Устав ТСЖ: составление, принятие, изменение

112
Устав ТСЖ — основополагающий документ, которым определяется компетенция, функции и направления деятельности участников товарищества собственников жилья. Устав будущего товарищества создаётся непосредственно владельцами квартир жилого дома как результат принятия совместного решения о необходимости основания организации с целью решения возникающих вопросов.

Вопросы, рассмотренные в материале:

  • Какие учредительные документы должны быть у товарищества собственников жилья.
  • Для чего нужен устав ТСЖ.
  • Какая информация должна быть отражена в уставе ТСЖ.
  • Как правильно составить устав ТСЖ.
  • В каком порядке принимается устав ТСЖ.
  • Что предполагает регистрация устава ТСЖ.
  • Нужно ли добавлять в ГИС ЖКХ устав ТСЖ.
  • Как внести изменения в устав ТСЖ.

Устав ТСЖ и другие учредительные документы товарищества собственников жилья

Гражданский кодекс Российской Федерации относит товарищество собственников жилья к юридическим лицам, в частности к некоммерческим организациям. Организационно-правовая форма рассматриваемой группы лиц обязывает иметь необходимый набор учредительных документов.

Основной документ — устав, представляющий собой совокупность норм, которые регулируют функционирование конкретного товарищества.

Набор базовых учредительных документов рассматриваемого юридического лица дополняют:

  1. Протокол общего собрания собственников жилья. Данный акт служит подтверждением прошедшего заседания владельцев квартир и их совместного решения о необходимости основания ТСЖ. Подписи участники учреждённой организации ставят добровольно, что исключает факт мошенничества или самоуправства.
  2. Свидетельство о регистрации юридического лица. Любое юридическое лицо необходимо зарегистрировать в ЕГРЮЛ. Свидетельство понадобится ТСЖ при оформлении договорных отношений, к примеру со строительными подрядчиками.
  3. Свидетельство о постановке на учет в налоговых органах (ИНН). Действующее законодательство обязывает ТСЖ, несмотря на его некоммерческую основу, встать на учёт в налоговый орган с целью перечисления налоговых отчислений, подачи деклараций о доходах и т. д.

Все вышеперечисленное можно назвать "документальным фундаментом", который подтверждает получение организацией статуса юридического лица.

Функционирование ТСЖ также подразумевает наличие большого количества документов, обусловленных спецификой его деятельности. Список необходимых документов:

  1. Договоры с ресурсоснабжающими организациями (вода, газ, свет).
  2. Договоры со строительными подрядчиками (ремонт и текущая эксплуатация жилого объекта).
  3. Акты приемки выполненных работ.
  4. Различные сметы (расходные, доходные, строительные и т. д.)
  5. Реестр участников (с расчетом доли каждого собственника)
  6. Квитанции для оплаты членских взносов.
  7. Протоколы собраний и иная финансовая отчётность.

Для чего нужен устав ТСЖ

Основная задача объединения собственников жилых помещений заключается в эффективном решении вопросов и задач, неизменно возникающих в процессе эксплуатации жилого здания. Неотъемлемой частью разносторонней деятельности товарищества, связанной с распоряжением финансами жильцов, является управление.

Правовой основой деятельности ТСЖ служит статья 135 Жилищного кодекса РФ, а в роли правового инструмента выступает принятый устав как основной документ, регулирующий и координирующий отношения хозяйственников товарищества и жильцов.

Устав ТСЖ — учредительный документ, благодаря которому товарищество имеет правовой статус. Им устанавливается правовая база товарищества, которому вверены полномочия осуществлять контроль за происходящим в жилом доме.

Наличие различных форм управления жилыми домами на рынке услуг привело к изменению законодательства в части, касающейся регистрации управляющих организаций. Как уже упоминалось выше, основной целью деятельности рассматриваемой организации не является получение прибыли, однако, несмотря на это, товарищество было исключено из числа некоммерческих организаций.

На сегодняшний день форма и структура товарищества тождественны коммерческим организациям, вследствие чего устав должен соответствовать нормам ООО.

Как базовый документ, регулирующий правоотношения между владельцами жилых помещений и ТСЖ, устав содержит:

  1. Общие нормы и положения, координирующие функционирование ТСЖ.
  2. Цели и задачи организации ТСЖ, выражающие необходимость его учреждения в интересах квартирных собственников.
  3. Распоряжение финансами ТСЖ.
  4. Принципы, на которых строится деятельность организации. Правила и условия получения и отчуждения членства.
  5. Структуру и устройство функционирования организации, систему управления.
  6. Формы и способы взаимодействия ТСЖ с жильцами и внешними организациями, в частности с управляющими.
  7. Наличие общего имущества, принципы распоряжения. Права и ответственность членов ТСЖ.
  8. Адрес местонахождения и срок действия организации.

Устав ТСЖ по новому Жилищному кодексу

Главным нормативным документом, осуществляющим регулирование деятельности ТСЖ на всех этапах его становления, является Жилищный кодекс Российской Федерации.

Им регламентируется:

  • организация товарищества;
  • порядок регистрации;
  • функциональная деятельность;
  • изменения, вносимые в устав;
  • ликвидация.

Необходимо отметить, что недавние изменения в Жилищном кодексе не прошли бесследно для функционирования ТСЖ.

Приведём основные из них:

  1. Произошло переименование собственников жилья в собственников недвижимости, что повлекло за собой изменение аббревиатуры с ТСЖ на ТСН.
  2. Как некоммерческой корпоративной организации, ТСН предоставлено право осуществления предпринимательской деятельности с целью решения возникающих вопросов.
  3. Определена возможность формирования наблюдательного совета, который может осуществлять контроль за деятельностью правящих членов товарищества и различной финансовой документацией.
  4. Все собственники жилых помещений обязаны солидарно вносить ежемесячные взносы в денежном эквиваленте с целью содержания общего имущества, в счёт оплаты капитального ремонта.

Последняя норма по сей день вызывает волну возмущения и множество споров среди собственников жилой недвижимости, однако необходимость оплаты установленных взносов на капитальный ремонт регламентирована законодательством, в связи с чем отказ от уплаты представляется бессмысленным.

Кандидатура оператора, осуществляющего сбор денежных средств, избирается собранием жильцов с последующим внесением данных об операторе в устав.

Какая информация включается в типовой устав ТСЖ

Устав должен содержать ответы на все вопросы, связанные с содержанием и обслуживанием жилого дома:

  1. Наверху необходимо указать дату и место составления устава.
  2. Местонахождение жилого дома.
  3. Официальное наименование.
  4. Адрес (почтовый).
  5. Основные тезисы – ответственность ТСЖ, возможность совершения сделок от имени собственников, (правление ТСЖ при этом должно руководствоваться уставом и нормативными актами).
  6. Цели функционирования товарищества, к которым относится управление жилым домом, его эксплуатация, обслуживание, текущий и капитальный ремонт.
  7. Предметы, входящие в понятие общей собственности жильцов (подъезды, лифты и т. д.)
  8. Движимое и недвижимое имущество товарищества, расположенное в доме и за его пределами. Средства ТСЖ, то есть различные источники финансовых поступлений (платежи, вступительные взносы, доходы от хозяйствования).
  9. Хозяйствование товарищества — эксплуатация, обслуживание, ремонт общего имущества, возможность выступать арендодателем площадей на территории МКД.
  10. Материальное и иное участие владельцев в содержании общего имущества.
  11. Права ТСЖ — заключение договоров, определение величины расходов, проведение работ, оказание услуг собственникам, возможность получения кредитов.
  12. Правление и председатель, их права и обязанности.
  13. Прекращение деятельности.
  14. Порядок проведения отчетности товарищества перед собственниками и ревизионной комиссией.

Как правильно составить устав ТСЖ

Главное правило при составлении документа — соблюдение норм действующего законодательства, в том числе Жилищного кодекса РФ. При составлении текста устава рекомендуется руководствоваться следующими нормами:

  1. Сформировать документ можно самостоятельно на основании законодательства либо обратиться за помощью к профессиональному юристу. При самостоятельном составлении необходимо согласовать с собственниками жилых помещений все аспекты, если потребуется вносить изменения.
  2. Обязательно прописать в уставе пункт о сборе платежей на капремонт от собственников. Разработанная государством схема сбора денежных средств, должность оператора, аккумулирующего эти средства, должны быть упомянуты в уставе.
  3. Указать предполагаемый вид деятельности товарищества. Наряду с этим следует обозначить виды деятельности, которыми ТСЖ заниматься не будет (к примеру, проводить тот или иной вид ремонта).

Также необходимо прописать критерии статуса членов ТСЖ — условия участия в товариществе, штрафные санкции, участие несовершеннолетних, а также лиц, которые не являются собственниками квартир в многоэтажке.

Помощь в составлении текста устава может оказать опыт уже существующих ТСЖ, на который можно ориентироваться.

Обязательной процедурой перед формированием документа является изучение действующей редакции Жилищного кодекса РФ, поскольку он часто претерпевает изменения и дополнения.

Составление, согласование и утверждение устава ТСЖ

В процессе формирования и принятия нового устава выделяют следующие этапы: составление, согласование, утверждение.

Перед началом составления устава необходимо сформировать перечень потребностей, возникающих у жильцов. Навряд ли получится перечислить сразу все нужды, но приблизительный перечень можно составить на основании количества жильцов, особенностей дома, прилегающей территории и так далее.

Следующий этап — согласование. На собрании следует уточнить, имеются ли у собственников недвижимости пожелания, а также обговорить особенности жилищного хозяйства. В случае если необходимо внести в устав какие-либо поправки, лучше прибегнуть к помощи грамотного юриста. Возникающие претензии выражаются несогласным собственником в письменной форме, которые при наличии неустранимых разногласий могут быть рассмотрены в судебном порядке.

По окончании данной стадии наступает этап утверждения устава. В статьях 45-48 Жилищного кодекса подробно описана процедура его принятия.

Поскольку организовать проведение собрания в многоквартирном доме довольно сложно (всегда найдётся тот, кто не сможет прийти), закон предусматривает возможность собрания членов товарищества путём заочного ознакомления с проектом устава. Но заочному собранию все равно должно предшествовать очное, на котором будут присутствовать собственники квартир. Ход собрания, на котором принимается главный документ товарищества, обязательно отражается в протоколе.

Устав считается принятым, если "за" проголосовали 2/3 членов, то есть необходимость сбора 100 % голосов отсутствует. Затем принятый устав предоставляется в государственные органы для последующей регистрации ТСЖ.

Заявление подаётся по форме № P13001 и заверяется у нотариуса. Указанный процесс мало чем отличается от регистрации любого юридического лица. Хранение устава в большинстве случаев осуществляется председателем.

Что делать, если жильцы не согласны с тем, что включено в устав ТСЖ

Поскольку принятие устава возможно только при наличии большинства голосов от общего числа владельцев квартир, а не только членов, присутствующих на собрании, нужно постараться заранее привлечь как можно больше голосов пассивных представителей будущего товарищества.

При таком большом количестве оппонентов абсолютно нормально, что при принятии устава будут иметь место мнения, отличные от большинства. В том случае, если вы хотите возглавлять ТСЖ либо имеете определенную заинтересованность в последующем развитии событий, необходимо прислушиваться к мнениям других членов товарищества, постараться понять условия их возникновения.

В случае выявления конструктивных предложений можно обсудить внесение изменений в текст устава. Если большинство голосов поддержит озвученные изменения, то данный факт необходимо отразить в протоколе с указанием того, что данные поправки приняты большинством голосов. Данные решения, к которым относится добавление каких-либо элементов или внесение изменений в текст будущего устава, не требуют присутствия всех собственников жилых помещений — они могут быть приняты с помощью голосования лицами, присутствующими на собрании.

В тех случаях, когда позиция оппонентов носит явный деструктивный характер, необходимо сохранять самообладание и постараться переубедить их путем:

  1. Выделения слабых мест высказанной точки зрения.
  2. Разъяснения неэффективности и нерентабельности предложения присутствующим жильцам, особенно когда необходимо вкладывать дополнительные средства.

Не рекомендуется публично разоблачать оппозиционеров, обнажая их явное противостояние принятию устава и учреждению ТСЖ. Необходимо держать под контролем ход дебатов во избежание срыва утверждения устава. Необходимо заручиться поддержкой большинства участвующих в собрании, постараться представить проект устава в выгодном свете.

Важно помнить, что нельзя игнорировать ни одно мнение, высказанное кем-либо из собравшихся. Все внесённые предложения должны быть выдвинуты на голосование и отражены в протоколе.

До жильцов нужно довести, что не все они обязаны становиться членами ТСЖ, допускается также ведение независимой экономической политики в ходе эксплуатации своего жилого помещения. Но необходимо оговорить, что у них остаётся обязанность вместе со всеми нести расходы, связанные с ремонтом и эксплуатацией здания, общих площадей и прилегающей территории.

Что предполагает регистрация устава ТСЖ

В действующем законодательстве отсутствует понятие "регистрация устава ТСЖ". На практике под этой фразой понимается регистрация ТСЖ в качестве юридического лица.

Часть 3 ст. 136 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что порядок государственной регистрации ТСЖ происходит согласно законодательству о государственной регистрации юридических лиц.

Процедура государственной регистрации юридических лиц установлена Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Государственная регистрация ТСЖ подразумевает предоставление в территориальный налоговый орган следующего набора необходимых документов:

  • протокола собрания собственников жилья в МКД, в ходе которого были приняты решения об учреждении ТСЖ и об утверждении его устава;
  • устава ТСЖ;
  • сведений об участниках, проголосовавших на собрании владельцев жилых квартир в МКД за учреждение ТСЖ, о долях указанных лиц в праве общей собственности на общее имущество в МКД.

Территориальным налоговым органом выдаётся свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ТСЖ), устав с отметкой о регистрации, осуществляется постановка на учет в налоговом органе с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) с выдачей свидетельства.

Если в устав вносятся какие-либо изменения, они также должны быть зарегистрированы в соответствующем органе (территориальном налоговом органе).

Мнение эксперта

Что делать при отказе в регистрации

Мария Анестратенко,
ведущий эксперт в сфере ЖКХ

Если налоговый орган отказал в регистрации, вы вправе сделать следующее:

  1. Устранить ошибки, на которые вам указали, и подать документы вторично.
  2. Подать жалобу в вышестоящую организацию.
  3. Обжаловать решение налогового органа в судебном порядке.

Проанализируйте причину отказа. Если она обоснована, исправьте допущенные ошибки и неточности и подайте документы заново. В этом случае придется снова уплатить государственную пошлину за регистрацию: при отказе в регистрации ее возврат законодательством не предусмотрен.

Если вы не согласны с причиной отказа, подайте жалобу в вышестоящий регистрирующий орган. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суде только после его обжалования в вышестоящем регистрирующем органе (ст. 25.1 и 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ).

Нужно ли добавлять в ГИС ЖКХ устав ТСЖ

Совместный приказ Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29 февраля 2016 № 75/114/пр гласит, что ТСЖ, приступившее к исполнению обязанностей в соответствии с договором управления МКД, обязано в течение 7 календарных дней разместить в ГИС ЖКХ сведения о себе и управляемых домах.

Регистрация ТСЖ в ГИС ЖКХ сопровождается внесением в нее следующих необходимых данных:

  1. Основного государственного регистрационного номера (ОГРН).
  2. Фамилии, имени, отчества председателя.
  3. Контактных данных организации.
  4. Адреса сайта (при наличии).

Предлагаем поподробнее рассмотреть механизм данной процедуры.

Первым действием будет получение электронной цифровой подписи и авторизация на интернет-портале dom.gosuslugi.ru. Порядок регистрации ТСЖ в ГИС ЖКХ следующий: после входа в личный кабинет ТСЖ в разделе «Регистрация организации в ГИС ЖКХ» откроется вкладка «Информация об организации». Так и выглядит регистрационная форма.

Последующие действия необходимо проводить согласно представленному ниже алгоритму:

  1. Добавляем фактический и почтовый адрес ТСЖ. Печатать вручную нет необходимости, достаточно навести курсор на знак «» и выбрать подходящий адрес из списка. В случае ошибки путем нажатия на «х» очистить поле. Часовая зона определится автоматически после указания адреса организации.
  2. Если необходимо, заполняем поля «Сокращенное наименование», «Дата государственной регистрации», «Официальный сайт в сети Интернет», «Факс».
  3. Проверяем правильность заполнения в графах «Полное наименование», «ОГРН», «ИНН», «КПП», «Организационно-правовая форма», «Адрес места нахождения», «Адрес электронной почты», «Телефон». Данная информация автоматически переносится из базы «Единой системы идентификации и аутентификации» (ЕСИА), поэтому откорректировать информацию не получится.
  4. Добавляем минимум одну функцию ТСЖ в раздел «Сведения об установленных функциях».
  5. Заполняем информацию о субъекте Федерации, где располагается ТСЖ.
  6. Подтверждаем своё согласие с условиями Пользовательского соглашения.

Далее с помощью кнопки "Добавить функцию" добавляем в ГИС ЖКХ устав ТСЖ и протокол с зарегистрированным решением о его утверждении.

Дата государственной регистрации должна быть указана в течение 15 дней после регистрации организации или внесения поправок в учредительные документы. Данное правило актуально и для ТСЖ при внесении каких-либо первичных данных в ГИС ЖКХ: сведений о председателе, участниках правления, составе ревизионной комиссии, членах товарищества.

В каком порядке происходит изменение устава ТСЖ

На практике нередко возникает необходимость в регистрации изменений в уставе товарищества собственников жилых помещений. Что же представляет собой данная процедура? Заострение внимания на данном вопросе подразумевает, что рассматриваемый процесс внесения изменений также подчиняется определенному порядку и алгоритму.

Процедура внесения изменений не является общедоступной (во избежание злоупотреблений полномочиями со стороны членов правления товарищества). Для того чтобы официально внести изменения, необходимо провести ряд мероприятий. К примеру, проводится собрание владельцев квартир, где обсуждается целесообразность внесения в устав того или иного пункта.

Если большинство одобрило предложенные изменения, то они вносятся в устав. Такое решение регистрируется в протоколе с последующим его направлением в жилищную инспекцию и офис ТСЖ. Ознакомиться подробнее со всеми правилами, прописанными в кодексе, вы можете в статье 20, пункте 4.2, где отражен весь ход процедуры и нюансы.

И все-таки в каких случаях без изменений в уставе не обойтись? Новшества необходимы, если принимались поправки законодательства либо жильцами в ходе общего собрания было решено внести коррективы в некоторые вопросы. Главное — помнить, что внесённые изменения должны соответствовать букве закона и не быть связаны с самоуправством членов правления.

Пошаговый алгоритм внесения изменений в устав:

  1. Сначала необходимо организовать собрание жильцов.
  2. Внести на обсуждение какое-либо нововведение, обсудить возможность его принятия.
  3. Провести голосование, по результатам которого принять решение.
  4. Занести решение в протокол.
  5. Отправить протокол вместе с уставом и заявлением на внесение изменений в жилинспекцию.
  6. После проверки сформировать текст нового устава с учетом внесенных изменений.


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ
    По всем вопросам обращайтесь по номеру: +7 (800) 775-48-44

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль