Как исключить расчет по тепловым нагрузкам за отопление и ГВС из договора с РСО

105
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Шоломова Е.В.
аудитор, юрист, председатель правления ТСН «Зеленая, 22»
Проверьте свой договор с РСО. Видите в разделе «Порядок учета потребленной тепловой энергии» пункт о расчете по тепловым нагрузкам? Между тем его там быть не должно. Объясним.

В договорах горячего водоснабжения, заключенных до 28 февраля 2012 года, действительно было стандартное положение о том, что в случае выхода из строя ОДПУ плата рассчитывается на основе показателя тепловой нагрузки. С 28 февраля 2012 года РСО не должна применять расчет по этому показателю к исполнителям КУ в МКД, то есть к вам. Это больше не предусмотрено Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2014 № 124 (далее — Правила заключения договоров).

Так что, если нашли в договоре пункт о расчете по тепловым нагрузкам, требуйте от РСО внести изменения. Иначе по-прежнему будете переплачивать, когда ОДПУ выйдет из строя.

Мы расскажем, чем заменить в договоре пункт о расчетах платы за тепловую энергию по нагрузкам и как убедить в необходимости такой замены РСО.

Важно!

Даже при установлении факта несанкционированного вмешательства в работу ОДПУ с целью корректировки расчета количества подлежащего оплате коммунального ресурса, отпущенного в МКД, в расчетах с РСО следует применять формулу, предусмотренную Правилами заключения договоров.

К МКД, не оборудованным ОДПУ, применение нормативов потребления коммунальных ресурсов без учета показаний ИПУ недопустимо в силу положений ст. 157 ЖК РФ и Правил заключения договоров.

На это указал Верховный Суд РФ в определении от 03.11.2015 № 306-ЭС15-13373.

Расчет платы за тепловую энергию по договору РСО

Вы не должны платить РСО больше, чем получили от потребителей, т. е. собственников помещений в МКД.

УО, ТСН, ТСЖ, ЖСК не являются потребителями коммунальных ресурсов и заключают договоры ресурсоснабжения не для собственных нужд, а для предоставления КУ собственникам и пользователям помещений в МКД. Это следует из Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354)

Так, в решении Верховного Суда РФ от 08.06.2012 № АКПИ12-604 разъяснено, что УО не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей КУ. Управляющие организации осуществляют деятельность по предоставлению КУ на основании договора управления МКД и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, только из поступивших платежей потребителей. При таком положении размер платы за коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения должен быть равен размеру платы за КУ, оплачиваемой всеми потребителями коммунальной услуги.

Исполнитель КУ не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями и РСО. Исходя из статуса исполнителя КУ, а также учитывая требования п. 13 Правил № 354, УО, ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК должны оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его оплатили в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам. Законных оснований возлагать на исполнителя КУ оплату в большем объеме нет.

Расчет РСО тепловых нагрузок за горячую воду при выходе из строя ОДПУ

Объем горячей воды, поставляемой в МКД, рассчитывается по формуле, приведенной в подп. «в» п. 21 Правил заключения договоров, с учетом особенностей, обозначенных в подп. «в.2» п. 21 указанных Правил:

Как исключить расчет по тепловым нагрузкам за отопление и ГВС из договора с РСО

  • где VП — объем ГВС, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям ИПУ или общих (квартирных) приборов учета;
  • Vсред — объем ГВС, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления КУ в случаях, установленных Правилами № 354;
  • Vн — объем ГВС, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления КУ в случаях, предусмотренных Правилами № 354;
  • Vрасч — объем ГВС, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных ИПУ, в соответствии с Правилами № 354 исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;
  • Vкр — объем ГВС, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в МКД, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами № 354 (в случае отсутствия централизованного ГВС);
  • Vнодн — объем ГВС, потребленного при содержании общего имущества в МКД в случае отсутствия ОДПУ, определенный за расчетный период исходя из нормативов потребления ГВС в целях содержания общего имущества в МКД, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ.

Если период работы ОДПУ горячей воды до момента его выхода из строя составил более трех месяцев, то в течение трех месяцев после выхода ОДПУ из строя Vнодн определяется исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в порядке и случаях, которые предусмотрены Правилами № 354 (подп. «в.2» п. 21 Правил заключения договоров).

Величины Vп, Vсред, Vрасч не включают объемы поставки ГВС собственникам нежилых помещений в МКД по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с РСО.

Расчет РСО тепловых нагрузок в отоплении при выходе из строя ОДПУ

Если период работы ОДПУ тепловой энергии до момента его выхода из строя составил более трех месяцев отопительного периода, то в течение трех месяцев после его выхода из строя объем тепловой энергии, поставленной за расчетный месяц, вычисляется исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям ОДПУ тепловой энергии, потребленного за отопительный период (подп. «в.2» п. 21 Правил заключения договоров).

Есть два случая, когда применяется другая формула:

  • если период работы ОДПУ тепловой энергии до его выхода из строя составил менее трех месяцев отопительного периода (подп. «в.2» п. 21 Правил заключения договоров);
  • по истечении трех месяцев с момента выхода из строя ОДПУ тепловой энергии.

В перечисленных случаях объем тепловой энергии, поставленной в МКД за расчетный месяц, определяется по формуле, приведенной в подп. «в.1» п. 21 Правил заключения договоров:

Как исключить расчет по тепловым нагрузкам за отопление и ГВС из договора с РСО

  • где NТ — норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
  • Si — общая площадь i-го жилого или нежилого помещения в МКД.

Как объяснить ресурснику, что в отношении исполнителя КУ расчет платы за тепловую энергию по нагрузкам уже не применяется

Чтобы РСО согласилась вычеркнуть пункт о расчете по тепловым нагрузкам из договора, приведите следующие аргументы.

УО и жилищные объединения как исполнители КУ приобретают коммунальные ресурсы не для своих нужд, а для предоставления коммунальных услуг потребителям в МКД. Они получают плату за КУ, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления КУ, с лицами, с которыми у них заключены договоры ресурсоснабжения. Это следует из ч. 6.2 ст. 155, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

Размер платы за КУ рассчитывается исходя из объема КУ, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления КУ, утверждаемых органами власти субъектов РФ.

Пункт об исчислении платы при неисправности средств измерений узла учета на основе показателя тепловой нагрузки актуален только для договоров теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, стороной которого не является исполнитель КУ. Такой пункт договора соответствует, в частности, положениям Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее — Правила № 1034) и Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее — Методика № 99/пр).

Внимание!

Если стороной договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения является исполнитель КУ (это могут быть УО, ТСЖ, ТСН, ЖСК), то к такому договору применяется специальное правовое регулирование.

Правила заключения договоров применяются к отношениям, вытекающим в том числе из договоров теплоснабжения, горячего водоснабжения, заключенных до вступления в силу этих Правил между УО, ТСН, ТСЖ, ЖСК и РСО. Это установлено п. 2 постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124. Это значит, что неважно, когда был заключен договор теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения — до или после вступления в силу Правил заключения договоров (28.02.2012): нормы Правил имеют приоритет перед положениями договора.

Кроме того, в п. 16 Правил заключения договоров установлен приоритет правовых норм: условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с ГК РФ, Правилами заключения договоров, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, — нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. Таким образом, в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в МКД, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу ст. 4 ЖК РФ приоритет перед законодательством о теплоснабжении.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Исключение — это как раз случаи, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ).

Таким образом, положения договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, заключенного между УО, ТСН, ТСЖ, ЖСК и теплоснабжающей организацией, о начислении платы по договорным тепловым нагрузкам при выходе из строя ОДПУ, после 28.02.2012 не применяются как противоречащие действующему законодательству.

Справка

Что будет, если не принимать меры по восстановлению ОДПУ

Если исполнитель КУ в течение 3 месяцев с момента выхода из строя ОДПУ не восстановит его работоспособность, то плата за горячую воду будет рассчитываться с учетом особенностей, установленных подп. «ж» п. 22 Правил заключения договоров. Особенности оплаты тепловой энергии в аналогичной ситуации предусмотрены подп. «е» п. 22 указанных Правил.

При наличии обязанности и технической возможности установки ОДПУ ГВС стоимость горячей воды, потребленной при содержании общего имущества в МКД в случае отсутствия ОДПУ, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, определяется исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в МКД с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5. То есть показатель Vнодн в приведенной выше формуле будет увеличен в 1,5 раза. В расчетах за тепловую энергию предусмотрен повышающий коэффициент 1,1.

Эта норма вступила в силу с 01.01.2017.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме
    Вопросы по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    ×
    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами!