ЖКХ.ру: новости ЖКХ, портал для управляющих многоквартирными домами организаций

Перерасчет за вывоз мусора

20 октября 2019
2876
Средний балл: 5 из 5
Перерасчет за вывоз мусора

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является коммунальной и оплачивается потребителем за ее фактическое предоставление, аналогично электричеству, водоснабжению, отоплению.

При наступлении определенных событий плата за вывоз мусора подлежит перерасчету. В каких случаях это происходит и каков порядок действий потребителей и исполнителей услуги – рассмотрим в нашей статье.

Правовые основания

В связи с тем, что обращение с ТКО является коммунальной услугой (ч.4 ст. 154 ЖК РФ), базовым документом, регламентирующим порядок перерасчета платы за эту услугу, являются Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В каких случаях нужно делать перерасчет оплаты услуг за вывоз мусора

Таких случаев два. Перерасчет платы за вывоз отходов осуществляется в связи:

  • с временным отсутствием потребителя в занимаемом помещении (п. 148(44), раздел VIII Правил № 354);
  • ненадлежащим качеством предоставления услуги (п. 148(45)-148(49), раздел IХ Правил № 354).

В каких случаях перерасчет не делается

Перерасчет платы не делается только при временном отсутствии потребителя в занимаемом помещении и только в двух случаях:

- В субъекте РФ утвержден норматив исходя из количества проживающих в помещении граждан,  при этом, в квартире никто не живет и не зарегистрирован. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Это закреплено п. 148(36) Правил № 354.

- В субъекте РФ утвержден норматив исходя из общей площади жилого помещения. При начислении платы за обращение с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, перерасчет сделать нельзя. Законодательством Российской Федерации такой порядок не установлен (Информация Минприроды России от 24.01.2019, Ответы на часто задаваемые вопросы "Горячей линии" системы обращения с твердыми коммунальными отходами).

Перерасчет за ТКО в случае временного отсутствия потребителя

Итак, когда потребитель временно отсутствует в квартире, он вправе потребовать перерасчета платы за ТКО. Например, гражданин уехал в командировку, на учебу, в отпуск, на лечение, и т.п. Перерасчёт возможен, если члены семей собственников жилья учатся или работают в других городах. При этом, продолжительность такого временного отсутствия должна быть более 5 полных календарных дней. Это регламентировано п. 148(44) Правил № 354. Порядок перерасчета предусмотрен разделом VIII Правил № 354.

Под указанные правила не попадает ситуация, когда у человека в собственности несколько объектов недвижимости, в одной квартире он проживает и зарегистрирован, а вторая (третья, четвертая…) стоят пустующими. В данном случае он должен оплачивать услугу по всем адресам.

Обратите внимание, исполнитель коммунальной услуги по ТКО вправе установить количество постоянно и временно проживающих в квартире граждан, а потребитель в свою очередь, обязан сообщать исполнителю обо всех жильцах. Это следует из подп. «б» п. 148(25), «в» п. 148(23), п. 148(35), п. 56(1) Правил № 354.

 

Куда обращаться собственнику

 

В зависимости от способа управления МКД и принятой в МКД схемы договорных отношений, потребитель вправе обратиться:

- в управляющую организацию, если домом управляет УО;

-  в ТСЖ (ЖК, ЖСК), если домом управляет жилищное объединение;

- к региональному оператору, если в МКД заключены прямые договоры на вывоз ТКО между собственниками и РСО.

 

Важно: условия предоставления услуги по обращению с ТКО определяются (п. 148(4) Правил № 354):

- в договоре управления МКД, который заключается между собственниками и УО, либо между УО и жилищным объединением (ТСЖ, ЖК, ЖСК);

- в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, который заключается между жилищным объединением (ТСЖ, ЖК, ЖСК) и собственником помещения в доме;

- в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО, которые заключаются между собственниками и региональным оператором  по обращению с ТКО.

 

Какой пакет документов подготовить

 

Для перерасчета платы за ТКО потребитель предоставляет исполнителю услуги письменное заявление о перерасчете и подтверждающие документы.

Какие данные указать в заявлении? Прежде всего, собственнику необходимо указать ФИО каждого временно отсутствующего потребителя, а также - день начала и окончания периода временного отсутствия в жилом помещении. Это закреплено п.92 Правил № 354.

В качестве подтверждающих документов к заявлению можно приложить документ о регистрации по факту временного пребывания, справку из учебного заведения, копию командировочного удостоверения. Более полный перечень таких документов указан в Правилах № 354 (п. 93).

Это могут быть:

- копия командировочного удостоверения, копия приказа о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

- справка о лечении в стационарном лечебном учреждении или в санатории;

- проездные билеты, или копии;

- счета за проживание в гостинице или их копии;

- документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания, или его копия;

- справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

- справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного, иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

- иные документы.

Подтверждающие документы (кроме проездных билетов) подписываются уполномоченным лицом выдавшей их организации, заверяются печатью, имеют регистрационные номера и дату выдачи.

Если это копии, то они должны быть заверены. Если потребитель предоставил и оригинал и копию, то исполнитель сверяет документы оставляет себе копию.

Внимание


Заявление на перерасчет платы за ТКО подается исполнителю услуги либо до начала временного отсутствия, либо после окончания периода отсутствия, но не позднее 30 дней после возвращения (п. 91 Правил № 354).

Перерасчет можно сделать за период отсутствия не более чем 6 месяцев, с последующим продлением еще на 6 месяцев.

Перерасчет за вывоз мусора

Перерасчет за ТКО в случае предоставления услуг ненадлежащего качества

Еще одной причиной для перерасчета услуги по вывозу ТКО является ее некачественное исполнение. Что под этим имеется ввиду?

Законодатель называет следующие причины для перерасчета в данной ситуации (п. 148(45) Правил № 354):

  • предоставление услуги ненадлежащего качества;
  • предоставление услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
  • перерывы в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности.

При наступлении любого из этих событий размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Как понять, что требования к качеству услуги нарушены?

Для этого надо знать, какие требования к качеству услуги установлены. Правила № 354 (приложение 1) к таким требованиям относят:

Обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:

  • в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток,
  • в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимым отклонением сроков считается:

  • не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
  • не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;
  • не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

Управляющая МКД организация в случае перерывов в предоставлении услуги, превышающих установленную продолжительность, обязана снизить плату на размер платы за объем непредоставленной услуги (п. 148(46) Правил № 354).

Куда обращаться собственнику

Куда идет потребитель, если увидел, что мусор вывезли не вовремя? Правильно – к исполнителю услуги, в АДС. В зависимости от способа управления МКД исполнителем могут быть УО, жилищное объединение (ТСЖ, ЖК, ЖСК).

Именно на исполнителя услуги наложена обязанность принимать от потребителей сообщения о фактах предоставления коммунальной услуги по ТКО  ненадлежащего качества (подп. «е» п. 148(22) Правил № 354).

Но! Если в доме жители заключили прямые договоры с региональным оператором, который является в таком случае исполнителем, УО (ТСЖ, ЖК, ЖСК) все равно обязана принимать от потребителей жалобы, фиксировать их и проводить проверки совместно с региональным оператором. Хотя, в этом случае она и не является исполнителем услуги. Это следует из п. 148(22-1) Правил № 354.

После получения обращения потребителя управляющая МКД организация должна:

  • организовать и провести проверку сообщения, составить акт проверки;
  • вести учет жалоб на качество предоставления услуги по вывозу ТКО и результатов их рассмотрения и исполнения;
  • в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;
  • проинформировать потребителя о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления услуги ненадлежащего качества или с перерывами.

Внимание


Cообщение потребителя в АДС о низком качестве услуги может быть направлено как в устной, так и в письменной форме.

Если факт нарушения качества услуги подтвердился, потребитель вправе требовать перерасчета. В этом случае, он обращается к исполнителю услуги (УО, ТСЖ, ЖК. ЖСК, региональный оператор).

Как зафиксировать нарушение качества

 

Факт нарушения качества услуги по вывозу ТКО проверяется исполнителем с участием потребителя. А по итогам такой проверки составляется акт (пункты 108-109 Правил № 354).

Если факт нарушения качества услуги подтвердится, то в акте указывают:

  • дату и время проведения проверки;
  • выявленные нарушения параметров качества услуги по вывозу ТКО;
  • использованные в ходе проверки способы и методы выявления нарушений (например, визуальный метод);
  • выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Акт составляется в количестве по числу лиц, участвующих в проверке, подписывается ими. При этом, один экземпляр обязательно передается потребителю.

Если исполнитель услуги по каким-то причинам не смог принять сообщение потребителя о нарушении качества услуги, акт проверки составляется самим потребителем, подписывается не менее чем двумя жильцами и председателем совета МКД (если домом управляет УО, либо непосредственное управление), председателем жилищного объединения (если домом управляет ТСЖ, ЖК, ЖСК). Такой порядок закреплен п. 110(1) Правил № 354.

Итак, нарушение качества зафиксировали, теперь необходимо определить, а с какой даты услуга считается предоставленной с нарушением качества и когда период нарушения закончится. Это необходимо для перерасчета платы за данную услугу.

Дата и время начала предоставления услуги с нарушением качества:

  • дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества услуги по вывозу ТКО (отметка в журнале учета исполнителя услуги);
  • дата и время доведения потребителем до АДС сообщения о факте нарушения качества услуги (отметка в журнале регистрации сообщений потребителей);
  •  дата и время начала нарушения качества услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества, составленном потребителем.

Период нарушения качества услуги по вывозу ТКО окончен:

  • с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям (отметка  в журнале регистрации таких фактов);
  • с даты и времени доведения потребителем до АДС исполнителя сообщения о возобновлении предоставления коммунальной услуги надлежащего качества;
  • с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги.

Какой пакет документов подготовить

Документы, которые могут понадобиться для перерасчета платы за вывоз ТКО, или отказа в перерасчете:

  • сообщение потребителя о факте предоставления услуги ненадлежащего качества;
  • электронный или бумажный журнал исполнителя регистрации фактов о предоставлении услуг ненадлежащего качества;
  • журнал регистрации сообщений потребителей АДС;
  • уведомление регионального оператора управляющей МКД организацией о факте предоставления услуги ненадлежащего качества;
  • ответ управляющей МКД организации потребителю об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;
  • акт проверки факта предоставления услуги ненадлежащего качества;
  • акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги;
  • платежный документ на оплату ЖКУ, в котором отражен перерасчет.

Образец заявления на перерасчет

Несмотря на то, что у исполнителя услуги по обращению с ТКО существует обязанность произвести перерасчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО в связи с ненадлежащим качеством или с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, потребителю все же рекомендуется подготовить и направить заявление о перерасчете.

В каком документе прописать порядок перерасчета и установления факта предоставления некачественной услуги

Порядок установления факта непредоставления коммунальной услуги, отклонения от качества, порядок перерасчета платы стороны фиксируют в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг. Это закреплено подп. «н» п. 19, п. 148(13) Правил № 354.

Порядок фиксации фактов нарушения региональным оператором обязательств по договору на вывоз ТКО подробно прописан в типовом договоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641».

Права и обязанности потребителей и исполнителя услуги по обращению с ТКО

В таблицах 1 и 2 мы собрали воедино все права и обязанности, которые есть у потребителей и исполнителей услуги ТКО при перерасчетах платы за вывоз ТКО.

Таблица 1

Права и обязанности потребителя при перерасчете платы за ТКО Основания

Права

Требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО Подп. «в», «ж» п. 148(24) Правил № 354
Требовать от исполнителя оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков Подп. «в» п. 148(24) Правил № 354
Требовать изменения размера платы за ТКО при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность Подп. «д» п. 148(24) Правил № 354
Требовать изменения размера платы за ТКО за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении Подп. «д» п. 148(24), п. 148(44) Правил № 354
Обязанности При обнаружении нарушений качества предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО немедленно сообщать об этом в АДС исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем Подп. «а» п. 148(25) Правил № 354
Информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений Подп. «б» п. 148(25) Правил № 354

Таблица 2

Права и обязанности исполнителя при перерасчете платы за ТКО Основания
Права Устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении Подп. «в» п. 148(23), п. 148(35) Правил № 354
Составлять акт об установлении количества проживающих в квартире граждан для расчета размера платы за вывоз ТКО Подп. «в» п. 148(23), п. 148(35) Правил № 354
Составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО п. 56(1), п. 148(35) Правил № 354
Передать право исполнителя устанавливать количество проживающих в квартире граждан с составлением актов - управляющей МКД организации (УО, ТСЖ. ЖК, ЖСК), если в МКД заключены прямые договоры между собственниками и РСО п. 148(23-1) Правил № 354
Обязанности Производить перерасчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО в связи с предоставлением такой услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность Подп. «г» п. 148(22) Правил № 354
Производить перерасчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении Подп. «г» п. 148(22) Правил № 354
Принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность Подп. «е» п. 148(22) Правил № 354
Организовывать и проводить проверки фактов предоставления услуги ТКО ненадлежащего качества или с перерывами, составлять соответствующий акт проверки Подп. «е» п. 148(22) Правил № 354
Вести учет жалоб потребителей на качество предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения Подп. «ж» п. 148(22) Правил № 354
В течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы на качество услуги направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа Подп. «ж» п. 148(22) Правил № 354
Информировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность Подп. «з» п. 148(22) Правил № 354
Предоставить потребителю через общедоступные источники  информацию о показателях качества коммунальной услуги по обращению с ТКО, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальной услуги Подп. «к» п. 148(22) Правил № 354

 

logo
×
Чтобы посмотреть вебинар, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие видеозаписи и документы защищены.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые видеоматериалы и шаблоны:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни
  • Записи вебинаров.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или ВОЙДИТЕ через социальную сеть:
Регистрируйтесь
Чтобы скачивать документы, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или ВОЙДИТЕ через социальную сеть:
Регистрируйтесь
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.