Утилизация ТБО: способы и порядок оформления

515
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Мусор сегодня уничтожают разными способами. Некоторые его виды перерабатывают и используют повторно, опасные и непригодные для дальнейшего применения отходы ликвидируют полностью. Так или иначе, все варианты уничтожения носят одно наименование – утилизация ТБО.

Потребительский спрос на рынке растет изо дня в день. В связи с этим объемы мусора существенно увеличиваются, а потому необходимость в вывозе и переработке отходов в нашей стране стоит в данный момент очень остро. Можно с уверенностью сказать, что утилизация ТБО в 2017 году – актуальная для России задача, которой требуется немедленное решение.

Какими нормативными актами регулируется утилизация ТБО в РФ

Существуют определенные Федеральные законы, строительные, санитарные нормы и правила, регулирующие проведение работ по сбору, перевозке, хранению, утилизации ТБО и получению соответствующих лицензий. Вот основные законы.

  • ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления». В соответствии с ним главы муниципалитетов могут принимать ключевые решения в отношении использования ТБО. Их голос становится в данном вопросе решающим.
  • ФЗ № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды». По данному закону утилизация ТБО должна выполняться с полным соблюдением норм безопасности на основании соответствующих лицензий.
  • ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха», который обязывает принимать определенные меры в целях исключения загрязнения воздуха вредными элементами.
  • ФЗ № 52 и № 160, в соответствии с которыми население необходимо защищать с санитарно-эпидемиологической точки зрения; все этапы уничтожения ТБО должны соответствовать принятым санитарным правилам.

Выше приведены лишь некоторые ФЗ, из которых можно примерно понять, насколько тщательно в России контролируется утилизация ТБО. Есть и иная документация, а также целый ряд рекомендаций и нормативов по использованию и уничтожению мусора.

Для каких видов отходов необходима утилизация ТБО

К сожалению, люди мусорят всегда и везде. С бытовыми отходами знаком каждый из нас, поскольку в ежедневной жизни мы сталкиваемся с массой разных веществ, продуктов, товаров, после использования которых остается много непригодных предметов, упаковки. Перед тем как утилизация ТБО будет рассмотрена нами более подробно, остановимся на видах мусора.

Итак, твердые бытовые отходы бывают:

  1. органическими (пища, кожа, кости, дерево);
  2. неорганическими (пластмасса, металл, бумага, стекло, текстиль, резина).

А теперь подумаем, как могут навредить окружающей среде твердые бытовые отходы.

  • Пищевые отходы. В целом пищевые отходы не вредят экологии, поскольку период их разложения составляет всего 1-2 недели. Перегнивая, кухонный мусор распадается на примитивные составляющие – воду и углекислый газ. Проблема заключается в другом. Когда пищевые отходы разлагаются, вокруг них собираются паразиты, бактерии, механические переносчики заболеваний – мухи, крысы, тараканы. Они и способны навредить человеку.
  • Макулатура. Бумага – универсальный продукт, используемый повсеместно. В отдельности она безвредна для окружающей среды. Однако в чистом виде ее никто не выбрасывает. Мы выкидываем бумагу, на которую нанесена краска или воск, что существенно замедляет ее разложение. В итоге макулатура распадается в течение двух-трех лет, выделяя при этом ядовитые пары.
  • Текстильный мусор. Синтетический материал, без сомнения, вреден, и мы даже не будем его рассматривать. Остановимся на натуральных тканях, разлагающихся в течение двух-трех лет. Заметим, что такой вид ТБО не вредит ни здоровью, ни окружающей среде.
  • Металлический и стеклянный мусор. Процесс разложения осколков стекла и консервных банок из железа осуществляется в течение нескольких десятилетий – сотен лет. Когда разрушается металлический мусор, его оксиды и диоксиды проникают в землю и воду, что, конечно, загрязняет окружающую среду. При распаде стекла образуется крошка, напоминающая по консистенции песок. Помимо этого, у банок и осколков – острые края, о которые может пораниться как человек, так и животное. Изделия из данных материалов также могут стать резервуаром для воды, которая окажется подходящей средой для размножения комаров.
  • Пластмасса. Период разложения занимает несколько десятилетий и более. Распадаясь, пластмасса выделяет вредные пары, нарушающие естественные процессы в воде и почве. Это, безусловно, отражается и на людях, и на окружающей среде. Если животное проглотит кусочек пластмассы, то может умереть.

Каждый вид ТБО имеет свой уровень воздействия. Всего выделяют 5 таких степеней. Опираясь на них, определять класс ТБО очень удобно. А значит, принимать соответствующие меры по хранению и перевозке мусора также становится проще.

  • 5-я степень опасности (далее – СО). Мусор, относимый к данной категории, практически не влияет на человека и природу. ТБО можно перерабатывать, при этом на природу они воздействуют незначительно.
  • 4-я СО. ТБО среднего уровня опасности. В эту категорию входит мусор, разлагающийся естественным образом менее трех лет. Безусловно, распад данных ТБО негативно сказывается на экологическом равновесии, однако уровень их опасности достаточно низкий.
  • 3-я СО. Опасные ТБО, негативно и достаточно сильно воздействующие на природу. Окружающая среда восстанавливается в течение примерно 10 лет, и при этом данный период отсчитывают после ликвидации источника.
  • 2-я СО. ТБО с высоким уровнем опасности. Экологическая обстановка приходит в исходное состояние через 30 лет и не меньше.
  • 1-я СО. ТБО с крайне высоким уровнем опасности. Если на природу воздействуют такие отходы, она полностью уничтожается и потом не восстанавливается.

Средний объем выбрасываемого одним человеком мусора в год составляет около 250 килограммов.

Сбор и утилизация ТБО: 3 возможные схемы

Твердые бытовые отходы необходимо собирать, вывозить и утилизировать. При этом мусор требуется удалять из жилых домов, торговых точек, производственных предприятий, учреждений образовательного и культурно-спортивного назначения. Все эти мероприятия осуществляются по определенным схемам.

Схема 1. Применение накопительных несменных контейнеров

Данный вариант сбора и вывоза ТБО наиболее распространен сегодня. Отходы помещают в специальные баки из металла или пластика, для которых отведена частично огороженная санитарная площадка. Вывозят их мусоровозы, загрузка у которых фронтальная или автоматическая боковая.

У подобного сбора ТБО есть как плюсы, так и минусы. Граждане могут в любой момент выбросить мусор в специально отведенные для этого баки. Как следствие – несанкционированные свалки отсутствуют. Вместе с тем есть следующие моменты: мусор хранится в открытом виде, отходы высыпают в баки для загрузки, а сами емкости зачастую находятся в плачевном гигиеническом состоянии – их практически не чистят и не моют. Все это говорит о том, что метод достаточно неблагоприятен с санитарной точки зрения.

Схема 2. Сбор ТБО без контейнеров

Вывоз и утилизация ТБО таким способом в целом не прижилась, однако в ряде регионов России используется весьма успешно. Согласно этой схеме жильцы выбрасывают мусор в установленные часы, по расписанию. Данный способ удобен в том случае, если нельзя разместить накопительные баки на определенных участках. Однако у метода есть минусы: не все граждане могут выносить отходы из дома в указанное время. В связи с этим возникновение стихийных свалок так распространено.

Схема 3. Применение сменных контейнеров

Мусор в этом случае транспортируют на бункеровозах. Такая схема применяется реже, нежели вывоз и утилизация ТБО иными методами. Вот какие особенности она имеет: спецтехника загружает емкости с мусором, устанавливая на их место новые, предварительно обработанные, баки.

У метода есть неоспоримые плюсы. Жители районов могут круглосуточно выносить мусор, складывая его в баки. Территория находится в неплохом санитарном состоянии, как и сами емкости, поскольку их предварительно обрабатывают. При этом данный способ довольно затратный по сравнению с перечисленными выше, а потому им пользуются далеко не все российские регионы.

Основные способы утилизации ТБО

Способ 1. Захоронение

Такая утилизация ТБО, пожалуй, наиболее распространенный вариант уничтожения мусора. Но данный способ применим исключительно к утилю, который нельзя сжечь, а также к отходам, выделяющим токсины и вредные вещества при сгорании.

Утилизация захоронением ТБО производится на специализированных технически оснащенных свалках. На полигонах возведены современные инженерные сооружения, позволяющие системам борьбы с загрязнением почвы и грунтовых вод изолировать все вредные элементы. Выбросы в атмосферу также не поступают, благодаря чему химические и токсические вещества не распространяются ни под землей, ни в воздухе. Благодаря методу захоронения решается основная задача утилизации ТБО – обеспечение экологической чистоты.

Однако есть и минусы. К примеру, при гниении мусора образуется газ. На некоторых полигонах ТБО установлено специальное оборудование, откачивающее его. Впоследствии газ используют, чтобы получать электрическую энергию. Отметим, данное оборудование работает практически в автономном режиме. Но в настоящий момент в нашей стране подобные инженерные системы установлены далеко не на всех полигонах. Что касается других площадок для складирования мусора, они с выделением газа бороться не могут.

Но даже благодаря подобным установкам природа все же не до конца защищена от вредного воздействия отходов. Мусор разлагается в земле, в результате чего гниет и ферментируется. О полном исчезновении захороненных ТБО можно говорить лишь через десятилетия, а то и сотни лет. В связи с этим, несмотря на то что данный метод утилизации ТБО не слишком затратный, для окружающей нас среды всё же более оптимально полное уничтожение мусора – переработка или использование отходов при создании новой продукции.

Способ 2. Компостирование

Утилизация ТБО и иных отходов компостированием – технология, позволяющая уничтожать мусор методом биологического распада. Как правило, этот способ применяют к материалам и органическим веществам. Благодаря такой технологии можно не только избавиться от объемного мусора, засоряющего окружающую среду. Компостирование также дает возможность сельхозпроизводителям получить полезные удобрения для земель, нормализующие баланс минералов в почве и позволяющие выращивать разные культуры.

Данный способ не подходит для переработки большей части типов ТБО. Для его применения мусор приходится тщательно сортировать, что отнимает время. Именно в связи с этим технология не стала широко распространенной в России и ее развитию не уделили особого внимания. На территории нашей страны нет предприятий, осуществляющих утилизацию ТБО в таких масштабах, а потому применение компостирования не позволяет полностью очистить город от органического мусора.

При этом технология довольно востребована для решения личных задач. Метод успешно используют:

  • сельхозпредприятия;
  • садовые участки;
  • мелкие хозяйства;
  • частные дома;
  • животноводческие фермы и т. д.

Применение технологии не связано со значительными затратами. Отметим, метод не подходит для абсолютно всех классов ТБО. Однако он позволяет уничтожить огромное количество мусора, наладить полноценный процесс утилизации и проводить компостирование на участках, где возведены все необходимые сооружения, построить прежде всего в мегаполисах заводы по переработке твердых бытовых отходов и иной органики. Полученный в результате этого компост применяется в сельском хозяйстве, а благодаря низкой себестоимости способен дать возможность производителям существенно сокращать расходы на выращивание множества культур.

Способ 3. Брикетирование

Утилизация ТБО брикетированием – относительно новый метод. Технология подразумевает упаковку гомогенных отходов в отдельные брикеты. Благодаря этому их общий объем реально сократить приблизительно в два раза, а за счет предварительной сортировки можно выявить компоненты, пригодные для вторичной переработки. После запаковки мусор прессуют, что, помимо сокращения объема, как было отмечено выше, облегчает его перевозку.

Брикеты с отходами термически обрабатывают или складывают на предназначенный для этого полигон для утилизации ТБО. Теоретически такая технология достаточно проста и чем-то похожа на захоронение. Но брикетирование сложно выполнять исключительно потому, что мусор неоднороден. Кроме того, когда отходы находятся в брикетах, они еще больше загрязняются, на них влияет агрессивная среда, происходит адгезия некоторых элементов, а камни, песок и стекло, являясь абразивными материалами, усложняют и замедляют процесс прессовки.

Способ 4. Термическая переработка

Термическая обработка позволяет при утилизации ТБО избавиться от органических фракций. Способом довольно часто пользуются при большом количестве мусора. В процессе термической переработки выполняют ряд мероприятий, которые в целом позволяют уничтожать любые нетоксичные отходы или значительно уменьшать их общий объем. Данную технологию применяют, чтобы обезвреживать зараженные эпидемиологическими или инфекционными бактериями приборы, оборудование и иные вещи, полученные из:

  • лабораторий;
  • медучреждений;
  • ветеринарных клиник;
  • предприятий нефтеперерабатывающей промышленности;
  • химических заводов;
  • ЛПУ.

Впоследствии мусор, перешедший в инертное состояние, можно хоронить на полигонах или размещать на временное хранение, чтобы в дальнейшем найти ему применение и использовать вторично как сырье.

Утилизация – переработка ТБО термическим методом является новейшей технологией, позволяющей:

  • эффективно обезвреживать или обеззараживать всякий мусор;
  • полностью уничтожать любую микрофлору, в том числе, патогенную;
  • уменьшать отходы в объеме до 10 раз;
  • применять энергетический потенциал органического мусора.

Способ 5. Сжигание

Утилизация ТБО сжиганием – самая безотходная технология. Благодаря ей материалы и вещества можно уничтожать в любом количестве. Сжигание превращает ТБО в золу, которая занимает гораздо меньше пространства, нежели мусор в исходном виде. Кроме того, зола не гниет и не выделяет в атмосферу вредные пары. А также она не является токсичным веществом, не подвержена перепадам температуры. Для ее захоронения не нужен специально оборудованный полигон для утилизации ТБО.

У сжигания по сравнению с иными методами есть множество достоинств. Вот ключевые из них:

  • технологии апробирования находятся на высоком уровне;
  • оборудование, наличие которого предполагает утилизация ТБО таким методом, выпускается стабильно и служит долго;
  • полностью автоматизированный высокотехнологичный процесс.

Но главным является то, что в последние годы предприятия, специализирующиеся на сжигании мусора, получают электрическую или тепловую энергию, которую в дальнейшем используют для своей работы в автономном режиме. В ряде случаев излишки перенаправляют на городские станции. Это позволяет обеспечивать электричеством или отоплением целые районы.

Способ 6. Плазменная переработка

Утилизация ТБО по такой технологии еще не так распространена, как упомянутые выше способы. Однако это достаточно перспективный метод. Благодаря ему можно решать экологические проблемы, которые способна вызвать утилизация ТБО, и поставлять энергию для жизнеобеспечения населения.

При плазменной переработке используется температура плавления, существенно превышающая температуру в любой печи, где сжигается мусор. В результате получается остекленевшее изделие, которое неспособно нанести вред окружающей среде и здоровью человека. Кроме того, его не нужно особым образом хоронить или обезвреживать. Следовательно, и затраты на эти мероприятия отсутствуют.

При плазменной переработке ТБО превращают в газ, используя для этого биологические элементы мусора. Газ, выделяющийся в процессе, применяют, чтобы получить пар или электроэнергию. Основным материалом для реализации данного метода являются ТБО в виде мусора или нейтрализуемых остатков.

Утилизация ТБО методом плазменной переработки имеет множество плюсов, главный из которых – способность избавляться от отходов, обеспечивая экологическую чистоту. При реализации технологии нет затрат на такие мероприятия, как:

  • предварительная подготовка;
  • сортировка;
  • сушка и др.

Все это позволяет плазменной переработке оставаться не только самым экологически чистым, но и наименее затратным способом утилизации ТБО.

Какой заключать договор на утилизацию ТБО

Жилищное законодательство гласит, что собственники жилых помещений в МКД обязаны содержать не только свои квартиры, но и общедомовое имущество, среди которого и контейнеры для мусора. Речь в данном случае идет и о своевременной очистке емкостей. Обычно товарищество собственников жилья или иные корпоративные объединения от лица владельцев квартир заключают договоры с предприятиями, проводящими утилизацию ТБО. Вместе с тем непосредственно собственник тоже может напрямую подписать соглашение с соответствующей организацией и сдавать ему мусор в отдельном порядке.

Обязанность составлять договор на вывоз и утилизацию ТБО, как правило, лежит на юристах, мусоровывозящих предприятиях или УК, обслуживающей дом. Так или иначе в документе должна быть прописана следующая информация:

  • наименование сторон соглашения;
  • адрес объекта, из которого планируется удалять мусор;
  • объем отходов, которые нужно ликвидировать;
  • график удаления мусора (данную информацию можно или заносить в договор на вывоз и утилизацию ТБО, или отражать в приложении);
  • сумма оплаты по действующим тарифам;
  • права, обязанности и ответственность участников договора.

В соглашении можно отразить особенности отходов, вывоз которых не будет входить в обязанности исполнителя. Как правило, в данном случае речь идет о токсичных материалах (в том числе ртутных лампах – их утилизируют специализированные предприятия, так как выброс в стандартные контейнеры для твердых отходов запрещен), строительном мусоре при выполнении УК ремонтных работ, крупногабаритных и металлических предметах, палой листве и ветках деревьев с прилегающих территорий.

Ст. 426 ГК РФ гласит, что договор на вывоз и утилизацию ТБО – публичный. То есть у специализированного предприятия имеется обязательство заключения контракта на удаление отходов с любым лицом, готовым к сотрудничеству. Мусоровывозящая компания не имеет права отказать заказчику в соглашении, если она технически в состоянии осуществлять эти работы. Вместе с тем предприятие может заблаговременно установить условия соглашения, которые будут применяться одинаково ко всем потребителям (исключение составляют льготы для определенных групп населения). То есть у конечного пользователя, заказывающего вывоз мусора, скорее всего, не будет возможности внести изменения в условия договора. Лучшим вариантом здесь станет поиск новой компании.

Договор на вывоз и утилизацию ТБО должен составляться в письменном виде. Законодательно разрешено его оформление не как двустороннего соглашения, подписанного обоими участниками, а как квитанций или талонов, выдаваемых заказчикам. Здесь применяют правила ст. 428 ГК РФ о договоре присоединения: пользователь дает согласие на условия, предложенные организацией, которая вывозит ТБО. При этом отдельный документ не подписывается. Непосредственно квитанция является подтверждением того, что участники договора выполнили обязательства по нему.

На вывоз ТБО у предприятия должна быть лицензия. Перед заключением соглашения попросите представителя компании предъявить ее вам.

Не забывайте, что российское законодательство гласит о принципе свободы договора, а потому у заказчика есть право самостоятельно выбирать организацию, в обязанности которой входит вывоз и утилизация ТБО. Если местная администрация потребует заключить соглашение с определенным предприятием, помните, что это незаконно. Сегодня успешно работают частные фирмы по вывозу и утилизации ТБО, несмотря на то что в большей части городов подобные мероприятия выполняют МУП.

Как получить лицензию на утилизацию ТБО

Утилизация ТБО осуществляется в соответствии с законодательством. Чтобы компания могла вывозить и уничтожать мусор, ей необходимо получить соответствующее разрешение на все виды работ по сбору, транспортировке, размещению, обработке и обезвреживанию отходов 1 – 4 степени опасности. Лицензию выдают, опираясь на Федеральный Закон от 04.05.11.

Наличие разрешения необходимо при проведении таких мероприятий, как:

  • сбор твердого коммунального и бытового мусора;
  • транспортировка ТБО и ТКО;
  • работы по сортировке, подготовке и очистке мусора;
  • утилизация отходов или операции, связанные с их переработкой, повторным или частичным использованием;
  • размещение и складирование отходов.

Мусоровывозящие предприятия обязаны соблюдать ряд законодательных норм и правил. Только в этом случае они получают лицензии и могут беспрепятственно оказывать услуги по утилизации ТБО населению. В организации для работников должен ежедневно проводиться инструктаж. Чтобы вести свою деятельность, компания обязана располагать мешками, лопатами, контейнерами и другим необходимым инвентарем, а также специализированными транспортными средствами, позволяющими погружать и выгружать мусор.

Отметим, чтобы предприятие работало надлежащим образом, ему следует учитывать вид вывозимых и утилизируемых ТБО. Существует 5 классов отходов, 4 из которых опасны для окружающей среды и здоровья человека, а потому до уничтожения их необходимо обезвреживать методами, о которых сказано в соответствующей нормативной документации. Следует помнить, что к вредному мусору относятся и бытовые, и промышленные отходы.

Если организация профессионально подходит к работе и может привлечь заказчиков, значит, имеет достаточно шансов превратиться в успешное предприятие и получить лицензию на вывоз и утилизацию ТБО. Помимо этого, следует хорошо знать нормативные документы, регулирующие всю технологическую цепочку данного дела, и заручиться разрешением местной власти.

Чтобы получить лицензию, нужно выполнить следующие действия:

  1. зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель;
  2. активировать расчетный счет в отделении банка;
  3. выбрать подходящую систему налогообложения;
  4. получить разрешение.

Чтобы выполнить последний этап, потребуется оформление в Роспотребнадзоре заключения на обращение с ТБО, согласование режима контроля вывоза промышленных и потребительских отходов, а также сбор пакета необходимых документов.

Организация, заинтересованная в получении лицензии на вывоз мусора, должна располагать санитарно-эпидемиологическим заключением, что все инструменты и механизмы, которые планируется применять при обращении с ТКО и ТБО, соответствуют нормам и правилам.

Помимо этого мусоровывозящее предприятие обязано предоставить:

  • правильно оформленное заявление;
  • свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (копию);
  • копии всей учредительной документации;
  • акты, подтверждающие внесение лицензионного сбора, наличие всех сооружений, механизмов, техники для вывоза и утилизации ТБО;
  • копии трудовых договоров с персоналом в данной организации; право сотрудников работать с отходами 1 – 4 класса опасности должно быть подтверждено;
  • копию свидетельства о постановке на учет в налоговой.

Заявление должно содержать в себе следующие данные:

  • имя соискателя лицензии и адрес его месторасположения;
  • координаты территории, где планируется предоставлять заявленные услуги по утилизации ТБО;
  • коды идентификации и данные свидетельств о регистрации;
  • точно указанный род деятельности;
  • список ТБО по классам, их названия и коды ФККО;
  • подтверждение разрешения санитарной службы на деятельность, связанную с вывозом мусора, которое датировано не раньше 1.07.2015;
  • подтверждение внесения госпошлины.
  • контакты (телефонные номера, адрес электронной почты).

Чтобы получить разрешение, документацию следует отправить в лицензирующий орган по месту регистрации ИП или юридического адреса организации спустя 5 дней после того, как был подан запрос. Уполномоченные органы выносят положительный или отрицательный ответ по истечении 60–90 дней.

Если все документы оформлены верно, органы государственной и муниципальной власти всегда поддерживают предприятия, в обязанности которых входит вывоз и утилизация ТБО. В связи с этим в ведении данной деятельности отказывают очень малому проценту компаний.

Итак, лицензия получена. Если изменилась классность мусора или месторасположение объектов, предприниматель обязан в течение двух недель письменно сообщить об этом в орган лицензирования, направив уведомление.

Проведение плановых проверок в отношении предприятия, имеющего лицензию, осуществляется 1 раз в год. Предупреждение о предполагаемой инспекции направляют организации за 10 дней до нее. Контрольно-проверочные мероприятия выполняются в срок, не превышающий одного месяца. Итоги инспекции заносят в специальный акт, где расписываются все члены комиссии. В случае несогласия с выводами проверки лицензиат может выразить в акте свое мнение по данному вопросу.

Если организация не устранила выявленные проблемы в обозначенное время, орган, выдающий лицензии, имеет право приостановить действие этого документа или поспособствовать его аннулированию, подав исковое заявление в суд. Отметим, если предприятие ликвидируется, разрешение перестает действовать. Помимо этого, его можно аннулировать без обращения в суд по причине неуплаты лицензионного сбора в течение 3 месяцев.

Срок действия разрешения – 5 лет. По истечении данного временного отрезка организации следует вновь подать соответствующие документы и соблюсти все правила, связанные с его получением. Если со стороны предприятия нет нарушений, лицензию продлевают на неопределенный срок при условии, что соискатель будет заниматься исключительно той деятельностью, которая подтверждена выданным документом. Стоимость лицензии составляет около 300 тыс. руб.

Сбор, вывоз и утилизация ТБО и ответственность за несоблюдение норм

Работу специализированных предприятий регулирует основной закон РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях. В ст. 8.2 подробно раскрываются отклонения от норм, которые могут возникнуть при сборе, перевозке и уничтожении ТБО, а также меры ответственности за них.

За невыполнение правил и требований законодательства в РФ предусмотрены штрафы в размере:

  1. 1–2 тыс. руб. для граждан;
  2. 10–30 тыс. руб. для должностных лиц;
  3. 20–30 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей, работающих без оформления юрлица; вместо штрафа ИП также можно запретить вести свою деятельность в течение 90 суток;
  4. до 250 тыс. руб. для юридических лиц и приостановка деятельности на 90 суток с того момента, как в силу вступила санкция.

Деятельность предприятий, в чьи обязанности входит вывоз и утилизация ТБО, контролируют и регулируют законодательные органы РФ, опираясь на нормативные акты и стандарты, выпущенные на государственном и местном уровнях. Следует упомянуть о наиболее распространенных нарушениях. Среди них:

  • несоблюдение норм антимонопольного законодательства при установке стоимости/тарифов на вывоз твердых бытовых отходов;
  • неверное проведение процедуры определения места, где планируется собирать и хранить ТБО;
  • отсутствие лицензии на деятельность, связанную со сбором, накоплением, перевозкой и утилизацией ТБО;
  • отсутствие очистных сооружений или их работа без генплана, соответствующего схеме очистки населенных пунктов в РФ;
  • сбор ТБО на полигонах, не имеющих правоустанавливающих документов на использование земельных участков;
  • отсутствие действующих лимитов и нормативов образования ТБО у компаний, размещающих мусор на легализированных полигонах.

Проблемы утилизации ТБО в России и мире

В России основной проблемой увеличения количества ТБО является разрастание как самих городов, так и их населения. То есть на появление всё большего объема мусора влияет, прежде всего, урбанизация. Число жителей в городах прибывает, следовательно, коммунальным службам приходится работать во много раз интенсивнее. Меры по улучшению санитарной обстановки в городе принимают регулярно. Однако они запаздывают, так как прирост населения остается стабильно быстрым. В данный момент в городах живет порядка 75 % граждан России, что является достаточно высоким показателем. Но стоит отметить, что наша страна – далеко не лидер в этом отношении, если говорить о Европе в целом. Однако количество ТБО тем не менее стремительно растет.

Не стоит забывать и о недостаточном использовании благ технического прогресса. Сегодня систему сбора, перевозки и уничтожения ТБО развивают весьма слабо. На всех этапах стараются сэкономить. Расстояния в стране очень большие, а площади огромные. Все эти обстоятельства и приводят к образованию стихийных свалок.

Наиболее распространенным на сегодняшний день методом уничтожения мусора является такой вид утилизации, как захоронение ТБО. Для этого существуют специальные открытые полигоны. Несмотря на то что в России очень обеспокоены состоянием окружающей среды и много говорят о ее сохранении, лишь 5–7 % от общего количества мусора перерабатывается на специализированных заводах.

Еще один фактор, отрицательно сказывающийся на всей системе по сбору, вывозу и утилизации ТБО, – отсутствие понимания между частными коммерческими предприятиями и муниципалитетами. Последние настаивают, что данным видом деятельности должны заниматься именно они, а потому ищут варианты недопущения посторонних в эту сферу.

Основной проблемой в мире, связанной с ТБО, является ужесточение требований по срокам годности. Поскольку действуют жесткие временные рамки, предприятиям не остается ничего, кроме как утилизировать отходы. Из года в год производственных процессов становится все больше, соответственно, и объемы ТБО растут. В любой, даже самой отлаженной системе уничтожения мусора возникают сбои, и в данный момент у многих перерабатывающих комплексов нагрузка повышена.

Экологов во всем мире беспокоит также появление государств-свалок. Ряд стран, экономика в которых неразвита, принимают мусор для переработки из других государств. Несмотря на то что они располагают определенными промышленными мощностями, справиться с гигантским количеством отходов не могут. В результате мусор скапливается под открытым небом и выбрасывает в атмосферу токсины и вредные вещества.

Мнение эксперта

Что делать для решения проблем с ТБО в России

Борисова О. Н.,
кандидат технических наук, доцент РГУТиС

Доронкина И. Г.,
кандидат технических наук, доцент РГУТиС

Шубов Л. Я.,
доктор технических наук, профессор, член сообщества экспертов России по рациональному природопользованию

В нашей стране предпочтительным вариантом остается утилизация – захоронение ТБО на специализированных полигонах. Однако мусор при этом вывозят на свалки, не защищающие окружающую среду от загрязнений.

Часть ТБО, подлежащая захоронению в России, составляет 98 %. Даже такой мегаполис, как Москва, имеет высокий показатель в данном отношении. Здесь на свалки вывозят порядка 90 % мусора. Эти цифры существенно отличаются от результатов других стран. Так, к примеру, по информации Eurostat, в начале XXI в. в Нидерландах и Швейцарии захоронили 5 % ТБО, менее 15 % – в Бельгии и Германии, порядка 35 % – во Франции, 55–60 % – в Италии и Великобритании, примерно 70 % – в Чехии, 90 % – в Греции.

Во второй половине XX века была признана неперспективной такая утилизация (захоронение ТБО) на полигонах в государствах, площадь которых небольшая, а плотность населения высокая. Объекты захоронения недолговечны и все больше удаляются от городов. Выделять и обустраивать новые свалочные места сложнее, растут расходы на удаление ТБО из источников их образования. Государства с развитой экономикой начали сокращать объем мусора на захоронение и попробовали перерабатывать и утилизировать его. В результате в начале XXI века в ведущих государствах Евросоюза объем ТБО, подлежащих захоронению, сократился в 5–10 раз, в США – практически вдвое. При этом для создания эффективной системы сбора и утилизации ТБО потребовалось почти 50 лет.

Что касается России, здесь оптимальную схему, по которой будет осуществляться вывоз и утилизация ТБО, еще предстоит создать. Нам нужно опираться на мировую практику, перенимать полезные решения других государств, ориентироваться на современные тенденции и вырабатывать меры по эффективной утилизации мусора с минимальным ущербом для природы. Только так удастся создать схему, обоснованную с научной точки зрения, выбрать предпочтительные направления инвестиционной политики, снизить экологические риски и повысить эффективность системы управления ТБО. При этом любой мировой опыт стоит адаптировать к российским реалиям. Слепое копирование японских или европейских технологий – не лучшее решение. К проблеме утилизации ТБО нужно подходить осторожно, анализировать все тонкости и разрабатывать для России свои варианты.

То есть необходимо:

  1. обоснование рациональной блок-схемы (технологической модели) комплексного управления ТБО в РФ;
  2. разработка научно аргументированной стратегии и плана по решению проблемы с мусором в России; при этом вред для природы должен быть минимальным, а технологии для эффективной утилизации – эффективными.

Что такое комплексное управление ТБО? Это организация сбора мусора, транспортировки отходов, предварительной обработки, уничтожения и захоронения, а также реализация мероприятий, направленных на снижение объемов ТБО, подлежащих захоронению и некоторым методам переработки. Отметим, что все составляющие технологии связаны друг с другом.

Вот какие задачи по управлению потоками ТБО в условиях современного города следует решать в первую очередь:

  • применение ТБО как дополнительных источников энергии и сырья;
  • достижение экологической безопасности;
  • плавный переход от захоронения мусора на полигонах к промышленной переработке и уничтожению;
  • снижение расходов на санитарную очистку городских территорий.

Трудности возникают не только с большим количеством мусора, необходимостью вовремя вывозить отходы из мест, где они образуются, и переработкой, но и с тем, что улучшение процессов, связанных с санитарной очисткой городских территорий от ТБО, является одной из главных составляющих в реформировании ЖКХ. Исходя из этого, можно говорить о необходимости создавать обоснованный рынок услуг, развивать конкурентные отношения в рамках рационального управления ТБО и предоставлять равные права субъектам хозяйствования всех форм собственности. Однако на практике всё это пока применяется достаточно слабо.

Методы утилизации ТБО, применяемые за рубежом

Наиболее разумным вариантом уничтожения ТБО в данный момент является сжигание. Этот метод успешно применяется не только в России, но и в Европе. Например, на территории Швейцарии действует 14 предприятий по сжиганию мусора. Только в центре Парижа таких заводов два. В ближайшее время в Германии планируется строительство 28 новых подобных предприятий плюс усовершенствование 6 действующих. Утилизации ТБО уделяется большое внимание и в Азии. Так, в Пекине сегодня работает 32 завода, и количество предприятий по сжиганию там будет расти из года в год.

В европейских странах действуют по определенной схеме: ТБО сначала перерабатывают, а потом сжигают. Это значит, что часть мусора, который планируется сжечь, не содержит вредных веществ, а потому дым предприятий не наносит урон окружающей среде. В Москве, к сожалению, на заводы поступают ТБО, которые сортируют лишь на 10 %. Остальную часть ввиду высокого уровня смешивания и спрессовывания тщательно перебрать нельзя.

Ряд развитых стран, где практически отсутствуют полезные ископаемые из-за географического расположения, открыто зарабатывают на ТБО. Так действует даже такое развитое государство, как Германия. Каждый год в стране перерабатывают и сжигают порядка 2 млн тонн ТБО, привезенных из-за рубежа.

В ближайшие годы в планах Германии – увеличение количества предприятий по сжиганию мусора и усиление их мощности. По мнению экспертов, подобные действия обеспечат регулярный рост объемов ввозимых ТБО. Это, в свою очередь, вполне может позволить Германии стать основным государством по сжиганию мусора в Европе.

Объяснить стремительное развитие страны в данной сфере можно так: немецкие ученые сделали большой шаг вперед в отрасли утилизации строительных отходов и ТБО. Благодаря этому сейчас немцы производят множество полезных вещей из ненужного на первый взгляд мусора.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    ×
    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами!