ЖКХ.ру: новости ЖКХ, портал для управляющих многоквартирными домами организаций

Закон об отходах производства и потребления

13 октября 2019
14
Средний балл: 0 из 5
Закон об отходах производства и потребления
Закон об отходах производства и потребления

С развитием промышленности и повышением уровня жизни населения появляется всё больше отходов. Придерживайтесь правил по накоплению, транспортированию, утилизации отходов, чтобы не причинять вред окружающей среде и не привлекаться к ответственности. В статье рассмотрим основные положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления», какие последние поправки были внесены, какие меры воздействия могут применить на нарушителей закона.

Суть 89 ФЗ

Закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» был принят Государственной думой Российской Федерации с целью уменьшения и предотвращения вредного воздействия на окружающую среду продуктов переработки отходов. Основное содержание 89-ФЗ –описание правил утилизации отходов и их классификация по степени опасности для экологии и здоровья человека.

Федеральный закон включает в себя 8 глав, состоящих из 31 статьи. Их содержание рассмотрим далее.

Первая глава настоящего документа объясняет значение понятий и терминов, которые используются в тексте. Например, дано определение отходов производства и потребления: это предметы, вещества, или материалы, которые образовались в процессе производства, либо оказания услуг, а также потребления, они подлежат удалению.

Дано определение обращения с отходами – это их сбор, накопление, вывоз, обработке, утилизация, обезвреживание, размещение.

Утилизация отходов – это переработка мусора для изготовления товара, продукции, изделий или для получения полезного сырья.

Вторая глава описывает, какими полномочиями наделены государственные органы власти в сфере обращения с отходами. Так, субъекты РФ обязаны осуществлять надзор за объектами в области обращения с отходами, определять мероприятия для снижения количества ТБО в регионе, принимать и утверждать нормативы накопления ТКО.

Третья глава описывает общие требования к обращению с отходами. Например, ИП и юридические лица не имеют право собирать, вывозить, заниматься утилизацией мусора 1-4 классов опасности. В данной главе описаны основные требования к объектам размещения отходов. Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156.

Четвёртая глава содержит нормы, применяемые к учёту и отчётности в области обращения с отходами.

Пятая глава раскрывает экономику в сфере обращения с отходами: плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), экономический стимул деятельности, утилизационный сбор. Плата за НВОС и утилизацию не взимается с предприятий, если остатки производственной или иной деятельности утилизируются вовремя и не вредят окружающей среде.

А также в данной главе есть описание деятельности регионального оператора, информация о заключении договоров на оказание услуг по обращению с отходами, описаны виды деятельности и тарифы в сфере обращения с ТКО.

Шестая глава содержит нормы госконтроля в сфере обращения с отходами.

Седьмая глава описывает правовые основы ответственности за нарушение данного законодательства.

Восьмая глава содержит нормы в переходный период, при переходе на новую систему обращения с отходами.

 Отходы делят на пять классов в зависимости от степени опасности для человека:   

Класс

Вид отходов

Примеры отходов

Первый

Чрезвычайно опасные

Ртутьсодержащие предметы: градусники, лампы

Второй

Высокоопасные

Серная кислоты, щёлочи, батарейки, аккумуляторы

Третий

Умеренно опасные

Автомасла, автомобильные фильтры, металлы

Четвёртый

Малоопасные

Бытовые отходы, компьютерные детали, автомобильные покрышки

Пятый

Практически неопасные

Бумага, картон, деревянные предметы

Каждое предприятие, организация должны присвоить отходам, которые образуются на производстве, соответствующий класс опасности. Для этого они должны изучить состав отходов, степень их негативного воздействия на экологию и здоровье людей. После анализа подготавливается паспорт опасных отходов 1 – 4 класса.

Как заключить договор с регоператором по обращению с ТКО, узнайте из рекомендации экспертов справочной системы «Управление МКД».

Последние поправки

На протяжении всего времени существования правового акта в него вносились изменения и поправки. Последние существенные изменения были в редакции от 25 декабря 2018 года. В настоящее время действует ред. от 26 июля 2019 года.

С 1 мая 2018 года субъекты РФ должны были отобрать региональных операторов и заключить с ними соглашения.

С 1 января 2019 года все регионы должны перейти на новую систему обращения с ТКО.

Важные положения Федерального закона на 2019 год:

  1. Все действия, связанные с обращением с отходами, не должны негативно влиять на природу, экологию и здоровье человека.
  2. Государство направляет максимум усилий на сокращение количества отходов, их переработку и утилизацию
  3. Государство поддерживает международное сотрудничество по вопросам обращения с отходами. (ст. 3 Закона)
  4. Юридические лица и индивидуальные предприятия должны вносить плату за вред, причиняемый их предприятием окружающей среде, должны использовать передовые технологии по обезвреживанию отходов и их уменьшению, вести контроль за состоянием природы в месте нахождения предприятия, предъявлять отчёты контролирующим органам (ст. 11 Закона).
  5. Организации, выполняющие сбор, вывоз, переработку, утилизацию отходов должны иметь соответствующую лицензию. Они же называются региональными операторами.
  6. Исполнительные органы власти утверждают территориальную схему обращения с отходами. Она включает в себя сведения о местонахождении источников и  мест скопления отходов, мусороперерабатывающих предприятий, схему транспортировки и дальнейшего перемещения отходов.
  7. Выполнять любые действия с опасными отходами могут только лица, имеющие специальную подготовку и образование (ст. 15 Закона).
  8. В рамках региональных программ по обращению с отходами должны строиться предприятия по утилизации отходов, выявляться несанкционированные свалки, финансовая господдержка по строительству перерабатывающих заводов, свободный доступ граждан к информации в области обращения с ТКО.
  9. Организации или индивидуальные предприниматели самостоятельно разрабатывают нормы накопления отходов и предельно допустимые показатели размещения их на производстве, следуя методическим указаниям. Методику разрабатываю местные органы власти. При превышении установленных норм и лимитов деятельность предприятия может быть ограничена или приостановлена.
  10. Все организации должны оплачивать экологический сбор за НВОС, утилизацию. Предприятиям, использующим технологии по снижению уровня загрязнения окружающей среды отходами, предоставляются льготы на плату за НВОС (ст. 24.5 Закона). Плата за НВОС не взимается, если на предприятии есть только безопасные отходы 5 класса.
  11. Указанный Федеральный закон подлежит исполнению органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предприятиями. За несоблюдение положений закона предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. К ответственности могут быть привлечены должностное либо юридическое лицо.

Меры пресечения:

- дисциплинарные наказания в виде выговора, замечания, увольнения;

- штраф для должностного лица от 4 до 30 тыс. рублей с конфискацией произведённого товара;

- штраф для ИП от 30 до 50 тыс. рублей с конфискацией;

- штраф для юридических лиц от 40 до 200 тыс. рублей с конфискацией;

- штраф и приостановление деятельности до 90 суток;

- уголовное наказание за деятельность без лицензии, либо причинение вреда с доходом предприятия от 9 млн рублей – до 5 лет лишения свободы + штраф до 80 тыс. рублей;

- наказание гражданско-правового характера – возмещение вреда, причинённого окружающей среде, имуществу, здоровью граждан.

    Вы можете скачать действующую редакцию закона об отходах.

logo
Пожалуйста, зарегистрируйтесь !

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и читать любые материалы!
Быстрая регистрация
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Вы сможете продолжить чтение сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и продолжайте читать статью.
Регистрируйтесь
×
Чтобы посмотреть вебинар, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие видеозаписи и документы защищены.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые видеоматериалы и шаблоны:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни
  • Записи вебинаров.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или ВОЙДИТЕ через социальную сеть:
Регистрируйтесь
Чтобы скачивать документы, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или ВОЙДИТЕ через социальную сеть:
Регистрируйтесь
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.