text
ЖКХ

Как УК работать с правилами и нормами технической эксплуатации жилфонда № 170 в 2018 году

  • 17 июля 2018
  • 5674

ГЖИ регулярно выписывает управляющим организациям штрафы и предписания из-за нарушенных правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, которые утверждены постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года. С июля 2017 года эти действия Госжилинспекции рекомендуется оспаривать. Причиной стало появление в статье 15 ФЗ-294 от 26 декабря 2008 года пункта 1.1.

С обозначенной даты представители ГЖИ не имеют права проверять, как выполняются положения нормативных документов, для которых российское законодательство не предусматривает обязательного применения.

В материале мы рассмотрим значение введенных поправок и опишем новые правила общения с сотрудниками Госжилинспекции, а в статье журнала расскажем, почему мы рекомендуем оспаривать все штрафы и предписания ГЖИ.


Детальному изучению будут подвергнуты следующие вопросы:

  • каков статус постановления Госстроя РФ 170;
  • почему Госжилинспекция требуется исполнения ПП РФ 170;
  • что говорить представителю ГЖИ при проведении проверки;
  • мнение Минстроя о применении правил;
  • возможна ли отмена правил.

О юридическом статусе правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на 2018 год

Ключевым моментом здесь является рекомендательный характер рассматриваемых правил. Однако еще недавно этот вопрос был спорным.

Прокуратура и ГЖИ долгое время считали, что УК и жилищные объединения обязательно должны исполнять требования постановления Госстроя номер 170. Аналогичного мнения в 2010 году придерживался и ВС РФ.

ФЗ-184 от 27 декабря 2002 года говорит о том, что акты в части технического регулирования, издаваемые органами исполнительной власти, имеют рекомендательный характер. Исключение делается только для «оборонки».

Обязательные для исполнения всеми правила утверждаются Правительством. Об этом говорит часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ. Постановление 170 на правительственном уровне в РФ не утверждалось, поэтому обязательным к применению всеми оно не является.

Основания для проверок УО
органами госжилнадзора


Как УК работать с правилами и нормами технической эксплуатации жилфонда № 170 в 2018 году Елена Ведищева,
редактор журнала «Управление МКД»

ГЖИ может появиться у вас без предварительного уведомления, чтобы провести внеплановую выездную проверку. Достаточно жалобы потребителя. Чтобы иметь право заключить договор управления, УО должна получить лицензию и соблюдать лицензионные требования.

Контролируют деятельность лицензиата органы государственного жилищного надзора — проводят плановые и внеплановые проверки. Когда и на каких основаниях инспекторы проверяют УО, разъяснил Минстрой в письме от 16.02.2018 № 6437-ОГ/06.

Полный текст статьи читайте в журнале «Управление МКД».

Та же позиция озвучивается Минрегионом. Министерство еще в 2008 году указывало, что УК обязаны применять правила только в том случае, если такая обязанность прописана в договоре. В прочих ситуациях нормативный документ имеет все тот же рекомендательный характер.

Почему Госжилинспекция требует исполнения постановления Госстроя № 170

Представители ГЖИ используют данные правила при проверках потому, что в Правилах № 491 не хватает конкретики. ПП № 491 от 13 августа 2006 года определяет список работ, требуемых для содержания и ремонта общедомового имущества. Однако многих деталей, например, порядка проведения работ, их особенностей и периодичности в документе нет. В то же время в правилах из ПП 170 все эти нюансы относительно содержания общего имущества хорошо расписаны.

В таком подходе есть своя логика. Управляющие организации часто сами не понимают, как должны выполняться определенные работы, а Госстрой предлагает единообразие. В то же время правила содержания общего имущества из постановления 170 не приняты на уровне Правительства. Из этого следует два вывода:

  • правила являются лишь рекомендацией, и ГЖИ штрафовать за их несоблюдение не может;
  • УК нужно пользоваться этим нормативным актом как наглядным пособием.

Как общаться с представителем ГЖИ при проверке

Минимальный перечень Правил и норм ТЭ жилфонда говорит о том, что сроки оказания услуг и проведения работ по содержанию общедомового имущества устанавливаются:

  • для УК – в договоре управления;
  • для непосредственного управления многоэтажкой – на общедомовом собрании владельцев помещений.

Для товариществ и кооперативных объединений руководящим документом в этом вопросе является устав. К примеру, периодичность может прописываться в годовой смете.

Если возникает спор с сотрудником ГЖИ относительно использования постановления Госстроя РФ номер 170 с последними изменениями на 2018 год, то нужно предъявить какой-то из упомянутых выше документов. Это будет достаточным обоснованием вашим доводам, и их должны принять.

Впрочем, иногда и этого бывает недостаточно. Если Госжилинспекция продолжает отстаивать свою позицию, то разбирательство спора следует перенести в суд.

Мнение Минстроя об использовании постановления 170

Минстрой РФ также внес собственный вклад в то, как в нашей стране применяются рассматриваемые правила. Министерство считает, что данные правила нужно использовать до того момента, пока они не начинают противоречить действующим законам. Эта позиция обозначена в письме Минстроя № 19304-ОГ/04 от 24 мая 2016 года.

Министерство заняло такую позицию из-за определенных разночтений, существующих между постановлением Госстроя 170 и Минимальным перечнем. При этом ГЖИ не может проверять исполнение требований, не соответствующих законодательным нормам.

Может ли произойти отмена постановления Госстроя 170

Минстрой подготовил проект правительственного постановления, предполагающего отмену с августа 2017 года рассматриваемых правил. Из них предполагалось оставить только те условия, которые касаются:

  • подготовки жилфонда к эксплуатации при очередной смене сезонов;
  • планирования и организации капремонта многоэтажек.

Пока не ясно, как исполнительные и судебные органы будут истолковывать обновленные законодательные нормы. В запутанной ситуации сложно ожидать появления четких правил такой работы. Остается только отслеживать практику применения новых норм.

По ситуации на 2018 год постановление Госстроя 170 продолжает действовать. Оно остается в числе основных нормативных документов, определяющих содержание многоэтажек и качество выполнения их ремонта, в том числе, капитального. Соблюдать правила должны и подрядчики, выполняющие в здании ремонтные работы. Соответствие заложенным нормам обеспечивает не только сохранность многоквартирного дома, но и безопасность проживающих в нем людей.

Ознакомиться с правилами из постановления 170 Госстроя РФ можно в приложении к статье.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Пожалуйста, зарегистрируйтесь !

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь и читайте любые материалы!
Быстрая регистрация
Чтобы скачивать документы, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачивайте любые документы без ограничений!
Регистрируйтесь
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.