Как составить смету в жилищном объединении по всем правилам. Пошаговая инструкция, часть 1

218
Продумайте смету заранее, чтобы потом не собирать общее собрание по любому поводу. Или можно совсем обойтись без сметы или изменить ее без решения общего собрания членов ТСЖ? Все ответы — в нашей статье.

Обязательна ли смета

Смета обязательна для каждого ТСЖ. Если утвержденной сметы нет, то собирать и тратить деньги собственников с расчетного счета ТСЖ незаконно.

ВАЖНО!

В отличие от бюджетных учреждений, в ТСЖ целевые поступления на содержание товарищества и ведение им уставной деятельности не имеют ограничений по срокам, формам и условиям использования. Главное — это их конечное использование на содержание ТСЖ и ведение им уставной деятельности.

ТСЖ не должно составлять смету только в том случае, если между товариществом и УО заключен договор управления и жилищное объединение только контролирует работу УО.

Это обусловлено тем, что именно на основе принятой сметы доходов и расходов на год устанавливаются размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в МКД в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в МКД. Именно такой порядок приведен в пункте 3 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса.

Правление ТСЖ вправе распоряжаться средствами товарищества, которые находятся на счете в банке, в соответствии с финансовым планом ТСЖ. Это право установлено частью 4 статьи 151 Жилищного кодекса. Любое отступление от сметы будет считаться нецелевым расходованием средств.

Кто составляет и утверждает смету

Составить смету на год и предоставить ее общему собранию членов товарищества для утверждения должно правление ТСЖ. Это предусмотрено частью 3 статьи 148 Жилищного кодекса.

Утверждает смету доходов и расходов товарищества на год и отчет о ее исполнении общее собрание членов ТСЖ (пп. 4, 8.1 ч. 2 ст. 145, ч. 8 ст. 156 Жилищного кодекса, п. 33 Правил № 4911).

Сноска 1

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491.

Где взять форму, чтобы составить смету

Типовой формы сметы ТСЖ или классификации входящих в нее статей не существует. Нет и нормативных актов, в которых написано, как составлять смету. Мы рекомендуем руководствоваться спецификой деятельности ТСЖ, а также:

  • Рекомендациями по организации финансового и бухгалтерского учета для товариществ собственников жилья, утвержденными приказом Госстроя России от 14.07.1997 № 17–45 (далее — Рекомендации № 17–45);
  • Методикой по составлению сметы расходов на управление многоквартирным домом (приложение к распоряжению департамента экономической политики и развития города Москвы от 23.05.2007 № 21-Р);
  • Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя России от 28.12.2000 № 303;
  • Рекомендациями по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя от 09.12.1999 № 139.

Какие данные брать за основу

Чтобы составить смету, ориентируйтесь на следующие исходные данные:

  • бюджет прошлых лет (на 1–3 года) и его выполнение;
  • технические характеристики комплекса недвижимого имущества (площади жилых и нежилых помещений, функциональное назначение нежилых помещений, этажность здания, количество лиц, имеющих право на льготы по оплате жилья, и т. д.);
  • уровень инфляции, в том числе предстоящее повышение тарифов на содержание жилья, утверждаемых органами местного самоуправления (как правило, ежегодно тарифы повышаются с 1 июля);
  • регулярность поступления бюджетных дотаций на содержание и ремонт жилого фонда и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;
  • предполагаемую заработную плату управленческого и обслуживающего персонала;
  • цены на услуги по управлению и обслуживанию жилого фонда;
  • остатки финансовых средств прошлых лет;
  • остатки материальных ресурсов на содержание и ремонт.

Такая схема начала работы предложена в пунктах 2.1, 2.2 Рекомендаций № 17–45.

Денежные средства, оставшиеся неизрасходованными в текущем году, включайте входящим остатком в смету доходов и расходов следующего года.

Целевые поступления (членские взносы), неизрасходованные в текущем году и включаемые в смету доходов и расходов следующего года, обложению налогом на прибыль не подлежат (письма Минфина от 09.04.2008 № 03-03-06/4/24, от 26.06.2007 № 03-03-06/4/75).

Группы расходов в смете

В смете доходов и расходов на год учитывают:

  • расходы на содержание и ремонт общего имущества;
  • затраты на капитальный ремонт и реконструкцию МКД;
  • специальные взносы и отчисления в резервный фонд;
  • расходы на другие установленные Жилищным кодексом и уставом товарищества цели.

Как сформировать расходную часть бюджета ТСЖ

Расходная часть сметы жилищного объединения состоит из пяти видов расходов2, о которых мы расскажем дальше.

Сноска 2

Пункты 2.3–2.5 Рекомендаций № 17–45.

1. Административно-управленческие расходы

К административно-управленческим расходам относим:

  • фонд оплаты труда с начислениями (взносы во внебюджетные фонды — ПФР, ФСС, ФОМС);
  • содержание конторы правления ТСЖ (отопление, горячее и холодное водоснабжение, освещение, оплата телефона и др.);
  • почтово-канцелярские расходы;
  • обучение управленческого персонала (повышение квалификации, приобретение нормативных правовых документов, справочно-правовых систем, специальной литературы и пр.);
  • содержание оргтехники;
  • приобретение программного обеспечения;
  • информационные и юридические услуги;
  • служебные разъезды;
  • расчетно-кассовое обслуживание;
  • расходы на информационно-расчетное обслуживание единым расчетным центром (организация и ведение лицевых счетов абонентов и расчетов по ним, абонентское обслуживание, выпуск и доставка счетов-извещений абонентам);
  • комиссии банков за осуществление платежей и переводов от жителей на расчетный счет ТСЖ;
  • прочие расходы.

Часто собственники, которые не являются членами ТСЖ, требуют исключить из состава предъявляемой им платы административно-управленческие расходы. Они считают, что эти расходы не связаны с содержанием и ремонтом общего имущества. Это не так. Административные расходы обеспечивают должное содержание общего имущества.

Заключение ТСЖ сделок с РСО и подрядчиками, контроль за исполнением договоров и проведение по ним расчетных операций, ведение учетной документации, в том числе бухгалтерской, неизбежно влечет за собой такого рода расходы, а потому они неразрывно связаны с расходами по содержанию общего имущества. Такие выводы содержатся в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 № 09АП-1439/2009.

2. Техническое обслуживание, содержание и ремонт

В группу расходов на содержание и ремонт включаем:

  • заработную плату обслуживающего персонала с начислениями;
  • расходы на инвентарь и материалы;
  • расходы на дератизацию и дезинфекцию;
  • оплату по договору о техническом обслуживании подрядной организации (обслуживание инженерных систем ХВС, ГВС, отопления, канализации, электрохозяйства);
  • оплату по договорам специализированным подрядным организациям (обслуживание лифтового оборудования, вывоз и размещение ТБО, чистка вентиляции, аварийные работы, обслуживание газового оборудования, клининговые услуги и др.);
  • оплату по договору на комплексное оказание услуг со службой заказчика;
  • текущий ремонт общего имущества;
  • содержание и благоустройство придомовой территории, включенной в состав общего имущества;
  • прочие расходы.

Предварительно вам нужно будет сформировать годовой план содержания и ремонта общего имущества в МКД.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами3 предписывают ТСЖ сформировать годовой план содержания и ремонта общего имущества в МКД с учетом минимального перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а затем — рассчитать и обосновать финансовые потребности для выполнения работ данного перечня (п. 4). При этом необходимо указать источники покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ). Об этом же сказано в пункте 17 Правил № 491. А в пункте 35 Правил № 491 закреплено, что размеры платы за содержание жилого помещения и обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в МКД, отчета о выполнении такого плана относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ (п. 8 ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса).

3. Прочие расходы

К прочим относим расходы, связанные с содержанием комплекса недвижимого имущества: страхование, налоги и т. п.

4. Отчисления в специальные фонды

К СВЕДЕНИЮ

В смету входят только те фонды, которые безусловно связаны с содержанием и ремонтом общего имущества МКД. Эти фонды формируются исходя из поступлений от всех собственников помещений в доме независимо от их членства в ТСЖ.

Если в вашем МКД утверждены отчисления в специальные фонды, их тоже включите в смету. Например, это могут быть фонды:

  • восстановления и замены основных средств;
  • текущего ремонта;
  • резерва непредвиденных расходов (эксперты рекомендуют закладывать 5 процентов от общей суммы сметы в данный фонд);
  • благоустройства и озеленения придомовой территории;
  • ликвидации аварий на лифтах (для оплаты определенного перечня ремонтных работ на лифтовом оборудовании, не покрывающихся ежемесячной оплатой специализированной организации за техническое обслуживание и ремонт лифтов).

Создание резервного, других специальных фондов ТСЖ и утверждение порядка их использования отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества (п. 5 ч. 2 ст. 145 и ч. 3 ст. 151 Жилищного кодекса).

В уставе укажите на возможность создания того или иного фонда и перечислите предполагаемые цели использования его средств. Подробные правила расходования средств каждого создаваемого фонда и перечень направлений расходования предусмотрите в специальном положении, утвердите его на общем собрании членов ТСЖ.

5. Расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества

С 1 января 2017 года плата за коммунальные услуги на ОДН была переименована в КР на СОИ и переведена в состав платы за содержание жилого помещения (ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса, постановление Правительства от 26.12.2016 № 1498). Позднее законодатель внес оговорку (действует с 10.08.2017): расходы КР на СОИ входят в плату за содержание жилого помещения при условии, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством.

В письме Минстроя от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04 разъяснено, что расходы на КР на СОИ включаются в смету расходов на содержание общего имущества, утверждаемую органом управления ТСЖ, кооператива в период после 1 января 2017 года и после первоначального включения в плату в случаях, когда товарищество или кооператив управляют МКД без заключения договора управления с УО.

Если МКД не оборудован ОДПУ, определите расходы на КР на СОИ исходя из нормативов потребления, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ и по установленным этими же органами тарифам (ч. 9.3 ст. 156 Жилищного кодекса).

При наличии ОДПУ в общем случае размер расходов на КР на СОИ определяется в том же порядке — по нормативам и тарифам для КР на СОИ, утвержденным на уровне субъектов РФ. При этом часть 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса предусматривает последующий перерасчет размера таких расходов исходя из показаний ОДПУ в порядке, установленном Правительством.

Однако расходы на КР на СОИ при наличии ОДПУ рассчитываются иначе в трех случаях:

1) при наличии такой системы и при условии обеспечения ею возможности одномоментного снятия показаний — по фактическим показаниям автоматизированной информационно-измерительной системы учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг;

2) при принятии такого решения на общем собрании собственников — исходя из среднемесячного объема потребления КР на СОИ с проведением последующего перерасчета исходя из показаний ОДПУ в порядке, установленном Правительством;

3) при принятии соответствующего решения на общем собрании собственников — исходя из объема потребления КР на СОИ по ОДПУ.

Внутри платы за содержание жилого помещения должны быть выделены суммы платы за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества:

  • за холодную воду;
  • горячую воду;
  • электрическую энергию.

А также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества МКД



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Обновлено 18.04.2018




    © 2006 – 2018 ООО «Актион управление и финансы»

    Национальный каталог «Городское хозяйство и ЖКХ: технологии и техника» - это сборник материалов для управляющих жилой недвижимостью, председателей ТСЖ и ЖСК.

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Городское хозяйство и ЖКХ: технологии и техника».

    Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
    Пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это недолго.

    Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

    Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

    • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
    • Акты, извещения, заявки;
    • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
    Регистрация займет меньше минуты.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    и скачивайте любые документы без ограничений!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Спасибо, что читаете нашу статью!

    Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

    Зарегистрируйтесь - и вы сможете читать статьи без ограничений.

    Это займет меньше минуты.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    и продолжите чтение.
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами! По всем вопросам звоните на номер: +7 (800) 775-48-44
    ×
    Пожалуйста, пройдите регистрацию!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • без ограничений читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • отмечать материалы как "полезные" и они всегда будут в Вашем личном кабинете
    • скачивать формы документов и полезные шаблоны

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ
    По всем вопросам обращайтесь по номеру: +7 (800) 775-48-44

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль