ЖКХ.ру: новости ЖКХ, портал для управляющих многоквартирными домами организаций

Работа с должниками ЖКХ: как публичность должника влияет на собираемость платежей за ЖКУ

27 ноября 2019
36
Средний балл: 0 из 5
Борьба за долги: как публичность должника влияет на собираемость платежей за ЖКУ

Судебные приставы-исполнители нашли способ воздействия на должников-рекордсменов. Речь о неплательщиках, долг которых исчисляют сотнями тысяч и которые тянут в долговую яму весь дом. Мы изучили опыт исполнительных органов и расскажем вам, как действовать с теми, на кого не действуют привычные способы борьбы с неплатежами.

Как управляющие могут воздействовать на неплательщика

Вы ограничены в выборе средств борьбы с неплатежами четкими нормами закона. Вот некоторые способы, которые разрешено использовать управляющим МКД организациям — УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК.

1. Начислить пени за каждый день просрочки — после того, как пройдет 30 дней с установленного срока оплаты:

  • с 31-го дня — 1/300 ставки рефинансирования Центробанка;
  • с 91-го дня — 1/130 ставки рефинансирования Центробанка.

Такие условия установлены в части 14 статьи 155 Жилищного кодекса.

Подействует, но не на всех. Это способ подтолкнуть к платежам «забывчивых».

1,4 трлн руб. -

такого размера достигла задолженность потребителей за ЖКУ

2. Пригрозить ограничением, а затем и приостановлением КУ. Но с ходу этого не сделать — придется соблюсти обязательные требования статей 117–119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов1. Найдутся те, кто побежит жаловаться на произвол в органы ГЖН или решит судиться. К тому же ограничить можно не любую КУ, а только ту, за которую житель не платит. Услуги холодного водоснабжения и отопления вообще трогать нельзя.

3. Вывешивать «позорные» списки в подъездах МКД. Здесь нужно не выйти за рамки Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных). Должника следует обезличить, поэтому в списки заносят номера квартир и суммы задолженности. Подействовать такое может на особо совестливых и впечатлительных. В крупных городах и больших МКД жители не знают своих соседей и не стремятся к близкому знакомству.

4. Получить судебный приказ или решение суда о взыскании долга и передать требование в службу судебных приставов.

5. Просить выселить злостного неплательщика-нанимателя. Муниципалитеты неохотно идут на такие меры: во-первых, процедура переселения долгая, а во-вторых, у наймодателя нет другого жилья для переселения всех должников. Суды тоже крайне редко удовлетворяют иски о выселении: уважительных причин для неплатежей много, например, отбывание наказания в колонии (апелляционное определение верховного суда Чувашской Республики от 04.10.2017 по делу № 33–4943/2017).

Выселить собственника не позволит закон, если квартира — единственное пригодное для проживания помещение должника (ст. 446 ГПК). Если жилье не единственное, размер неплатежа должен быть сопоставим с кадастровой стоимостью квартиры (ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее — Закон об исполнительном производстве). Только в этом случае законодатель позволяет наложить арест на имущество. На это указал и Пленум Верховного суда в постановлении от 17.11.2015 № 50 (п. 41).

46 тысяч рублей -

столько в среднем должен за ЖКУ один неплательщик

6. Договариваться и убеждать. С неплательщиком можно заключить соглашение о погашении задолженности, то есть предоставить ему рассрочку. Другой вариант — соглашение об отработке долга. Опыт такой есть, но массового применения не нашел.

Какие способы к должникам применяют судебные приставы

Судебные приставы используют законные методы воздействия на неплательщиков. Они устанавливают источники доходов должников и обращают их к взысканию, устанавливают запреты на выезд из страны и даже арестовывают имущество.

СОВЕТ


Включите должника в «черный» список недобросовестных заемщиков

Передайте информацию о должниках в Национальное бюро кредитных историй (НБКИ). Так вы подпортите репутацию потребителя. В результате должник не сможет взять банковские займы, ссуды в микрофинансовых организациях или воспользоваться услугами ломбардов.

Половина злостных неплательщиков полностью или частично погашают задолженность сразу после того, как узнают о том, что информация о долгах попала в их кредитные истории.

Также приставы научились «бить» по репутации нерадивых потребителей. Дело в том, что когда управляющая МКД организация вывешивает списки должников, они обезличены. Позор и «общественное порицание» в этом случае тоже обезличены и весьма номинальны. Способ не сработает эффективно, даже если поквартирный список разместить на стене МКД в виде трехметрового баннера с подсветкой. Так иркутская УО в конце 2016 года предложила жителям оставить долги в старом году, но реакция должников не покрыла затраты управленца на установку интерактивного плаката.

ВАЖНО!


За нарушение Закона о персональных данных Роскомнадзор вправе наложить административный штраф. Размер штрафа составит: для должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юрлиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Это предусмотрено статьей 13.11 КоАП.

Другое дело — судебные приставы. Еще в 2012 году Роскомнадзор официально объявил границы приватности и охраны персональных данных должников. Ведомство установило, что в некоторых случаях защиту с персональных данных гражданина можно снять. Обрабатывать персональные данные можно без согласия субъекта, если это нужно для осуществления правосудия и исполнения судебных актов. Такое послабление устанавливают Закон о персональных данных (п. 3 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 11) и Закон об исполнительном производстве (ст. 6.1, ч. 11 ст. 65). Роскомнадзор подтвердил, что судебные приставы-исполнители в рамках исполнения судебных актов вправе распространять биометрические данные должника-гражданина без его согласия, в том числе его фотографию (письмо от 15.06.2012 № 01ШР-13654).

Исполнители воспользовались своим правом и по всей стране применяют такой способ воздействия. Судебные приставы размещают фотографии должников на сайтах региональных управлений ФФСП. При этом все фото подписывают — указывают фамилию, имя, отчество, дату рождения должника и последнее место регистрации либо жительства.

В каждом регионе приставы тестируют свои способы публичного воздействия. В Томской области судебные приставы размещали соответствующие информационные стенды в госучреждениях и на видеоэкранах на территории Томска. В некоторых городах фотографии должников за ЖКУ размещали на информационных стендах, баннерах, в СМИ.

Такой пиар принес должникам популярность, а кредиторам деньги.

В Оренбургской области нашли должника, который перебрался в Краснодарский край.

В Амурской области в ноябре 2015 года списки должников за ЖКУ опубликовали на сайте благовещенской мэрии. Мера оказалась результативной — граждане из списка выплатили 14 млн руб. долгов.

В Барнауле в 2016 году вывешивали баннеры с фотографиями 30 человек, у которых задолженность превышала 100 тыс. руб.

В Благовещенске фотографии злостных должников разместили на билбордах рядом с домами, в которых они проживают. На каждом билборде две фотографии, третье место пустое — как напоминание «здесь может быть и ваша фотография. Фотографии убирают, когда «герой» выплатит долг или заключит соглашение о его погашении. Через три дня после появления первого баннера неплательщик внес в кассу Благовещенского РКЦ 126 тыс. руб. долга и 85 тыс. руб. пени.

В Амурском управлении ФССП отмечают: «Цель подобной меры — выработать у благовещенцев нетерпимость к поведению лиц, сознательно уклоняющихся от оплаты задолженностей. Ведь те, кто не платит за жилищно-коммунальные услуги, поступают в ущерб добросовестным потребителям».

Судебные приставы Амурской области с помощью такого публичного порицания с начала 2018 года взыскали по исполнительным производствам уже 140 млн руб. задолженности

Факты и события


Самарский «груз долгов» для неплательщиков

Необычный метод публичного порицания должников применяет ООО «Самарские коммунальные системы». Ресурсники устанавливают возле дома должника трехтонную пирамиду высотой полтора метра с надписями: «Здесь живет должник», «Вы должны!», «Долг за воду оплатите» и «Долг этого абонента уже больше 50 тыс. рублей».

Сначала «пирамиды позора» устанавливали только возле частных домов и организаций. За три месяца это помогло вернуть 1 млн руб. долга. Теперь изготовили облегченный вариант пирамиды, чтобы воздействовать на неплательщиков из МКД. Первую такую пирамиду разместили перед балконом неплательщика в доме, где жители задолжали за воду 13 тыс. руб. В компании рассчитывают, что «груз долгов» и недовольство соседей побудят всех неплательщиков в этом доме расплатиться по долгам.

Пирамиды устанавливают только после того, как исчерпали все другие меры досудебного урегулирования, получили судебное решение, а должник не исполняет его в течение года.

logo
Пожалуйста, зарегистрируйтесь !

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Зарегистрироваться и читать любые материалы!
Быстрая регистрация
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Вы сможете продолжить чтение сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и продолжайте читать статью.
Регистрируйтесь
×
Чтобы посмотреть вебинар, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие видеозаписи и документы защищены.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые видеоматериалы и шаблоны:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни
  • Записи вебинаров.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или ВОЙДИТЕ через социальную сеть:
Регистрируйтесь
Чтобы скачивать документы, зарегистрируйтесь.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или ВОЙДИТЕ через социальную сеть:
Регистрируйтесь
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.