ЖКХ

Мусорная реформа с 1 января 2019 года: вывоз ТБО

  • 17 декабря 2018
  • 4105

Мусорная реформа готовилась в стране уже несколько лет. Она предполагает существенные корректировки в правилах обращения с твердыми коммунальными отходами. Изменения коснутся всех – потребители будут платить больше, управляющие компании начнут работать с мусором по новым правилам, а региональные операторы по обращению с ТКО расширят перечень своих обязанностей. Как работать УО в новых условиях – читайте в нашей статье.

Необходимость проведения мусорной реформы в России властям стала очевидна достаточно давно. Количество генерируемых жителями больших городов отходов растет, существующие полигоны для их захоронения переполнены или близки к этому, а доля вторичной переработки ТКО крайне низка. При всех усилиях со стороны контролирующих органов продолжает расти число несанкционированных свалок. Строительство мусороперерабатывающих заводов идет крайне низкими темпами.

Информация о местах накопления и правилах обращения с отходами для размещения на стенде в офисе УОНа стенде в офисе УО разместите сведения о местах накопления и сбора отходов I–IV классов опасности, а также правила обращения с отходами

Накопленные проблемы можно решить только одним способом – проведением мусорной реформы. Подготовка к ней началась около 5 лет назад. Несколько раз повсеместное введение новых правил откладывалось, в настоящий момент датой перехода назначено 1 января 2019 года. Однако не все регионы успевают провести необходимые процедуры, поэтому им предполагается дать возможность на получение отсрочки.
Государственные власти приняли множество законодательных актов для того, чтобы мусорная реформа в 2019 году наконец начала работать. После законодателей наступила очередь включаться в работу исполнителям – властям в регионах. Им предписывается проведение трех основных действий.

1. Подготовка территориальной схемы обращения с ТКО.

Именно на ней будет отображаться то, как в действительности в регионе обстоит ситуация с отходами. На схеме необходимо отметить:

  • полигоны для захоронения отходов;
  • перерабатывающие мусор предприятия;
  • контейнерные площадки и прочие места накопления мусора;
  • маршруты, которыми вывозятся ТКО.

Схемы прорабатываются до мельчайших подробностей, чтобы все участвующие в процессе стороны при необходимости могли обратиться к ним и разъяснить непонятные для себя моменты. В них нужно отметить каждый контейнер и указать для него не только место установки, но и скорость наполнения и регулярность опорожнения.

2. Подготовка региональной программы обращения с ТКО.

Для нее в рамках реализуемой в России мусорной реформы в 2018 и последующих годах задается четкий ориентир – отказ от практики сваливания отходов на полигонах как основного способа избавления от них. Приоритетными теперь становятся направления, связанные с переработкой и утилизацией мусора на специализированных предприятиях. В программе требуется предусмотреть строительство таких заводов, на которых будут происходить сортировка, сжигание и другие манипуляции с отходами.

В том числе, в региональной программе предусматривается возможность взаимодействия между субъектами федерации. К примеру, при нехватке в черте Москвы мусороперерабатывающих предприятий допускается вывоз отходов на аналогичные объекты в Московской области.

Региональные программы будут реализовываться при условии их согласования с населением. Это предполагает проведение общественных обсуждений и слушаний, порядок которых разрабатывает Минприроды. Для жителей ближайших населенных пунктов появление полигонов, заводов по переработке отходов и прочих объектов в рамках реализации мусорной реформы не должно становиться новостью.

3. Проведение конкурса для выбора регионального оператора.

Субъект подбирает одну или несколько коммерческих организаций для исполнения по контракту всех обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами. Именно этот оператор будет заниматься сбором, переработкой и захоронением отходов в соответствии с региональной программой и террсхемой. В зону его ответственности входит все, что касается мусора, в том числе, уборка всех обнаруженных на подконтрольной территории несанкционированных свалок.

Закон о мусорной реформе

Основным нормативным актом для мусорной реформы является ФЗ-89 от 24 июня 1998 года. Именно к нему принимаются поправки в рамках изменения системы обращения с ТКО. Одна из последних корректировок коснулась ст. 29.1 ФЗ-89. Она предполагает появление многоуровневого страховочного механизма для субъектов, переходящих на новые правила работы с мусором.

ФЗ-89 появился 20 лет назад. Ситуация за эти годы существенно изменилась, что объясняет необходимость серьезных законодательных изменений. Правительство проводит их последовательно и постепенно. Например, с начала 2017 года запрещено отправлять на захоронение мусор, в составе которого есть лом черных и цветных металлов, а также ртуть. С начала 2018 года аналогичный запрет вступил в силу в отношении бумаги и стекла.

Ситуация в регионах

Реализация мусорной реформы в России в 2019 году во многом зависит от действий на местах. Законодатели на федеральном уровне создали общие правила, а основные вопросы их практического воплощения оказались возложенными на региональные власти. В связи с этим степень подготовленности к переходу на новые методы обращения с мусором по стране разная. В одних регионах уже давно согласованы тарифы и подготовлена необходимая материальная база, а в других до сих пор не выбраны региональные операторы. В статье справочной системы «Управление МКД»  читайте подробно, кто должен заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО?.

Для примера рассмотрим ситуацию с внедрением мусорной реформы в нескольких субъектах федерации.

Мусорная реформа в Свердловской области

В Свердловской области к переходу на новые правила обращения с ТКО власти готовились ответственно. Уже к 1 июля 2018 года в регионе была согласована террсхема, выбран региональный оператор (в Екатеринбурге им стала «Спецавтобаза») и утверждены тарифы. Однако введение мусорной реформы было отложено на федеральном уровне сначала на 1 ноября текущего года, а затем и на 1 января следующего года.

Региональный министр ЖКХ подчеркивал готовность раньше перейти на новую систему, но в итоге было решено сделать это вместе с другими субъектами федерации с начала нового финансового года. Предельный тариф регоператора для Свердловской области – 669,40 руб за кубометр мусора. Реальные ставки не могут превышать этой цифры.

Мусорная реформа в Красноярском крае

В рамках разработки террсхемы Красноярский край поделили на 19 зон, обслуживанием которых займутся 6 региональных операторов. Сам Красноярск с пригородами разделен на две технологические зоны – левобережную и правобережную. У каждой из них будет свой региональный оператор и разные тарифы. По предварительной информации на левом берегу ежемесячная плата за вывоз ТБО с 01.01.2019 для одного жильца составит 79 руб., на правом – 112 руб. Впрочем, эти цифры могут быть скорректированы.

В Красноярском крае наглядно проявилось преимущество конкурсного подхода к выбору регионального оператора. На этапе борьбы за контракт претенденты сами снижали собственные расценки, чтобы выйти победителем. Однако последнее слово осталось за министерством тарифной политики. Оно просчитало реальные издержки операторов и внесло в их программы оплату с рентабельностью в 4%.

Мусорная реформа в Башкортостане

Башкирия поделена на 5 территориальных зон, для которых уже выбрано 4 регоператора. Один из регоператоров будет обслуживать сразу 2 зоны. С этими организациями уже заключены соглашения на 10-летний срок. В настоящий момент региональные операторы прорабатывают договоренности с полигонами и мусороперерабатывающими предприятиями. Кроме этого, они доделывают свои производственные и инвестиционные программы, на основе которых в каждой из 5 зон произойдет утверждение тарифных ставок.

Проблемы внедрения мусорной реформы

Главной проблемой внедрения мусорной реформы в России остается промедление властей во многих субъектах. В середине декабря 2018 года Минприроды сообщило, что тарифы на вывоз ТКО утверждены только в 35 регионах. Это означает, что реализация реформы вновь может быть сорвана.

Практически сразу же появились сообщения об обсуждении в Госдуме возможности предоставления субъектам федерации отсрочки по переходу на новые правила обращения с мусором. Для городов федерального значения она обсуждалась и ранее. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь планируется окончательно перевести на новые правила с 2022 года. Остальным регионам предполагается дать возможность отсрочки в 1 год, если они не успеют найти регоператора, произойдет его банкротство или конкурс объявят недействительным.

Тарифы на вывоз ТБО

Утверждением тарифных ставок совместно занимаются местные власти и региональные операторы, обосновывающие свои расходы. В зависимости от позиции обеих сторон и реальной сложности выполнения поставленных задач цифры могут существенно различаться.

Ранее тарифы на вывоз мусора рассчитывались с зависимости от площади квартиры, теперь определяющим станет число проживающих. Например, в Петербурге в месяц плата за одного человека составит 140 руб., а в Самарской области – 123 руб.

Предварительно предполагается, что тарифы на вывоз ТКО для граждан поднимутся в 1,5-2 раза и окажутся на уровне 100-150 руб. с человека. Ранее средняя плата за эту услугу по России составляла 70-80 руб.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Пожалуйста, зарегистрируйтесь !

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь и читайте любые материалы!
Быстрая регистрация
Чтобы скачивать документы, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или ВОЙДИТЕ через социальную сеть:
Регистрируйтесь
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.