Кого и за что могут штрафовать управляющие компании и жилищные объединения

24
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Киракосян С. А.
канд. юрид. наук, доцент филиала КубГУ (г. Новороссийск), независимый эксперт при Минюсте России по антикоррупционной экспертизе НПА, партнер фирмы «Эсток-Консалтинг»
В подъездах МКД можно увидеть объявления: «Не загромождать пожарный выход! Штраф 500 рублей», «Не сорить! Штраф 1000 рублей». Это законно? Да, и даже полезно. Но только если не переходит границы, которые мы назовем в статье.

Вы узнаете:

  • могут ли УО и жилищные объединения назначать штрафы;
  • как использовать штрафы в своей работе;
  • за что управляющие компании могут штрафовать жителей МКД;
  • как оформлять объявления без нарушения закона.

Просто угрожать штрафом неэффективно. Задумайтесь о неотвратимости наказания для нарушителя.

Могут ли УО и жилищные объединения назначать штрафы

Сразу скажем, что сами оштрафовать собственника за нарушения вы не вправе. Даже если уверены, что он виноват.

Штраф — это административная и уголовная санкция. Ее применяют к нарушителю правопорядка, причиняющему вред чужим интересам, чужому имуществу. Требовать выплаты штрафа с потребителей ЖКУ допустимо только в двух случаях: если это предусмотрено нормативными актами и по актам специально уполномоченных органов при наличии состава правонарушения.

Помимо административных, бывают уголовные и гражданско-правовые штрафы. Они предусмотрены ст. 46 УК РФ и ст. 330 ГК РФ.

Штраф назначает специально уполномоченный контрольно-надзорный орган, суд. У вас нет права составлять административные протоколы, привлекать к административной ответственности.

Штраф выплачивается в пользу государства, то есть УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК получить штрафные деньги не могут.

Но вы можете информировать потребителей о штрафах и выступать заявителями по административным делам. Мы расскажем, как это сделать.

Как использовать штрафы в своей работе

Вы вправе размещать на информационных стендах в МКД объявления с разъяснениями противопожарных, санитарных и иных правил проживания в МКД. Более того, мы рекомендуем активно пользоваться этим правом.

В объявлениях указывайте, чего нельзя делать в МКД и что бывает, если правила нарушать. Например, распечатайте объявление о том, что курение в подъезде и на детских площадках запрещено, приведите конкретные статьи закона и возможные штрафы. Цель таких объявлений — превентивная.

Объявления помогают поддерживать порядок в доме, довести до сведения потребителей санкции за совершение неправомерных действий. Ведь незнание закона не освобождает от ответственности.

Чтобы потребителя оштрафовали, сообщите в соответствующие органы о его противоправном поведении и предоставьте доказательства. Доказательством могут быть составленные вами акты, жалобы других жителей, фотографии и видео.

При рассмотрении административного дела вы можете давать надзорному ведомству пояснения, сообщать информацию о потребителе, значимых для дела обстоятельствах. Таким образом, вы сами не штрафуете потребителя, но содействуете привлечению его к ответственности.

Справка

Штраф и штрафная неустойка

Штрафная неустойка взыскивается вместе с полной суммой причиненных убытков. Она выделяется в судебной практике на основании абз. 2 п. 1 ст. 394 ГК РФ. Это двойная мера ответственности нарушителя, которая должна быть прямо предусмотрена законом или договором. Например, согласно п. 6 ст. 13, ст. 14–15 Закона о защите прав потребителей с причинителя вреда в пользу потребителя могут быть взысканы одновременно и убытки, и штрафная неустойка в размере 50 % от суммы, присужденной в пользу потребителя.

УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК не запрещено предусматривать в отношении потребителей ЖКУ штраф или штрафную неустойку при соблюдении трех условий:

  1. Соглашение о неустойке должно иметь письменную форму (ст. 331 ГК РФ).
  2. Между УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК и потребителем должны существовать гражданско-правовые обязательства (для УО — это договор управления, для ТСЖ, ЖК, ЖСК — устав, договор о содержании и ремонте с собственниками помещений (п. 2 ст. 330 ГК РФ).
  3. Сумма неустойки должна быть соразмерна последствиям нарушения.

И даже при соблюдении перечисленных условий существует риск квалификации судом условия о штрафе или штрафной неустойке в качестве несправедливого (недобросовестного), ущемляющего права потребителя. К тому же любые фразы в договоре управления или уставе, содержащие слово «штраф», могут привлечь к себе пристальное внимание ГЖИ, Роспотребнадзора и прокуратуры. Эти структуры крайне негативно реагируют на включение в договор штрафных санкций.

Не исключено, что согласованная договором штрафная неустойка будет переквалифицирована судом в пени, а ее размер уменьшен по правилам п. 1 ст. 333 ГК РФ.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.04.1998 № 2784/97, само по себе условие договора об установлении штрафных санкций за просрочку платежа не свидетельствует о штрафном характере договорной неустойки. Суд в каждом конкретном случае должен выяснить, носит ли в действительности неустойка штрафной характер.

Лучше использовать традиционные понятия «неустойка», говоря об ответственности за неисполнение денежных обязательств (неоплату ЖКУ), или «убытки», «ущерб», говоря об ответственности за порчу общего имущества МКД.

За что управляющие компании могут штрафовать жителей МКД

Штрафы за нарушение порядка пользования общим имуществом в МКД предусмотрены в КоАП РФ, законах субъектов РФ.

Например, в КоАП РФ предусмотрены штрафы за нарушение:

  • санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений (ст. 6.4 КоАП РФ);
  • правил пользования жилыми помещениями, включая самовольную перепланировку, порчу жилого дома (ст. 7.21 КоАП РФ);
  • требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ).

В региональном и местном законодательстве перечисленные составы административных правонарушений раскрываются более подробно. Вот самые распространенные нарушения, которые фиксируют на региональном уровне:

  • нарушение тишины и покоя;

Пример

Штрафы за нарушение тишины

В Кодексе города Москвы об административных правонарушениях есть штраф за нарушение тишины и покоя граждан при проведении переустройства, перепланировки помещений в МКД, иных ремонтных работ в помещениях с 19:00 до 9:00 часов и с 13:00 до 15:00 часов, а также в воскресные и нерабочие праздничные дни (ст. 3.13 Закона). Штраф для граждан — от 1000 до 2000 рублей.

Аналогичная ответственность за нарушение тишины установлена ст. 8 закона г. Санкт-Петербурга № 793–2, штраф для граждан — от 500 до 5000 рублей.

  • нарушение правил содержания домашних животных;

Пример

Контроль за домашними питомцами

Штраф за нарушение правил содержания домашних животных и загрязнение ими мест общего пользования в МКД согласно ст. 5.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях составляет от 1000 до 2000 руб.

Штраф за уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек — от 2000 до 3000 руб. (ст. 5.6 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях).

  • нарушение правил установки (размещения) нестационарных объектов, информационных или рекламных конструкций на придомовой территории или наружной стене МКД.

Пример

Нельзя самовольно поставить бытовку или киоск

Штраф за самовольную установку (размещение) контейнеров, гаражей, строительной и дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг населению, складских помещений, бытовок и иных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, согласно ст. 8.3 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях составляет от 3000 до 5000 руб.

Уголовный штраф к потребителям ЖКУ применяют за такие преступления, как:

  • умышленное уничтожение или повреждение имущества, которые привели к значительному ущербу (ч. 1 ст. 167 УК РФ). Значительный ущерб определяется индивидуально, но не может быть менее 5000 рублей;
  • уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ч. 1 ст. 168 УК РФ). Ущерб должен быть не менее 250 тысяч рублей.

Штраф в рамках ГК РФ — разновидность неустойки, которую должник обязан уплатить за сам факт нарушения договорных обязательств. В жилищном законодательстве — это штраф за нарушение порядка расчета платы за ЖКУ (п. 6 ст. 157 ЖК РФ).

Важно!

Вы не можете требовать оплатить штраф, даже если общее собрание собственников помещений или членов ТСЖ, ЖК/ЖСК утвердило систему штрафов за шум, мусор и др. Такое решение собрания ничтожно и не влечет правовых последствий. Оно не должно исполняться. Ни о каком выставлении административных штрафов в квитанции речь не идет.

Как оформлять объявления без нарушения закона

Для удобства мы рассмотрели «хорошо» и «плохо» для оформления объявлений на рисунке.

Размещайте информационные объявления на общем информационном стенде и, по возможности, в местах, «располагающих» к нарушениям. Например, там, где жители чаще всего бросают мусор или неправильно паркуют авто.

Нельзя грозить, что за порчу стен в подъезде вы оштрафуете виновного на 2500 рублей, но можно написать, что порча общего имущества в МКД влечет за собой штраф до 2500 рублей (ст. 7.21 КоАП РФ), возмещение полной стомости причиненного ущерба (ст. 15, 1064 ГК РФ) и, возможно, судимость (ст. 167–168 УК РФ).

Кого и за что могут штрафовать управляющие компании и жилищные объединения

Кого и за что могут штрафовать управляющие компании и жилищные объединения

Рисунок. Рекомендации по оформлению объявлений о штрафах



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Обновлено 14.08.2017
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами! По всем вопросам звоните на номер: +7 (800) 775-48-44