всех ГЖИ (и легко находятся поисковыми системами). Написать жалобу в жилищную инспекцию онлайн – оптимальный вариант для тех, кому жалко тратить свое личное время на посещение инстанций, и единственный способ добиться решения проблемы с УК, если в городе нет отделений данной организации.

Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

  • найти интернет-ресурс необходимой вам ГЖИ;
  • зарегистрироваться на сайте в личном кабинете;
  • указать там все требуемые данные: свой полный адрес фактического проживания, телефонный номер, электронную почту;
  • описать суть проблемы, приложить подтверждения и доказательства фактов нарушений;
  • отправить письмо на электронный адрес ГЖИ.

Сотрудники учреждения принимают и обрабатывают ходатайства, пришедшие по электронной почте, в том же порядке, что и полученные по обычной или при личном обращении граждан. Результатом будет устранение проблемы или же официальный ответ на жалобу от жилищной инспекции, отправленный на электронный ящик заявителя либо почтой России, в виде заказного письма, на его фактический адрес.

Жалоба на ТСЖ в жилищную инспекцию

Тем, кто хочет руководить многоквартирным зданием самостоятельно, есть смысл организовать товарищество собственников жилья – некоммерческую самоуправляемую организацию, которая работает на основе устава и договоров с владельцами помещений в многоэтажке. Объединив свои силы и идеи, хозяева недвижимости могут сделать дом максимально комфортным для себя.

Но ТСЖ – это далеко не универсальное решение. Довольно часто его деятельность вызывает недовольство и претензии у обитателей дома, и перед ними встает необходимость в составлении жалобы на ТСЖ либо кого-то из лиц, находящихся в составе его правления.

Как правило, нарекания со стороны жильцов вызывает низкая эффективность руководящей работы ТСЖ, несоблюдение собственного устава, некачественное оказание коммунальных услуг. Самые распространенные претензии и жалобы на ТСЖ приводятся ниже.

  1. Отсутствие или некачественное оказание услуг ЖКХ, которые ТСЖ обязано предоставлять жильцам в соответствии с договорами.
  2. Нерегулярная уборка подъездов, лестничных клеток, прилегающих к зданию территорий.
  3. Несоблюдение объемов и сроков выполнения плановых ремонтов дома.
  4. Использование общего имущества сверх тех полномочий, которыми наделено ТСЖ или его председатель.
  5. Несвоевременная ликвидация аварий на общедомовом оборудовании.
  6. Необоснованное повышение расценок на услуги ЖКХ.
  7. Нерациональное расходование финансовых средств, полученных от жильцов.
  8. Решения, противоречащие уставу ТСЖ или законодательным нормам РФ.

Все вышеперечисленные действия ТСЖ нарушают права владельцев жилых помещений и являются основаниями для предъявления требований к его руководству. Члены товарищества могут составить заявление о том, что их права ущемлены, и адресовать его председателю организации. Если нарушение коснулось только одного собственника жилья, он тоже может написать претензию и зачитать ее на общем собрании участников объединения (или даже потребовать внеочередного заседания руководящего органа ТСЖ, если обстоятельства чрезвычайны).

Правление ТСЖ является юридическим лицом, и на него распространяется обязанность регистрировать все входящие обращения и рассматривать их в срок, обозначенный законом: 3 рабочих дня (согласно Постановлению Правительства РФ № 354 от 6.05.2011). ТСЖ может отреагировать на жалобу либо отказом, либо удовлетворением требований жильцов. Любое из вынесенных решений фиксируется в письменном виде (возможно, от руки).

Как правило, конфликт у жителей возникает не с ТСЖ в целом, а с его руководством или председателем персонально. Это лицо обладает большими полномочиями и возможностью влиять на жизнь и бытовые условия членов товарищества. Поэтому гнев жильцов чаще всего обрушивается именно на председателя.

Адресовать жалобу на действия или бездействие главы правления ему самому – бессмысленно. Такую претензию направляют государственным надзорным органам, например, профильной жилищной инспекции (а копию заявления передают в ТСЖ, чтобы оно было в курсе). Если обращение исходит от коллектива жильцов и содержит четкое обоснование того, какие из их прав были нарушены, ГЖИ может инициировать расследование всех обстоятельств и причин ситуации, приведшей к жалобе.

Жилищная инспекция обладает полномочиями осуществлять надзор за:

  • законностью действий правления ТСЖ и принимаемых им решений;
  • состоянием здания и общедомового имущества;
  • эксплуатацией коммуникаций дома и его инфраструктуры;
  • качеством и сроками производимых ремонтов;
  • оказанием услуг ЖКХ жильцам.

Все крупные населенные пункты имеют свои жилищные инспекции: городские, областные, районные. О них можно узнать через Интернет либо в местных административных органах.

Получив жалобу, данная организация проведет проверку и выпишет предписание. Все факты отклонения от норм протоколируются, и по итогам обследования жилищная инспекция принимает решение о времени их устранения и о размере санкций, налагаемых на виновников. За срыв сроков нарушителю грозят дополнительные штрафы (подробнее см. ст. 7.22 КоАП).

Полномочия жилищной инспекции в отношении ТСЖ и УК в ходе проверок после поданной жалобы

Цель жилищных инспекторов при проведении проверки – найти и зафиксировать все нарушения (без выяснения их причин) и определить, в чем именно виновна УК.

Договор, заключаемый с управляющей компанией, в обязательном порядке должен содержать список всех услуг, которые она будет оказывать для поддержания многоквартирного дома в удовлетворительном состоянии (включая ремонты), и тарифы на них, а также описывать процедуру пересмотра этого перечня.

Все эти пункты подлежат предварительному согласованию на общем собрании жильцов дома. Необходимо иметь в виду, что даже если некоторые услуги не попали в список, прилагаемый к договору, но были одобрены владельцами жилых помещений и входят в нормативно-правовые акты, они обязательно должны предоставляться потребителям. Отсутствие их в перечне не является основанием для отказа УК выполнять данные работы (подробнее об этой правовой норме см. Постановление Президиума ВАС РФ № 6464/10 от 29.09.2010). В данном документе утверждается, что поскольку УК является коммерческой организацией, специализирующейся на услугах по управлению жилыми домами (это основной вид ее деятельности), а список всех мероприятий, направленных на обслуживание здания, является частью договора, то и выполнение их будет обязательным для УК.

В контракте называется фиксированная стоимость за проведение всех работ по содержанию и ремонту строения (принимая в расчет степень износа общедомового оборудования). В этом присутствует определенный финансовый риск для управляющей организации: в аварийных ситуациях, которые возникли не по вине компании и которые она не могла предотвратить, потребуются дополнительные средства (на выполнение восстановительных работ, материалы и т. п.), и их придется брать с собственников квартир.

Поэтому для управляющих компаний важно как можно более скрупулезно прорабатывать все моменты, присутствующие в договоре: условия управления домом и процедуру сбора документов, удостоверяющих отказ жителей от получения каких-либо услуг, связанных с содержанием дома.

Мнение эксперта

Штрафы жилищной инспекции не должны ограничивать деятельность УК

И. Н. Левченко,
исполняющий обязанности руководителя управления Госжилстрой – техинспекции Пензенской области

По итогам инспектирования при выявлении нарушений и недочетов, даже самых мелких, инспекция по лицензированию имеет право вынести предписание и даже начать судебный процесс по факту совершенного административного правонарушения (в соответствии со ст. 14.13 КоАП РФ, предполагающей штрафные санкции в адрес ответчика).

В последние несколько лет наблюдается значительное увеличение сумм административных штрафов, взыскиваемых за данные нарушения по статье 7.22 КоАП РФ. Это вселяет некоторый страх как в новичков, недавно пришедших на рынок услуг ЖКХ, так и в более старые организации с серьезным практическим опытом. Штраф, взыскиваемый с юридических лиц в разгар отопительного сезона или предшествующего ему периода, может нанести заметный ущерб процессу деятельности управляющих организаций.

Чаще всего с санкциями сталкиваются УК, недавно приступившие к управлению многоквартирным домом и получившие в наследство от своих предшественников нарушения, из-за которых сильно пострадало качество обслуживания жилого объекта. Кроме того, в некоторых случаях такие проблемы имеют место при смене руководящего состава УК, если были допущены ошибки в процедуре проведения общедомовых собраний владельцев квартир по поводу изменений в управлении домом. Часть собственников оказывается не осведомлена об этих переменах.

В подобных случаях жильцы иногда обнаруживают у себя в почтовых ящиках 2 квитанции для оплаты услуг ЖКХ. Надзор за этими объектами ЖКХ является ответственностью жилищных инспекций. Владельцы недвижимости сталкиваются с необходимостью выбора нового способа управления домом в кратчайший период. При таком положении дел повышение административных штрафов приводит к скорому банкротству УК, ведущих трудовую деятельность в жилищной сфере. А ущерб при этом наносится и жителям многоквартирных домов.

Жалоба в жилищную инспекцию на соседей: основания и образец

Поводом для жалоб на соседей является ряд событий.

  1. Шум по ночам. Это самая популярная причина конфликтов между соседями. Мало кому понравится постоянный громкий лай собак, крики и ругань, непрекращающийся ремонт со сверлением стен, оглушительная музыка поздно вечером или ночью.
  2. Материальный ущерб. Это понятие объединяет много различных случаев намеренной порчи соседского имущества: поцарапанный автомобиль, разбитые оконные стекла, поджог или взлом почтового ящика и т. д.
  3. Курение в подъездах и межлестничных пространствах. Оно было запрещено относительно недавно, при очередном изменении закона о курении.
  4. Распоряжение общедомовыми территориями, которое мешает другим жителям: отгораживание общественного коридора для личного пользования, самовольный захват подвала или чердака, захламление этажа, блокирование пожарных выходов и т. д.
  5. Коммерческое использование жилых помещений.

УК выполняет такие функции, как уборка подъездов и окружающих территорий, ремонт и замена коммунального оборудования (стояков, сетей, труб и т. д.). Ст. 161 ЖК РФ в частях 1 и 1.1 предусматривает обязанность управляющей компании содержать общедомовое и частное имущество должным образом и с соблюдением всех норм безопасности. Поэтому именно хозяйствующей организации следует адресовать все претензии по поводу порчи общественного имущества (сломанных входных дверей и почтовых ящиков, разбитых окон, неработающих лифтов и др.), грязи в подъездах и около дома. В том числе и жалобы на поведение соседей. Разобраться в ситуации и заставить виновника возместить нанесенный ущерб в первую очередь необходимо самой УК.

В подобных случаях управляющая компания формирует из своих сотрудников специальную комиссию, функцией которой является обследование повреждений, их оценка и фиксация всех этих сведений в акте, где будет указан объем ущерба и вероятный виновник (или виновники).

Соседи нередко создают проблемы друг другу. Если страдают гражданские права людей, проживающих в доме, то на таких обитателей можно написать жалобу в местную жилищную инспекцию. Это актуально в случаях:

  • частых и систематических затоплений сверху;
  • нарушения тишины в ночное время;
  • захламления и загрязнения подъездов, оставления бытового и крупногабаритного мусора на лестничных и лифтовых площадках, придомовых территориях;
  • осуществления незаконных перепланировок в собственной квартире.

Заявление в ГЖИ о подобных действиях соседей должно подаваться в письменном виде, содержать причину обращения, документальные доказательства (фотоснимки, акты обследования квартиры, ксерокопии жалоб других жильцов). Заполнять его необходимо по всем правилам.

Сотрудники инспекции по жилищному надзору, получив такую жалобу, в первую очередь запрашивают у УК или иной организации, обслуживающей дом, все документы по поводу данного инцидента: акты о проделанных работах и принятых мерах, копии входящих заявлений от жильцов и официальных ответов им. Всю полученную информацию они обрабатывают и оказывают авторам обращения помощь, предусмотренную законом, либо дают официальный ответ в течение одного месяца с момента регистрации обращения.

Куда может пожаловаться собственник на незаконную перепланировку у соседей

Если сосед увлекся ремонтом настолько, что разрушил стены, являющиеся несущими конструкциями здания и это может быть опасно для дома, то на него следует написать жалобу в организации, занимающиеся жилищным надзором.

1. Жалоба в управляющую компанию

УК отвечает за целостность многоквартирного дома и безопасность его жильцов, поэтому все данные о том, что в одной из квартир делается незаконная перепланировка, она обязана принять к сведению и организовать срочную проверку. Владельцу жилого помещения, которого подозревают в такой деятельности, отправляют официальное уведомление с датой и временем визита комиссии.

После этого возможны два варианта.

  • Владелец впускает представителей комиссии в свою квартиру и показывает, что никакой перепланировки не было (а подозрения соседей беспочвенны или были вызваны другими факторами – шумом в ходе текущего ремонта, замены стеклопакетов или мебели), либо предъявляет все требуемые разрешения на такие работы.
  • Владелец не впускает комиссию. В этом случае УК перенаправляет жалобу в государственную жилищную инспекцию, после чего уже не остается возможности просто закрыть дело, дать ему обратный ход и т. д.

Легко догадаться, что для собственника предпочтительно вести себя по первому варианту, чтобы вопрос не дошел до уровня органов госнадзора.

2. Жалоба в жилищную инспекцию

Любой обитатель дома может направить в жилинспекцию жалобу на своего соседа. Также это может сделать УК. В обращении должны быть упомянуты все основные факты: Ф. И. О. инициатора; адрес квартиры, где предположительно делается самовольная перепланировка; причины подозревать хозяев квартиры в этом; чем перестройка может грозить зданию и т. п. Имеющиеся фотографии тоже прилагают.

Чем больше людей подпишутся под жалобой, тем вероятнее, что жилинспекция возьмет этот инцидент на контроль. Владельца квартиры, подозреваемого в противозаконной перепланировке, уведомляют в обычном порядке: сообщают ему дату и время грядущей проверки. Если не удалось застать его дома, чтобы известить о визите комиссии, оповещение об этом отправляют повторно.

После этого возможны те же два пути развития событий, что и при жалобе на соседа в УК.

  • Владелец квартиры отказывается пускать к себе комиссию из ГЖИ для осмотра.

Это является злостным уклонением от распоряжений государственной инстанции. Если владелец вторично не пустил комиссию в свою квартиру для проверки, жилищная инспекция передает жалобу в суд. Самое худшее, что грозит такому собственнику, – это судебный приказ продать квартиру, перед этим вернув ее в исходное состояние (до перепланировки).

  • Владелец пускает комиссию для проверки.

Если перепланировка действительно имела место, то комиссия будет решать вопрос о ее законности. При отсутствии необходимых разрешений собственник жилья облагается штрафом в размере 2500 руб. и обязуется начать процедуру легализации совершенной перестройки за 4-6 месяцев.

3. Жалоба в прокуратуру

Следующая инстанция, куда можно направлять жалобы на незаконные перепланировки жилых помещений, – это районная прокуратура. Она может отказать в расследовании дела, ограничившись отпиской о том, что в первую очередь следовало обращаться в ГЖИ. Чтобы избежать этого, к письму сразу прикладывают копии жалобы в жилищную инспекцию, ее ответа и акта об освидетельствовании спорной квартиры, если дошло дело до проверки.

Обращение в прокуратуру для защиты своих прав и интересов в случаях преступных действий организаций, их работников и любых третьих лиц – неотъемлемое право любого гражданина Российской Федерации, гарантированное Федеральным законом № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992. В обязанности этой инстанции входит прием жалоб и выдача мотивированных ответов по ним.

Пакет документов можно передать самостоятельно, явившись в секретариат или же попав на прием у прокурора, или же отослать почтой России (письмо должно быть заказным, с описью вложений и уведомлением, причем квитанцию желательно сохранить – она может потребоваться на судебном процессе в качестве доказательства). Полученную жалобу прокуратура должна обработать, убедившись в достоверности фактов, изложенных в этом документе. Для этого организуются специальные проверки.

Диапазон возможных последствий для владельца квартиры, чья деятельность по незаконной перепланировке доказана, довольно велик. Его ответственность может быть административной (и тогда дело рассматривает суд, а виновный получает предписание об устранении совершенных нарушений в обозначенные сроки и, возможно, уплате штрафов), а может быть и уголовной, если его действия создали угрозу для здоровья и жизни соседей. В последнем случае дело передается полиции, а виновность и наказание определяются в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Заявитель, не имеющий глубоких познаний в юриспруденции, может не углубляться в перечисление статей и параграфов закона, которые были нарушены его соседом. Но от него в любом случае потребуют доказательств всех фактов, о которых он упомянул в своей жалобе. Так что лучше заранее позаботиться об их наличии и достоверности. Недоказанное обвинение может быть расценено прокуратурой как намеренная клевета и опорочивание чужой репутации, а это уже чревато новым судебным разбирательством, где автор жалобы сам окажется в роли ответчика.

4. Обращение в суд

Пожаловаться на самовольную перепланировку, угрожающую сохранности здания, можно также и в суд. Причем подавать такие заявления не обязательно самому жителю, обеспокоенному состоянием своего дома: его могут перенаправить жилищная инспекция или прокуратура. Если гражданин лично пишет жалобу, необходимо снабдить ее такими документами, как копии обращений в другие инстанции, их ответы, результаты экспертиз, акты о проделанных проверках и др. Они могут быть использованы в качестве доказательства того, что досудебный порядок урегулирования конфликта был соблюден.

Эти документы должны отражать состояние жилого помещения в двух случаях:

  • до проведения перепланировки;
  • после ее окончания.

Они станут доказательствами того, что перестройка действительно имела место и что она противоречит требованиям безопасности и закона. Очень пригодятся также заключения от независимых экспертов, подтверждающих несоответствие строительным нормам, потенциальный и уже причиненный ущерб соседским квартирам и зданию в целом. Если из-за перепланировки образовалась трещина в несущей стене, то нужна будет оценка именно этого дефекта и выводы специалиста о перспективах дальнейшего разрушения здания. Если квартира соседей этажом ниже подверглась затоплению, была повреждена газовая или канализационная труба, оказалась закупорена вентиляционная шахта или имели место другие подобные последствия, то экспертиза должна включать в себя акт об осмотре места аварии и примерной стоимости восстановления всего, что было разрушено.

Помимо требования устранить нарушения, заявитель вправе претендовать на компенсацию ущерба, который он понес вследствие перепланировки соседской квартиры ее владельцем.

В подобных ситуациях, когда разбирательство поочередно проходит все инстанции от самых низких к высшим, фактор времени иногда играет ключевую роль. Жалобы рассматриваются долго, почта работает медленно, и за время, пока все это происходит, владелец перепланированной квартиры мог ее продать. В этом случае гораздо сложнее будет призвать его к ответу, а новый собственник недвижимости тем более не виноват в том, что с жилплощадью делали его предшественники.

Жалоба на бездействие УК или ТСЖ в жилищную инспекцию

Правом обратиться в жилищную инспекцию с жалобой на неподобающую работу УК или ТСЖ обладает каждый владелец помещения в многоквартирном доме. Но далеко не все такие заявления имеют под собой прочную законодательную базу и являются обоснованными. Как бы то ни было, на любую жалобу или претензию ГЖИ должна отреагировать за 30 дней с момента ее подачи и объявить официальный отказ заявителю или же инициировать необходимые проверки деятельности УК.

Если ни того, ни другого не произошло, гражданин может пожаловаться в вышестоящую инстанцию. Над районной жилищной инспекцией стоит областная, если и там не удалось добиться справедливости – есть еще Главная государственная жилищная инспекция РФ. В случае если обращения во все эти органы не возымели действия, гражданин или группа лиц могут направить иск в прокуратуру. Важно, чтобы в заявлении содержался адрес той жилищной инспекции, которая не дала ответа заявителю, проигнорировав его жалобу. В остальном нормы составления обращения в областные и Главную государственную ЖИ те же, что и для районной структуры.

В заявление обязательно нужно включить все номера входящих писем, содержавшие направленные ранее жалобы, и Ф. И. О. должностных лиц, которые были обязаны их рассмотреть. Копии всех полученных ответов жилищных инспекторов прилагают к письму, а также в нем нужно будет кратко описать ход событий: когда имели место нарушения со стороны УК, когда были отправлены жалобы в ЖИ и в чем заключалась их суть. Срок рассмотрения подобных ходатайств в жилищных инспекциях высокого уровня (регионального, федерального) тот же – 30 дней.

Нередко люди забывают упомянуть в своем заявлении собственные Ф. И. О. и какие-либо контактные данные (что является несоблюдением норм п. 1 ст. 11 ФЗ 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). В этом случае отсутствие официального отклика на жалобу со стороны жилищных инспекций вполне правомерно. А иногда ответы от государственных учреждений просто не доходят по почте, поэтому при подаче заявления целесообразно будет отслеживать его дальнейшую судьбу с помощью сайта Главной ГЖУ РФ.

Жалоба в жилищную инспекцию на УК, ТСЖ и соседей

Жалоба на ответ жилищной инспекции

Обжаловать решение жилищной инспекции – довольно непростая задача. Основная сложность здесь заключается в том, что любая ЖИ является частью сложной структуры по управлению зданиями жилого фонда и в регионах они отличаются, поэтому в каждом конкретном случае необходимо сначала разобраться, кому именно подчиняется эта ЖИ. Это могут быть должностные лица разного уровня.

  • Мэр или губернатор региона (города либо области).

Далеко не всегда обжалованием предписаний жилищных инспекций региона занимается его глава, но претензии по нарушению сотрудниками этих органов профессионального этикета или ущемление прав и свобод граждан должны быть рассмотрены в обязательном порядке.

  • Главный государственный жилищный инспектор.

Все, что касается вопросов ЖКХ, относится к сфере его ответственности, начиная с консультирования населения и кончая приемом жалоб на жилищные комиссии, проверками и контролем за принятием необходимых мер.

  • Суд.

Это крайняя инстанция, в которую можно обратиться для защиты своих прав, если они были нарушены жилищной комиссией. Иск в суд имеет смысл подавать, если все остальные способы воздействия не дали никакого эффекта и добиться справедливости не удалось. В этом случае надо успеть направить исковое заявление в срок 90 дней с момента, когда вами было получено официальное предписание от жилищной инспекции.

Самый надежный способ обжаловать решение жилищной комиссии – обратиться по этому вопросу одновременно в несколько инстанций. По словам экспертов в области жилищного права, такой шаг сделает рассмотрение вашего заявления максимально оперативным.

При этом следует помнить, что гражданам, намеренно уклоняющимся от выполнения предписаний ЖИ, грозят административные взыскания в виде штрафа. Для физических лиц его сумма составляет 500 руб., для должностных – 2000 руб., а юридическому лицу неисполнение решений жилинспекции может стоить 20 тысяч руб.

Если все-таки пришлось обратиться в суд, то необходимо в первую очередь подготовить все доказательства и необходимые документы, продумать свои доводы и аргументацию. Если самостоятельно это сделать сложно, разумнее будет прибегнуть к услугам опытного профессионального юриста, который специализируется на жилищном праве, и доверить ведение судебного процесса ему.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией





    Электронная система

    Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

    Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

    Получить доступ
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

    Рассылка




    © МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    
    • Мы в соцсетях
    ×

    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами!