Как правильно оформлять приложения к иску о взыскании задолженности за ЖКУ

106
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Киракосян С. А.
канд. юрид. наук, доцент филиала КубГУ (г. Новороссийск), независимый эксперт при Минюсте России по антикоррупционной экспертизе НПА, партнер фирмы «Эсток-Консалтинг»
Недобросовестные должники в суде нередко пытаются оспаривать действительность представленных кредитором (УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК) документов, ссылаясь на пороки в их оформлении. К «порокам» относят отсутствие подписи, печати или заверение документа неуполномоченным лицом. Крайний случай — подлог (подделка) документов. И нередко они выигрывают спор. Ведь ненадлежаще оформленные и заверенные документы являются недопустимым доказательством.

Вы не всегда можете и должны предоставлять суду оригиналы всех документов, поэтому научитесь правильно заверять приложения к иску.

Какие документы использовать в качестве приложений к иску о долге за ЖКУ

До обращения в суд с требованием о взыскании задолженности за ЖКУ уделите особое внимание работе по сбору и надлежащему оформлению приложений к иску. Правильный подход к данной работе является залогом успешного взыскания.

К документам, которые требуется приложить к заявлению о взыскании задолженности, относятся:

  1. Стандартный пакет учредительных документов:
  • устав УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК;
  • протокол об избрании директора УО или председателя ТСЖ, ЖК/ЖСК либо распоряжение администрации о назначении директора — для МУП, ГУП;
  • свидетельство ОГРН;
  • выписка из ЕГРЮЛ. Допускается приложить актуальную выписку с сайта www.nalog.ru, которую можно получить бесплатно в разделе сайта «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».
  1. Документы, подтверждающие право на взыскание задолженности за ЖКУ:
  • документ о праве собственности на жилое/нежилое помещение должника (свидетельство, выписка из ЕГРН). Рекомендуем приложить к иску свежую выписку из ЕГРН. Так вы снимете любые сомнения суда в принадлежности помещения конкретному ответчику (должнику) и не дадите возможности последнему затягивать судебный процесс, ссылаясь на неподтвержденность данного факта;
  • протокол общего собрания собственников помещений о выборе УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК;
  • договор управления МКД;
  • скриншот с сайтов «Реформа ЖКХ», ГИС ЖКХ о наличии соответствующего МКД в управлении;
  • акты оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества за период взыскания.
  1. Документы, подтверждающие сумму задолженности: расчет размера задолженности за соответствующий период.
  2. Документы, подтверждающие добросовестность кредитора: претензионная переписка между кредитором и должником, включая электронную переписку; выставленные за период взыскания платежные документы. Данным набором документов вы продемонстрируете суду свою добросовестность при работе с должниками.
  3. Иные документы, которые требуются в силу ст. 132 ГПК РФ (квитанция об уплате госпошлины или документы, подтверждающие право на отсрочку или рассрочку оплаты госпошлины; доверенность на представителя), а также дополнительные документы, которые свидетельствуют о бесспорности взыскания (например, протокол общего собрания собственников об избрании совета МКД и наделении его соответствующими полномочиями по подписанию актов оказанных услуг и выполненных работ; решение суда о признании протокола общего собрания действительным/недействительным и т. д.).

Как заверяются копии документов-приложений к иску

Документы, прилагаемые к заявлению о взыскании задолженности, могут быть представлены как в подлиннике, так и в форме надлежащим образом заверенной копии либо заверенной выписки из документа.

Подлинность подразумевает аутентичность, достоверность, целостность документов, пригодность для использования.

Под копией понимается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника и все его внешние признаки. Это могут быть ксерокопии, фотокопии и т. д. Для придания копиям документов юридической силы требуется их надлежащее заверение.

Порядок заверения документов предусмотрен рядом нормативных актов:

  • ГОСТ Р 7.0.8–2013 «Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утв. приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст;
  • ГОСТ Р 7.0.97–2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно- распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утв. приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст. До 1 июля 2017 года действовал ГОСТ Р 6.30–2003, утв. постановлением Госстандарта России от 03.03.2013 № 65-ст.

Перечисленные документы имеют рекомендательный характер. На рекомендательный характер ГОСТа по заверению документов обращают внимание и суды (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.09.2013 по делу № А22-66/2013).

В организации может действовать собственный порядок заверения документов, изложенный в локальном акте (инструкции, положении) по делопроизводству. Тем не менее существуют общие требования к заверению документов.

Под заверенной копией документа понимается такая копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость (подп. 25 п. 3.1 ГОСТ Р 7.0.8–2013 и п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97–2016).

Для заверения копии проставляется заверительная надпись «Верно», «Копия верна»; указывается должность лица, заверившего копию, или сведения о представителе по доверенности; его личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения.

Копии документа допустимо заверять печатью, определяемой по усмотрению организации. Иными словами, заверение копий оттиском печати — право, а не обязанность. Это следует из ГОСТ Р 7.0.97–2016.

Заверить копию многостраничного документа можно следующими способами:

  • отдельно заверить каждый лист копии;
  • прошить все листы, пронумеровать их и заверить на обратной стороне последнего листа на месте прошивки. В этом случае необходимо указать количество листов.

Ненадлежащим является заверение лишь первого и (или) последнего листа непрошитой копии документа. Этого недостаточно для вывода суда о соответствии представленной копии документа оригиналу.

Порядок заверения копий документов также установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х (не утратил силу, имеет обязательный характер). Хотя Указ прежде всего предусматривает порядок выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан, его применяют в том числе для заверения копий документов для их выдачи юридическим лицам, предпринимателям и для представления в суды и административные органы.

Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного им должностного лица и печатью (п. 1 Указа № 9779-Х). На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данной организации. Суды не настаивают на обязательном проставлении подобной отметки, ограничиваясь только требованием о проставлении всех остальных обязательных реквизитов.

  • Заверение электронных и факсимильных документов. Для представления в суд информации из сети Интернет, в частности с сайтов «Реформа ЖКХ», ГИС ЖКХ, а также информации об электронной переписке между вами и должником прикладывайте заверенные вами распечатки страниц с веб-сайта (скриншоты). В таком случае они также имеют доказательственную силу. На это обратил внимание ВАС РФ в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12.

Документ, переданный по факсу, не является бесспорным доказательством. По сути, это лишь копия документа, переданная посредством телефонной (факсимильной) связи. Достоверность факсимильного документа может подтверждать отчет о передаче факса, выводимый факсимильным аппаратом отправителя. Поэтому к заявлению рекомендуется прилагать не только надлежаще заверенный факсимильный документ, но и отчет о его передаче. В спорах о взыскании платы за ЖКУ факсимильные документы обычно не фигурируют, хотя и не исключены.

  • Заверение доверенностей и их копий. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ). Для придания ей юридической силы указывайте дату и место выдачи, представляемое лицо и представителя (представителей), определяйте объем делегируемых правомочий. Доверенность от имени юридического лица заверяется подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).

Печать на доверенности понадобится ставить лишь в том случае, если она является обязательным реквизитом в силу закона (для ТСЖ, ЖК/ЖСК либо для УО в форме МУП/ГУП) и (или) согласно Уставу (для УО в форме ООО или АО)1. В остальных случаях печать не требуется. Однако не рекомендуем отказываться от проставления печати во избежание необоснованного возврата заявления.

  • Заверение копий чужих документов. УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК могут заверять копии не только собственных, но и чужих документов, т. е. исходящих не от самих организаций. Например: ответ ГЖИ, ответ должника на претензию.

Такая возможность предусмотрена абз. 2 п. 1 Указа № 9779-Х, но лишь при условии, что подлинник документа находится у соответствующих УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК, совершающих заверительную надпись.

Таким образом, в случае представления копии чужого документа, исходящего не от самого заявителя (УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК), но им заверенной, суд, рассматривающий дело в приказном порядке, вправе (но не обязан!) возвратить или отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ). Отсюда важным является представить суду бесспорные и надлежащим образом заверенные доказательства, чтобы не допустить возврата или отказа в принятии заявления.

Изложенный подход отражен в практике судов.

Ситуация

Обоснованность требований подтверждайте документами

Суд указал, что «принимая к производству заявление о вынесении судебного приказа, мировой судья не учел, что в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя, перечень прилагаемых документов».

В заявлении о вынесении судебного приказа на взыскание с собственников помещений задолженности за ЖКУ МУП «УР ЖК» Таштагольского муниципального района указало приложением расчет взыскиваемой суммы. Однако в материалах дела данный расчет отсутствует. Кроме того, заявитель представил справку о наличии задолженности. Однако в справке не указано, какая организация ее выдала, перед кем образовалась задолженность, за какие конкретно ЖКУ и за какой период. Обозначенная в справке цифра не позволяет сделать однозначный вывод, что это сумма задолженности в рублях.

При таких обстоятельствах кассационный суд отменил судебный приказ, разъяснив, что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства (постановление президиума Кемеровского областного суда от 06.02.2017 по делу № 44г-8/2017).

Кто имеет право заверять документы для взыскания задолженности

Существует три способа заверения копий документов:

1. Нотариальное заверение. При желании копию любого документа, включая копию устава организации, скриншот страниц сайта, можно заверить у нотариуса. Основы законодательства РФ о нотариате 1993 года установили, что нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ, юридическими лицами, а также гражданами при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам РФ (ст. 77).

Однако необходимость в подобном заверении при взыскании задолженности за ЖКУ отсутствует и является избыточной и затратной.

2. Заверение судом при предоставлении подлинника (оригинала) документа. Заверение копий документов в суде — исключительная мера, на которую не стоит полагаться. Подобная процедура рассчитана на общий исковой порядок рассмотрения спора и предполагает, что суд, принявший заявление истца со всеми копиями документов к производству, при предоставлении оригиналов самостоятельно заверит ранее предоставленные копии. Так, например, суд может заверить копию доверенности, подтверждающей полномочия представителя в суде.

Но поскольку споры о взыскании задолженности за ЖКУ размером до 500 тыс. руб. рассматриваются в приказном порядке (п. 1 ст. 121 ГПК РФ), на момент подачи в суд заявления все приложения к нему должны быть надлежащим образом заверены. Иначе суд усомнится в бесспорности заявленных требований и может вернуть заявление.

3. Самостоятельное заверение должностным лицом организации. Копии документов может заверить должностное лицо организации-взыскателя. Об этом также сказано в абз. 4 п. 1 Указа № 9779-Х.

Правом заверять документы от имени УО обладает ее директор, от имени ТСЖ, ЖК/ЖСК — председатель. При представлении копий, заверенных таким образом, дополнительных вопросов не возникает.

Иные лица (например, юрист, бухгалтер) вправе заверять документы в силу должностных обязанностей либо по доверенности. Для подтверждения полномочий на заверение копий к иску прилагается выписка из локального акта организации о предоставлении лицу таких полномочий либо доверенность.

Заверение копий документов представителем по доверенности допускается в том случае, если это прямо предусмотрено в доверенности.

Пример

Полномочие на заверение копий документов указывайте в доверенности

На возражения ответчика относительно документов, приложенных к иску, суд указал: «поскольку доверенность была выдана юридическим лицом, предоставление нотариально заверенной доверенности не требуется. Заверенная копия доверенности на лицо, которому предоставлено право заверения копий, была приложена к требованию». Этого достаточно, чтобы считать документ заверенным надлежащим образом (решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2016 по делу № А40-85050/16-55-665).

Нередко истец забывает об обязательности оговорки «на право заверения представителем копий документов». Этим он дает суду право признать ненадлежащим доказательством документ, заверенный неуполномоченным лицом (т. е. документ теряет силу, становится юридически бесполезным), либо вернуть истцу заявление. Наиболее опасный исход: суд, исследовав документы, откажет в удовлетворении требования о взыскании задолженности, так как заявленные требования не подкреплены доказательствами.

Пример

Самозаверение доверенности недопустимо

Суд возвратил истцу заявление и указал, что представленная в материалы дела копия доверенности на право подписания Дякиным Е.Л. искового заявления от имени ООО «Курская теплосетевая компания» заверена самим представителем, что противоречит п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 № 9779-X (определение арбитражного суда Курской области от 05.07.2016 по делу № А35-5463/2016).

Суды редко выражают сомнения в достоверности приложений к иску, подписанных представителем по доверенности, но примеры все же встречаются.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    ×
    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами!