text
ЖКХ

Как составить смету в жилищном объединении по всем правилам. Пошаговая инструкция, часть 1

  • 2 апреля 2018
  • 430

Продумайте смету заранее, чтобы потом не собирать общее собрание по любому поводу. Или можно совсем обойтись без сметы или изменить ее без решения общего собрания членов ТСЖ? Все ответы — в нашей статье.

Обязательна ли смета

Смета обязательна для каждого ТСЖ. Если утвержденной сметы нет, то собирать и тратить деньги собственников с расчетного счета ТСЖ незаконно.

ВАЖНО!

В отличие от бюджетных учреждений, в ТСЖ целевые поступления на содержание товарищества и ведение им уставной деятельности не имеют ограничений по срокам, формам и условиям использования. Главное — это их конечное использование на содержание ТСЖ и ведение им уставной деятельности.

ТСЖ не должно составлять смету только в том случае, если между товариществом и УО заключен договор управления и жилищное объединение только контролирует работу УО.

Это обусловлено тем, что именно на основе принятой сметы доходов и расходов на год устанавливаются размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в МКД в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД. Именно такой порядок приведен в пункте 3 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса.

Правление ТСЖ вправе распоряжаться средствами товарищества, которые находятся на счете в банке, в соответствии с финансовым планом ТСЖ. Это право установлено частью 4 статьи 151 Жилищного кодекса. Любое отступление от сметы будет считаться нецелевым расходованием средств.

Кто составляет и утверждает смету

Составить смету на год и предоставить ее общему собранию членов товарищества для утверждения должно правление ТСЖ. Это предусмотрено частью 3 статьи 148 Жилищного кодекса.

Утверждает смету доходов и расходов товарищества на год и отчет о ее исполнении общее собрание членов ТСЖ (пп. 4, 8.1 ч. 2 ст. 145, ч. 8 ст. 156 Жилищного кодекса, п. 33 Правил № 4911).

Сноска 1

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491.

Где взять форму, чтобы составить смету

Типовой формы сметы ТСЖ или классификации входящих в нее статей не существует. Нет и нормативных актов, в которых написано, как составлять смету. Мы рекомендуем руководствоваться спецификой деятельности ТСЖ, а также:

  • Рекомендациями по организации финансового и бухгалтерского учета для товариществ собственников жилья, утвержденными приказом Госстроя России от 14.07.1997 № 17–45 (далее — Рекомендации № 17–45);
  • Методикой по составлению сметы расходов на управление многоквартирным домом (приложение к распоряжению департамента экономической политики и развития города Москвы от 23.05.2007 № 21-Р);
  • Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя России от 28.12.2000 № 303;
  • Рекомендациями по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя от 09.12.1999 № 139.

Какие данные брать за основу

Чтобы составить смету, ориентируйтесь на следующие исходные данные:

  • бюджет прошлых лет (на 1–3 года) и его выполнение;
  • технические характеристики комплекса недвижимого имущества (площади жилых и нежилых помещений, функциональное назначение нежилых помещений, этажность здания, количество лиц, имеющих право на льготы по оплате жилья, и т. д.);
  • уровень инфляции, в том числе предстоящее повышение тарифов на содержание жилья, утверждаемых органами местного самоуправления (как правило, ежегодно тарифы повышаются с 1 июля);
  • регулярность поступления бюджетных дотаций на содержание и ремонт жилого фонда и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;
  • предполагаемую заработную плату управленческого и обслуживающего персонала;
  • цены на услуги по управлению и обслуживанию жилого фонда;
  • остатки финансовых средств прошлых лет;
  • остатки материальных ресурсов на содержание и ремонт.

Такая схема начала работы предложена в пунктах 2.1, 2.2 Рекомендаций № 17–45.

Денежные средства, оставшиеся неизрасходованными в текущем году, включайте входящим остатком в смету доходов и расходов следующего года.

Целевые поступления (членские взносы), неизрасходованные в текущем году и включаемые в смету доходов и расходов следующего года, обложению налогом на прибыль не подлежат (письма Минфина от 09.04.2008 № 03-03-06/4/24, от 26.06.2007 № 03-03-06/4/75).

Группы расходов в смете

В смете доходов и расходов на год учитывают:

  • расходы на содержание и ремонт общего имущества;
  • затраты на капитальный ремонт и реконструкцию МКД;
  • специальные взносы и отчисления в резервный фонд;
  • расходы на другие установленные Жилищным кодексом и уставом товарищества цели.

Как сформировать расходную часть бюджета ТСЖ

Расходная часть сметы жилищного объединения состоит из пяти видов расходов2, о которых мы расскажем дальше.

Сноска 2

Пункты 2.3–2.5 Рекомендаций № 17–45.

1. Административно-управленческие расходы

К административно-управленческим расходам относим:

  • фонд оплаты труда с начислениями (взносы во внебюджетные фонды — ПФР, ФСС, ФОМС);
  • содержание конторы правления ТСЖ (отопление, горячее и холодное водоснабжение, освещение, оплата телефона и др.);
  • почтово-канцелярские расходы;
  • обучение управленческого персонала (повышение квалификации, приобретение нормативных правовых документов, справочно-правовых систем, специальной литературы и пр.);
  • содержание оргтехники;
  • приобретение программного обеспечения;
  • информационные и юридические услуги;
  • служебные разъезды;
  • расчетно-кассовое обслуживание;
  • расходы на информационно-расчетное обслуживание единым расчетным центром (организация и ведение лицевых счетов абонентов и расчетов по ним, абонентское обслуживание, выпуск и доставка счетов-извещений абонентам);
  • комиссии банков за осуществление платежей и переводов от жителей на расчетный счет ТСЖ;
  • прочие расходы.

Часто собственники, которые не являются членами ТСЖ, требуют исключить из состава предъявляемой им платы административно-управленческие расходы. Они считают, что эти расходы не связаны с содержанием и ремонтом общего имущества. Это не так. Административные расходы обеспечивают должное содержание общего имущества.

Заключение ТСЖ сделок с РСО и подрядчиками, контроль за исполнением договоров и проведение по ним расчетных операций, ведение учетной документации, в том числе бухгалтерской, неизбежно влечет за собой такого рода расходы, а потому они неразрывно связаны с расходами по содержанию общего имущества. Такие выводы содержатся в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 № 09АП-1439/2009.

2. Техническое обслуживание, содержание и ремонт

В группу расходов на содержание и ремонт включаем:

  • заработную плату обслуживающего персонала с начислениями;
  • расходы на инвентарь и материалы;
  • расходы на дератизацию и дезинфекцию;
  • оплату по договору о техническом обслуживании подрядной организации (обслуживание инженерных систем ХВС, ГВС, отопления, канализации, электрохозяйства);
  • оплату по договорам специализированным подрядным организациям (обслуживание лифтового оборудования, вывоз и размещение ТБО, чистка вентиляции, аварийные работы, обслуживание газового оборудования, клининговые услуги и др.);
  • оплату по договору на комплексное оказание услуг со службой заказчика;
  • текущий ремонт общего имущества;
  • содержание и благоустройство придомовой территории, включенной в состав общего имущества;
  • прочие расходы.

Предварительно вам нужно будет сформировать годовой план содержания и ремонта общего имущества в МКД.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами3 предписывают ТСЖ сформировать годовой план содержания и ремонта общего имущества в МКД с учетом минимального перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а затем — рассчитать и обосновать финансовые потребности для выполнения работ данного перечня (п. 4). При этом необходимо указать источники покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ). Об этом же сказано в пункте 17 Правил № 491. А в пункте 35 Правил № 491 закреплено, что размеры платы за содержание жилого помещения и обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в МКД, отчета о выполнении такого плана относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ (п. 8 ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса).

3. Прочие расходы

К прочим относим расходы, связанные с содержанием комплекса недвижимого имущества: страхование, налоги и т. п.

4. Отчисления в специальные фонды

К СВЕДЕНИЮ

В смету входят только те фонды, которые безусловно связаны с содержанием и ремонтом общего имущества МКД. Эти фонды формируются исходя из поступлений от всех собственников помещений в доме независимо от их членства в ТСЖ.

Если в вашем МКД утверждены отчисления в специальные фонды, их тоже включите в смету. Например, это могут быть фонды:

  • восстановления и замены основных средств;
  • текущего ремонта;
  • резерва непредвиденных расходов (эксперты рекомендуют закладывать 5 процентов от общей суммы сметы в данный фонд);
  • благоустройства и озеленения придомовой территории;
  • ликвидации аварий на лифтах (для оплаты определенного перечня ремонтных работ на лифтовом оборудовании, не покрывающихся ежемесячной оплатой специализированной организации за техническое обслуживание и ремонт лифтов).

Создание резервного, других специальных фондов ТСЖ и утверждение порядка их использования отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества (п. 5 ч. 2 ст. 145 и ч. 3 ст. 151 Жилищного кодекса).

В уставе укажите на возможность создания того или иного фонда и перечислите предполагаемые цели использования его средств. Подробные правила расходования средств каждого создаваемого фонда и перечень направлений расходования предусмотрите в специальном положении, утвердите его на общем собрании членов ТСЖ.

5. Расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества

С 1 января 2017 года плата за коммунальные услуги на ОДН была переименована в КР на СОИ и переведена в состав платы за содержание жилого помещения (ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса, постановление Правительства от 26.12.2016 № 1498). Позднее законодатель внес оговорку (действует с 10.08.2017): расходы КР на СОИ входят в плату за содержание жилого помещения при условии, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством.

В письме Минстроя от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04 разъяснено, что расходы на КР на СОИ включаются в смету расходов на содержание общего имущества, утверждаемую органом управления ТСЖ, кооператива в период после 1 января 2017 года и после первоначального включения в плату в случаях, когда товарищество или кооператив управляют МКД без заключения договора управления с УО.

Если МКД не оборудован ОДПУ, определите расходы на КР на СОИ исходя из нормативов потребления, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ и по установленным этими же органами тарифам (ч. 9.3 ст. 156 Жилищного кодекса).

При наличии ОДПУ в общем случае размер расходов на КР на СОИ определяется в том же порядке — по нормативам и тарифам для КР на СОИ, утвержденным на уровне субъектов РФ. При этом часть 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса предусматривает последующий перерасчет размера таких расходов исходя из показаний ОДПУ в порядке, установленном Правительством.

Однако расходы на КР на СОИ при наличии ОДПУ рассчитываются иначе в трех случаях:

1) при наличии такой системы и при условии обеспечения ею возможности одномоментного снятия показаний — по фактическим показаниям автоматизированной информационно-измерительной системы учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг;

2) при принятии такого решения на общем собрании собственников — исходя из среднемесячного объема потребления КР на СОИ с проведением последующего перерасчета исходя из показаний ОДПУ в порядке, установленном Правительством;

3) при принятии соответствующего решения на общем собрании собственников — исходя из объема потребления КР на СОИ по ОДПУ.

Внутри платы за содержание жилого помещения должны быть выделены суммы платы за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества:

  • за холодную воду;
  • горячую воду;
  • электрическую энергию.

А также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества МКД

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Пожалуйста, зарегистрируйтесь !

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь и читайте любые материалы!
Быстрая регистрация
Чтобы скачивать документы, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачивайте любые документы без ограничений!
Регистрируйтесь
×

Здравствуйте, Гость!

Вам предоставлен неограниченный доступ к справочной системе «Управление МКД» на три дня.

Материалы системы помогут Вам решить проблемы:

  • как взыскать задолженность за ЖКУ;
  • как избежать опасных ошибок в документации;
  • как скорректировать свою работу после изменения законодательства;
  • как защититься от штрафов и жалоб жителей.

Подтвердить получение доступа

После активации Вы сможете читать экспертные статьи, скачивать образцы документов, изучать судебную практику и использовать полезные сервисы.

Главные темы для бухгалтера и юриста УО в октябре:

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.