Кому положены и как оформить субсидии на оплату коммунальных услуг

244
Фото © shutterstock.com
Фото © shutterstock.com
Под субсидией понимается денежная помощь от государства, которая позволяет частично покрыть коммунальные услуги. Такую поддержку могут получить не все граждане. В соответствии с российским законодательством субсидии на оплату коммунальных услуг в 2017 году полагаются тем, кто зарабатывает меньше установленного прожиточного минимума.

Вопросы, рассмотренные в материале:

  • В каком порядке осуществляется предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг.
  • Кому положены жилищные субсидии на оплату коммунальных услуг.
  • Какие положены субсидии пенсионерам на оплату коммунальных услуг.
  • Какие нужны документы на субсидию на оплату коммунальных услуг.
  • Как произвести расчет субсидии на оплату коммунальных услуг.
  • Как происходит оформление субсидий на оплату коммунальных услуг.

Стать претендентом на льготу может представитель любой категории, но то, в каком объеме и порядке будет оказана материальная помощь, определяется индивидуально для каждого случая.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с точки зрения закона

Subsidium в переводе с латыни означает «поддержка». В настоящее время она обычно представляет собой некоторую льготу, предоставленную гражданину.

Ключевые характеристики субсидий:

  • денежная помощь, оказываемая на безвозмездной основе;
  • частичное или полное финансирование;
  • поддержка гражданина или организации из бюджета;
  • целевые пособия.

Российская Федерация оказывает материальную помощь гражданам в разных областях: это могут быть компенсации на приобретение или строительство жилья, пенсии и выплаты инвалидам, людям пенсионного возраста, молодым родителям и другим категориям граждан, субсидии на оплату коммунальных услуг для возмещения части трат на услуги ЖКХ.

Правовая база предоставления коммунальных субсидий такова. В первую очередь этот вопрос регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, в частности, статьей 159, в которой определено:

  • кто выделяет средства на материальную помощь;
  • список компенсаций и их пределы;
  • когда и кому полагается субсидия на оплату коммунальных услуг;
  • условия предоставления и временные рамки для выдачи дотаций.

Постановление Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2005 года «О порядке и правилах выделения жилищной субсидии» содержит следующие положения:

  • необходимые и достаточные условия для субсидирования;
  • требования к составу семьи;
  • методика вычисления дохода гражданина и семьи;
  • в каком объеме оказывается материальная помощь.

Категории граждан, имеющих право на финансовую поддержку, определены отдельными нормативно-правовыми актами.

Когда выплата субсидий на оплату коммунальных услуг невозможна

В общем смысле права на получение государственных дотаций нет у тех, кто не входит в льготные группы. Отдельно стоит отметить следующие ситуации, которые являются препятствием для получения компенсации:

  • краткосрочная аренда жилого помещения. При этом безразлично, у кого снимают квартиру: у фирмы, индивидуального предпринимателя, физического лица или фонда. В общем, субсидии для погашения ЖКУ арендующим жилье в частном порядке не полагаются, даже если все документы оформлены официально и грамотно;
  • граждане, живущие на нетрудовой доход от сдачи собственного жилья. Даже если у них подписан договор пожизненной аренды с квартиросъемщиком, они не могут получить дотацию, так как она начисляется только лицам, проживающим в своих жилых помещениях;
  • люди, живущие в съемных квартирах на правах, полученных по договорам поднайма;
  • иностранные граждане, не являющиеся постоянными резидентами Российской Федерации, несмотря на продолжительность и причины своего нахождения на ее территории. Чтобы получить субсидию на оплату коммунальных услуг, нужно иметь российское гражданство. Хотя Жилищный кодекс определяет, что государство может подписывать международные договоры, меняющие это правило в отдельных случаях (см. статью 159, п. 12). Киргизия и Республика Беларусь уже заключили с РФ подобные соглашения.

Прежде чем оформлять документы на дотацию из бюджета, следует проверить, есть ли у заявителя долги по жилищным услугам. Это важно, потому что закон описывает ситуации, в которых выплата компенсаций отменяется или останавливается до устранения нарушений. Это происходит по финансовым причинам:

  • если у получателя льготы образуется двухмесячная и более задолженность по счетам ЖКУ, то можно говорить о нецелевом расходовании федеральных средств. А это является грубым нарушением требований;
  • управляющая компания подписала соглашение о постепенном погашении задолженности: формально долг есть, а значит, начисление компенсации будет остановлено.

Какие нужны документы на субсидию на оплату коммунальных услуг

Точный список необходимых бумаг регулируется законодательно и зависит от состава семьи, присутствия в ней детей и иждивенцев, иногда — от территории, на которой проживает заявитель. Самые общие пункты списка документов:

  • паспорт гражданина РФ и живущих с ним родственников (а для несовершеннолетних — свидетельства о рождении);
  • страховой номер индивидуального лицевого счета человека, подающего прошение;
  • документ о составе семьи;
  • бумаги, подтверждающие права на жилое помещение или проживание в нем (дарственные, документы о наследстве, договоры аренды или купли-продажи квартиры);
  • выписка об отсутствии долгов за услуги, оказанные жилищно-коммунальным хозяйством;
  • информация о прочих предоставленных семье заявителя компенсациях (по закону наличие иных льгот не препятствует назначению дотаций на частичное погашение ЖКУ);
  • документы об уровне дохода для субсидии на оплату коммунальных услуг гражданина, подающего заявление, и его семьи в целом;
  • реквизиты банковского счета получателя компенсации (в столице для этого может использоваться специальная социальная карта, выпущенная для этих целей).

Следует отметить, что если какие-либо из пунктов списка недоступны, то требуется справка об отсутствии, например, доходов, семьи и т. д. То есть гражданин должен предоставить в органы, принимающие решение, максимально полную информацию о своем положении, чтобы те могли определить, превышены ли нормативные траты на ЖКУ в бюджете заявителя.

Если невозможно оформить справку о доходах, то она заменяется следующими документами:

  • справкой о том, почему гражданин, прописанный в квартире, не имеет собственного заработка (например, потому что это женщина в декрете, тяжелобольной человек или заключенный);
  • документом о пособии по безработице или о его отсутствии у нетрудоустроенного человека;
  • информацией о том, получает ли учащийся (если гражданин таковым является) стипендию и в каком объеме, если в его образовательном учреждении предусмотрены выплаты (справки для субсидии на оплату коммунальных услуг в таком случае готовит либо учебная часть, либо бухгалтерский отдел);
  • документом о прохождении общеобразовательной программы, если речь идет о гражданах в возрасте 16-18 лет.

Пакет документов проверяется при подаче заявления принимающим органом (или сразу, если гражданин явился лично, или во время рассмотрения прошения, если заявку направили по почте или через интернет-портал).

Заявление может быть подано гражданином, претендующим на льготы, или его представителем. Во втором случае к пакету документов обязательно прилагается нотариально заверенная копия доверенности.

Прошение рассматривается органами власти на протяжении десяти дней. Дотации после одобрения поступают на лицевой счет льготника в течение полугода с момента принятия решения. Если гражданин хочет продлить срок компенсации, потребуется повторное обращение со всеми справками и выписками.

Отказ в субсидии на оплату коммунальных услуг может быть обоснован:

  • долгами за ЖКУ более чем за два месяца;
  • изменением места регистрации заявителя или состава его семьи без сообщения в органы, начисляющие компенсацию;
  • уровнем доходов гражданина и резким его изменением (смена статуса собственника, наследство, рост заработной платы).

При обнаружении нарушений перечисление дотационных средств останавливается на месяц. За это время собственник должен устранить нарушения, подтвердить свою принадлежность к льготной категории и предоставить весь пакет необходимых бумаг для продолжения государственной поддержки в погашении счетов за ЖКУ.

В каком порядке осуществляется предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг

Согласно статье 159 ЖК РФ (пункт 3) невозможна «автоматическая» выдача и начисление субсидий, так как местное самоуправление назначает их только после того, как будет рассмотрено прошение, направленное гражданином, претендующим на материальную помощь.

Форма заявления определена Приказом Министерства регионального развития РФ № 58.

Оформление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляется на полгода (кроме случаев с неработающими одинокими пенсионерами).

Заявления принимают в региональных органах соцзащиты либо в специальных организациях. Например, в столице создан «Городской центр жилищных субсидий», занимающийся этими вопросами. В других регионах обычно прошение подают в городскую администрацию или социальную защиту следующими способами:

  • личный прием в органах власти, прямая передача пакета документов чиновникам;
  • отправка обращения на сайте Госуслуги (www.gosuslugi.ru) либо через официальный городской портал;
  • пересылка документов для выдачи субсидии на оплату коммунальных услуг заказным письмом;
  • с 1.01.2017 подача заявления доступна также в любом МФЦ на территории России.

Когда регулярные дотации оформлены, гражданин получает свою субсидию в виде перевода на расчетный счет. При этом пособие нельзя вывести и использовать на что-либо иное, кроме оплаты коммунальных услуг. Из федерального бюджета на коммунальный счет ежемесячно переводится сумма и гасит часть долга льготника; оставшуюся часть гражданин оплачивает сам в обычном порядке. Пенсионеры получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг ежемесячно, если собственник жилья не нарушает требований к лицу, получающему государственную материальную помощь для погашения долга по ЖКУ.

Особый порядок выплаты субсидий на оплату коммунальных услуг

Законодательство Российской Федерации определяет особые условия и порядок предоставления компенсаций для некоторых категорий граждан. В число людей, претендующих на внеочередное назначение материальной помощи, входят, например, действительные военнослужащие и находящиеся на пенсии (по выслуге лет или из-за здоровья), жильцы закрытых войсковых частей и т. п.

Эти люди могут получать дотации из бюджета на особых условиях. Их случаями занимаются федеральные власти: они решают, какая компенсация на жилье положена гражданам данной категории. При этом для детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрен особый порядок субсидирования.

Существует также право на получение материальной помощи для того, чтобы построить или купить жилье с лучшими условиями. Сведения о доступности такой поддержки содержатся в Постановлении Правительства России от 29 марта 1996 года «О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья».

Претендовать на субсидии на оплату коммунальных услуг в особом порядке могут:

  • лица, живущие в помещении по адресу своей прописки долгое время;
  • граждане, которым прежде не начислялись дотации на улучшение жилищных условий.

Согласно статье 36 ЖК РФ среди них приоритетное право на помощь и получение жилья имеют следующие группы лиц:

  • люди с инвалидностью (1 и 2 групп);
  • матери-одиночки или героини;
  • спасатели и медики;
  • работники культуры;
  • члены семей погибших и пропавших без вести военных;
  • следователи и прокуроры;
  • некоторые категории военнослужащих;
  • люди, награжденные государственными медалями, орденами и званиями;
  • участники войны;
  • граждане с некоторыми определенными заболеваниями;
  • ликвидаторы аварии на атомной электростанции в Чернобыле;
  • сельская полиция;
  • многодетные семьи.

Некоторые предприятия могут субсидировать покупку жилья из собственных фондов, чтобы помочь сотрудникам, работающим в компании достаточно долго.

Дотации на приобретение жилого помещения вне очереди могут предоставляться:

  • сиротам после выпуска из детского дома или интерната;
  • жертвам катаклизмов;
  • судьям;
  • людям с инвалидностью первой группы;
  • семьям с несовершеннолетним, инфицированным ВИЧ;
  • пенсионерам без собственности, проживающим в домах престарелых и пансионатах;
  • опекунам и воспитателям семейного детдома;
  • людям, прошедшим реабилитацию.

Кому положены жилищные субсидии на оплату коммунальных услуг

Второй пункт 159-й статьи Жилищного кодекса РФ устанавливает список лиц, которым доступно получение дотаций из бюджетных средств для оплаты ЖКУ. Это нижеперечисленные категории россиян:

  • люди, живущие в комнатах и квартирах, принадлежащих муниципалитету или государству;
  • частные арендаторы жилья;
  • участники жилищно-строительного кооператива;
  • собственники домовладений, помещений в многоквартирных домах, комнат, отдельных долей;
  • семьи и сожители, прописанные на одной территории с представителями предыдущих категорий.

Кроме того, право на материальную поддержку в погашении счетов ЖКХ есть у россиян из социально уязвимых групп населения.

  • Пенсионеры

Субсидии на оплату коммунальных услуг пенсионерам в 2017 году оформляются при добавлении к базовому пакету бумаг пенсионного удостоверения и сведений о величине пенсии гражданина. Последние данные доступны в ПФ России. Дополнительно могут пригодиться свидетельства о всероссийских званиях и наградах, подтверждение прав на льготные условия.

Субсидирование из федерального бюджета доступно еще и военным пенсионерам — условия для оформления компенсации и обязательный набор документов доступны на портале Министерства обороны Российской Федерации.

Вопрос о том, положена ли субсидия на оплату коммунальных услуг, решен также для следующих социальных групп:

  • Ветераны труда и лица, которые по закону приравнены к ним.
  • Люди, работавшие в народном хозяйстве СССР более полугода в промежутке между 22 июня 1941 и 9 мая 1945 г. При этом льгота не положена людям, трудившимся в оккупированных немецкими войсками областях.
  • Жертвы концентрационных лагерей и немецких гетто.
  • Обладатели орденов или медалей СССР за труд в период 1941-1945 гг.
  • Граждане, подвергшиеся репрессиям.

  • Безработные

Люди, находящиеся в поиске работы и стоящие на учете в службе занятости населения, могут оформить компенсацию доли стоимости ЖКУ. Для подачи документов потребуется выписка о том, в каком объеме гражданин получает пособие по безработице. Если человек нарушил правила центра занятости, то его справка может быть аннулирована.

  • Инвалиды

Субсидия инвалидам на оплату коммунальных услуг предоставляется, когда граждане принадлежат к следующим категориям:

  • лица, пострадавшие в боевых действиях и получившие инвалидность;
  • пережившие блокаду и получившие подтверждающий знак;
  • участники войны, ставшие инвалидами после завершения боевых действий;
  • семьи перечисленных льготников;
  • семьи с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья;
  • люди, признанные инвалидами из-за работы рядом с радиоактивными веществами на атомных электростанциях и на зараженных территориях;
  • иные лица с ограничениями по состоянию здоровья.

Важно отметить, что субсидирование не оказывается гражданам, ставшим инвалидами в результате собственных противоправных поступков.

  • Многодетные семьи

Многие регионы увеличили размеры субсидий на оплату коммунальных услуг для семей, содержащих и воспитывающих более трех детей. Конкретную информацию об объеме выплат по субъекту Российской Федерации сообщают в органах соцзащиты.

Например, Орловская область установила для семей с пятью детьми и более компенсацию стоимости газа и электричества в объеме 70 %. А в Липецкой области гражданам, имеющим троих детей, оплачивают 30 % счетов от коммунальных служб, с 4-6 детьми — половину стоимости, а с 7 детьми и более — ЖКУ оплачивается из бюджета на 100 %.

  • Малоимущие

Объем субсидий на оплату коммунальных услуг малоимущим в 2017 определяется региональными органами самоуправления и Правительством РФ. Они же решают, каким категориям малообеспеченных россиян полагается большая материальная поддержка, чем остальным. Малоимущие также имеют право на льготы и компенсацию.

  • Дети-сироты

Детям, живущим без родителей, тоже полагается государственная поддержка в виде разнообразных льгот и материальной помощи в оплате жилищно-коммунальных услуг. Размер субсидии определяется в зависимости от прожиточного минимума, зафиксированного в тот момент, когда было подано заявление.

Когда изменяется семейное положение сироты, его право на данные компенсации и льготы аннулируется.

Региональные власти в РФ имеют полномочия самостоятельно определять, кому полагается субсидия на оплату коммунальных услуг, кроме перечисленных категорий. Расширение перечня возможно, если позволяет бюджет. Местное самоуправление также может принимать решение о дополнении списка льготников.

О том, у кого есть права на компенсацию ЖКУ, можно узнавать в органах соцзащиты по месту жительства.

Согласно российскому законодательству оплата жилищно-коммунальных услуг должна быть в пределах 22 % от среднего дохода семьи за месяц. При этом существует ряд регионов, где нормативными считаются иные объемы трат на ЖКХ, а потому компенсация доступна уже при достижении стоимости услуг 10 % от семейного дохода. Такие условия актуальны, например, для Москвы.

Приватизация не является условием получения субсидии на оплату коммунальных услуг.

Ветераны труда и приравненные к ним категории россиян могут получать скидку в половину стоимости на приобретение и установку бытовых коммуникаций, если проживают в помещениях, например, без водоснабжения или отопления.

Дотации положены только тому члену семьи, который причислен к льготной категории. Например, если в квартире прописана семья из четырех человек, один из членов которой имеет ограниченные возможности здоровья, то расчет субсидии на оплату коммунальных услуг в 2017 году осуществляется только для него. Компенсация перечисляется только инвалиду на его счет.

Хотя правом на государственную материальную помощь обладают льготные категории граждан, определенные в законах, в РФ предусмотрены ограничения для собственников, оформляющих пособия на ЖКУ.

К примеру, пенсионерам, владеющим несколькими жилыми помещениями, назначается субсидия только на одну из квартир. Также льготы не положены пожилым людям, имеющим долги по счетам за коммунальные услуги в течение полугода. Субсидия в этом случае может быть оформлена, только если пенсионер дает письменное обязательство оплатить задолженность в ближайшее время. Тогда власти могут принять решение в его пользу.

Если гражданин по состоянию здоровья не может самостоятельно подать заявление на субсидии на оплату коммунальных услуг, то сбором его документом может заниматься социальный работник или родственник по доверенности. Бывают ситуации, когда льготные выплаты доставляются старикам по прописке: это возможно, если человек не в состоянии добраться до банка и открыть счет.

Пенсионеры и малообеспеченные граждане РФ готовят почти идентичный пакет документов для оформления компенсации. Назначенная субсидия начисляется льготникам на протяжении полугода на специальный счет. Продление государственного пособия возможно при повторном обращении с прошением, полным набором документов и подтверждением своей принадлежности к льготной категории.

Какие положены субсидии пенсионерам на оплату коммунальных услуг

Первым делом необходимо подать прошение в местные органы соцзащиты, отвечающие за начисление компенсации. Стоит знать, что бюрократический аппарат может сработать против льготника. Например, часто вопреки своей принадлежности к малообеспеченной категории россиян собственники жилья получают отказ у чиновников. На вероятность одобрение заявки на государственную поддержку влияют следующие факторы:

  • Рассмотрение прошения может быть остановлено или отклонено из-за неправильно заполненного заявления, недостоверной информации и отсутствия какого-либо документа, подтверждения или справки для субсидии на оплату коммунальных услуг. Если одно из этих нарушений обнаружено, претенденту на льготу в течение 3 дней отправляется письменное уведомление об отказе либо приостановлении работы по его заявке.
  • Если владелец жилья имеет долги по коммунальным услугам от двух до шести месяцев, то он не сможет получить государственную компенсацию на их оплату.
  • Чтобы собственник квартиры мог оформить субсидию, пакет документов должны подготовить и подать все прописанные в помещении родственники. Если один из совладельцев зарегистрирован в этом жилье, но в данный момент там не проживает, то льгота может быть оформлена без его участия, но только если квартира или дом оборудован счетчиками.
  • Пакет документов, необходимый для того, чтобы рассчитать субсидию на оплату коммунальных услуг, не включает сведений о размере пенсионных выплат. О них можно узнать в базе данных местных фондов.
  • Закон не определяет того, какой именно орган должен заниматься начислениями государственной помощи. В некоторых областях это соцзащита населения, в других же — жилищный департамент.
  • Лица, не являющиеся гражданами России, не могут претендовать на субсидию, если только вопрос об их государственной поддержке не решен международным соглашением.

Региональные власти создают собственные комиссии для прояснения спорных ситуаций при назначении компенсаций за ЖКУ. Претенденты на материальную помощь из средств бюджета, столкнувшиеся с отказом, обращаются в такие комиссии с разнообразными вопросами и исками. Туда подается непринятое заявление и все прочие документы. Специалисты рассматривают каждый случай отдельно и определяют степень правомерности отказа.

Примерами спорных и сложных вопросов могут быть следующие: «Почему мое прошение не было удовлетворено?», «Я являюсь малообеспеченным гражданином, но не владею квартирой, в которой живу. Могу ли претендовать на дотацию для погашения ЖКУ?»

Как произвести расчет субсидии на оплату коммунальных услуг

Для вычисления суммы материальной помощи использую следующую формулу:

С = РС*Н (ДР/100)*Д, в которой:

РС — региональные нормативы стоимости ЖКУ;

Н — число граждан, прописанных на жилой площади вместе с заявителем;

ДР — траты семьи на жилищные услуги;

Д — средний доход семьи за месяц;

С — итоговый размер субсидии на оплату коммунальных услуг в 2017.

Государство может проверять всю переданную просителем информацию на соответствие действительности, чтобы справедливо распределить дотации из федерального бюджета.

Объем льготы определяют в каждом случае индивидуально, используя данные об условиях жизни и особенностях семьи заявителя. Ряд малоимущих может быть полностью освобожден от оплаты ЖКХ, другим же устанавливается процент от стоимости услуг, который заявитель будет погашать самостоятельно.

Факторы, влияющие на размер компенсаций, определяются региональными властями, которые формируют нормативы ЖКХ и прочие стандарты. Такими параметрами могут быть:

  • благоустроенность жилья;
  • местные тарифы ЖКУ;
  • стоимость пользования жилым помещением;
  • стоимость услуг вместе с отчислениями на ремонт и содержание жилья;
  • технические особенности многоквартирного или частного дома;
  • размер отчисления на капремонт;
  • стандартные показатели потребления ЖКУ.

Сумма субсидий на оплату коммунальных услуг вычисляется по определенной в законе формуле на каждый месяц. Общая сумма не должна быть больше, чем фактические траты по счетам ЖКХ.

Для этого во время получения материальной поддержки льготник должен ежемесячно присылать в орган, начисляющий средства, бумаги, сообщающие о размере платы за жилищные услуги. Эти документы подаются в течение десяти дней после перечисления дотации на счет получателя.

Если в текущем месяце размер компенсации оказался больше, чем фактические расходы гражданина на ЖКУ, то средства подлежат возврату.

Какие особенности имеет получение субсидии на оплату коммунальных услуг в Москве

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что регионы могут самостоятельно выводить требования и нормативы для расчета субсидий (см. статью 159 пункт 6). В связи с этим Москва оформляет и назначает дотации на погашение ЖКУ по собственным правилам.

Столица существенно отличается от других регионов уровнем жизни и ценами. Потому и стоимость услуг ЖКХ, а также нормативы по жилым помещениям значительно разнятся.

Сегодня в Москве действует закон №56, определяющий площадь квартиры в зависимости от числа жильцов. Он устанавливает следующие стандарты:

  • Если проживает более 3 членов семьи, то на одного из них должно приходиться 18 кв. м.
  • Если в квартире двое жильцов, то нормой будет 42 кв. м.
  • Если помещением пользуется только один человек, то жилая площадь должна составлять 33 кв. м.

Эти показатели не зависят от степени родства между жильцами: членами семьи при расчете объема дотации признаются все официально прописанные обитатели жилого помещения, даже если у них нет родственных связей с просителем. В то же время не важно, есть ли у кого-то из них, кроме заявителя, права на оформление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Правительство города Москвы издало постановление, определяющее четыре разных норматива стоимости коммунальных услуг. Варианты зависят от того, кто является арендатором или владельцем жилья:

  • городские жители, проживающие на территории столицы, для которых действует социальная поддержка в сфере погашения счетов за ЖКУ;
  • пользователи жилых помещений, полностью освобожденные от расходов на коммунальные услуги;
  • жильцы неприватизированных помещений, все еще являющихся частью частного, государственного или муниципального жилищного фонда. Граждане, которые не оформляют право собственности на квартиры;
  • жители многоквартирных зданий, осуществившие приватизацию помещения и взявшие на себя обязательство по отчислениям на капремонт дома.

В столице также введена верхняя граница трат на жилищно-коммунальные услуги — это 10 % от семейного дохода (в то время как максимум по стране составляет 22 %). Таким образом, все москвичи, у которых на ЖКУ уходит больше 0,1 от зарплаты, могут заявлять свои права на получение государственной поддержки.

Как устанавливаются социальные субсидии на оплату коммунальных услуг в регионах

Величина семейного дохода для получения дотаций разнится в зависимости от территории проживания гражданина РФ.

Как мы уже говорили, траты на погашение счетов за жилищные услуги согласно закону не должны превышать определенной доли от ежемесячного дохода (в столице это одна десятая, в других областях — максимум 22 %).

При этом средний показатель стоимости ЖКУ также устанавливается для каждого региона отдельно. В него входят траты на капремонт, обслуживание жилых помещений, электричество и отопление. Сумма цен на эти услуги дает фиксированный показатель для области.

Региональные власти вправе самостоятельно определять порядок оформления и выдачи материальной помощи и формировать собственный список документов для подачи заявления на субсидирование.

Мнение эксперта

Готовится новый закон о субсидиях на оплату коммунальных услуг

Виктор Рогоцкий,
член Совета Федерации

Я и мой коллега Аркадий Чернецкий (первый зампред Комитета Совета Федерации по региональной политике и самоуправлению, федеративному устройству и делам Севера) предложили Думе рассмотреть закон, который позволит несколько сократить долги по ЖКУ в регионах. Согласно проекту местные власти смогут начислять средства, выделенные гражданам для погашения счетов за «коммуналку», напрямую компаниям, предоставляющим услуги. Так мы избежим нецелевых трат и сократим цепочку взаимодействий.

Как изменятся правила предоставления субсидий на оплату коммунальных услуг в 2018 году

В. Рогоцкий и А. Чернецкий, члены Совета Федерации, предложили Государственной Думе законопроект, вводящий новый стандарт начисления дотаций. Средства, выделенные бюджетом льготникам, должны будут переводиться напрямую поставщикам коммунальных услуг. Предполагается, что новые правила будут действовать с 1.01.2018 г.

Это будет коренным изменением в противовес тому, как начисляется субсидия на оплату коммунальных услуг сейчас. В настоящее время дотации сначала приходят на счета граждан, которые самостоятельно должны перевести их за ЖКУ, а потому власти беспокоятся из-за нецелевых расходов. Например, управляющие компании в Республике Татарстан считают, что около 66 % получателей компенсации тратят ее не на счета от ЖКХ.

Авторы законопроекта считают, что начисление назначенной материальной помощи сразу на счета УК или поставщиков жилищных услуг будет гарантией оплаты и разумного использования федеральных средств.

В то же время этот закон поможет гражданам сохранять за собой право на государственную поддержку. Так как субсидирование продолжается, только если льготник не имеет долгов за ЖКУ, то перевод денег сразу в счет уплаты его задолженности должен уберечь от нарушения условий и отмены выплат.

Перенаправление дотационных средств компаниями ЖКХ, минуя граждан, приведет к росту контроля над тратами бюджетных средств.

Чернецкий и Рогоцкий уверены, что их предложение не только упростит ответ на вопрос, как получить субсидию на оплату коммунальных услуг, но и уменьшит задолженности по ЖКУ в регионах и избавит от расходования денег не на указанную цель.

Однако законопроект не отменяет старого способа начисления материальной помощи. Компенсацию возможно будет предоставлять двумя способами: на расчетный счет получателя льготы или в УК, если местное самоуправление примет это решение.

Игорь Кокин, специалист Высшей школы государственного управления РАНХиГС, отмечает, что до 2000-х годов субсидирование оказывалось именно управляющим компаниям и поставщикам энерго- и других ресурсов. Но позже компенсации для граждан перешли в форму реальных средств.

В связи с этим возникает вопрос: почему же был изменен старый порядок, и в цепочку начисления субсидии был поставлен посредник, с которым связан человеческий фактор, влекущий вероятность нецелевых трат и другие нарушения?

Суть в том, что прямое начисление субсидии на оплату коммунальных услуг на счета поставщиков вынуждает власти контролировать расходование более строго, а для этого требуются трудовые и финансовые ресурсы. Именно это, по мнению Игоря Кокина, вынудило государство ранее отказаться от этой системы.

Максимально удовлетворительным решением мог бы быть технический запрет на трату дотационных средств с индивидуальных счетов льготников на что-либо, кроме услуг ЖКХ.

Однако если верить экспертам, и этот вариант слишком сложен в реализации и уже обсуждался ранее. Так что ныне действующая схема является оптимальной по соотношению трудовых затрат и экономических ресурсов. Именно поэтому новые изменения в порядке начисления компенсаций могут привести лишь к нерациональному использованию времени и денег.

Ответы на распространенные вопросы про субсидии на оплату коммунальных услуг

Вопрос: Мне была назначена государственная помощь для погашения счетов за ЖКУ, но по уважительной причине я уже два месяца не плачу за квартиру. Недавно пришло уведомление о том, что субсидия больше начисляться не будет. Это законно? Что я должна сделать, чтобы выплата компенсаций была возобновлена? Какие есть условия для прекращения субсидирования?

Ответ: Решение о приостановке полностью законно. Дотационные средства перечисляются ежемесячно, и каждый раз проверяется исполнение получателем льготы своих обязательств. А это значит, что гражданин должен платить по счетам каждый месяц и предоставлять органам власти подтверждение этого. Если льготник становится должником и не оплачивает услуги ЖКХ два месяца и более, по закону начисление компенсации останавливается. Причины остановки:

  • получатель субсидии на оплату коммунальных услуг 2 и более месяцев не рассчитывается с управляющей компанией за ЖКУ;
  • гражданин, подписавший соглашение об оплате старой задолженности в ближайшее время, нарушает условия контракта;
  • возможно, изменились условия жизни или состав семьи льготника, а он не передал информацию об этом в уполномоченный орган в установленные сроки. Закон определяет, что о переменах, которые могут менять размер субсидии или лишать права на нее, получатель компенсации обязан сообщать в течение 30 дней. В перечень таких событий входят: смена гражданства, переезд, вступление в брак, рождение детей и т. д.

Чтобы проверять соответствие этим требованиям и выполнение получателями всех условий, власти создают соглашения с компаниями, оказывающими коммунальные услуги. В этих соглашениях фиксируется необходимость сообщать о тех получателях государственной помощи, которые не погашают свою задолженность более 2 месяцев. Единый расчетно-кассовый центр предоставляет уполномоченным органам сведения о тех, кому положена субсидия на оплату коммунальных услуг. Эти сведения позволяют вовремя обнаружить нецелевое расходование федеральной поддержки и уведомить льготника о приостановлении субсидирования.

Если же остановка выплат уже произошла, то у гражданина, получающего компенсацию, есть один месяц на устранение выявленных нарушений и оплату долга. Об успешном решении проблемы он должен сообщить в уполномоченный орган, предъявив подтверждающие документы. Возобновление будет произведено с того месяца, когда были приостановлены начисления средств.

Если вдруг льготник не уложился в месячный срок и не представил необходимые бумаги, то он лишается права на получение компенсации на оплату жилищных услуг.

Субсидирование считается прекращенным окончательно в день приостановления начислений, если:

  • устранение нарушений не подтверждено документами;
  • образовавшийся долг за ЖКУ не погашен (либо если сроки оплаты счетов не согласованы официально);
  • гражданин или члены его семьи передали на рассмотрение заведомо ложную информацию о себе и своем материальном положении, что могло повлиять на размер назначенной компенсации и право ее получения.

Вопрос: Как оформить субсидию на оплату коммунальных услуг при помощи электронного заявления? Возможно ли это?

Ответ: Да, это можно сделать через Единый портал государственных и муниципальных услуг либо через свой региональный портал, принимающий заявления на оформление субсидий. Весь пакет документов может быть направлен на рассмотрение в электронном виде. Важным элементом, заверяющим действительность бумаг, в этом случае будет подпись, соответствующая требованиям следующих законов:

  • Федеральный закон № 63 от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи»;
  • Федеральный закон № 210 от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Вопрос: Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг, если есть долги по счетам? Можно ли это сделать?

Ответ: Да, даже должникам доступно оформление компенсации, если они заключат соглашение о сроках уплаты долга. В таком случае получатель государственной материальной помощи обязуется погасить задолженность полностью и в определенные сроки с момента подписания соглашения. Соблюдение условий и своевременное исполнение обязательства будет проконтролировано уполномоченным органом, занимающимся выделением дотаций.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ
    По всем вопросам обращайтесь по номеру: +7 (800) 775-48-44

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль