text
ЖКХ

"ОКО" против монополий

  • 5 октября 2010
  • 2237

В 2010 г. несмотря на то, что у ОО «ОКО» нет грантов, работы не стало меньше, особенно в части многочисленных бесплатных консультаций для граждан.

К сожалению, система поддержки государством устроена так, что поддерживаются в основном центральные региональные некоммерческие организации России, а малые местные организации в регионах как всегда вне поля зрения, хотя именно они плотно работают с населением. Надеемся, привлечь внимание государства к оказанию государственной поддержки социально ориентированным местным правозащитным организациям на отдаленных территориях страны.

Наша ОО «ОКО» на общественных началах совместно с Сообществом представителей малого и среднего бизнеса в Общественной Палате Пожарского муниципального района и муниципальным комитетом Лучегорского городского поселения ведет обширную работу по различным направлениям по защите прав населения.

Год назад группа представителей малого и среднего бизнеса Пожарского района Приморского края обратилась к нам за помощью по защите прав от действий ресурсоснабжающей организации (ВКХ) – монополиста в сфере водоснабжения и приема сточных вод. Организация ВКХ практически терроризировала местных предпринимателей по условиям договора с коммунальным предприятием, не принимала протоколов разногласий и в нарушение законодательства требовала подписать только свою редакцию. Кроме того, требовала от предпринимателей ежемесячно предоставлять отчетные сведения о составе сбрасываемых сточных вод. И хотя лабораторные анализы на загрязняющие вещества уже заложены в тариф ВКХ, предприниматели были обязаны еще оплачивать ежемесячные лабораторные анализы. Не имея лицензии для заключения договоров на анализ жиров, коммунальное предприятие тем не менее постоянно включало показатель «жиры» в лабораторный анализ.

Согласно законодательству такой отчет уместен, если предприниматели как абоненты сами снимали бы показания средств измерений и представляли сведения об объемах полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод), и если бы проверкой были установлены расхождения между показаниями средств измерений и представленными абонентом сведениями. В таком случае организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана произвести перерасчет объемов полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод) за период от предыдущей проверки и до момента обнаружения расхождения в соответствии с показаниями средств измерений. Однако анализы контрольных проб сточных вод производились только лабораторией организации ВКХ.

Предприниматели-абоненты, причем добросовестные плательщики, получали угрожающие письма об отключении от водоснабжения и системы канализования. Были и другие весьма неприятные различные действия. Так, некоторым предприятиям торговли и общепита - абонентам выставлялись такие показатели, какие могли быть только у предприятий с вредным производством. В общем, предприниматели предположили подвох и несколько предприятий сделали лабораторные анализы в других регионах. Разница получилась очень существенная.

Поэтому предприниматели предложили организации ВКХ согласиться с тем, что преодоление негативного наследия в отношениях возможно лишь при условии диалога с позиций равенства, взаимной выгоды и учета интересов друг друга. Однако выгода, которую ВКХ получила сверх положенного, начисто заглушила голос разума.

Проведенный детальный анализ договорных отношений между потребителями – юридическими лицами и РСО, а также нормативной документации на местном уровне, показал, что редакция постановления администрации городского поселения «Об условиях приема сточных вод от предприятий, организаций и предпринимателей без образования юридического лица в систему канализации городского поселения», не соответствовала ни федеральному законодательству, ни закону субъекта на 2009 г., т.е. на момент заключения договора с абонентами – организациями с ВКХ как новым предприятием существенно противоречила действующему законодательству, а значит, нарушало права и законные интересы предпринимателей, в том числе и право на заключение договора на отпуск воды и прием сточных вод с РСО.

Поэтому, предприниматели на одном из заседаний решили объединиться в  Сообщество представителей малого и среднего бизнеса Пожарского района Приморского края, пока без принятия устава Сообщества. И уже от Сообщества отправили главе администрации городского поселения пакет предложений по внесению изменений в устаревшее постановление, некоторые из которых были внесены в новое постановление главы городского поселения.

Но организация ВКХ не смогла смириться с дерзостью предпринимателей, которые посмели  перечить монополисту, поэтому началось более  мощное противодействие со стороны организации ВКХ, только порождали только новые нарушения прав предпринимателей и тем самым, противодействие способствовало еще большему сплочению Сообщества.

Сообщество по защите своих прав продолжало обращаться в различные инстанции, в том числе и к главе администрации Пожарского муниципального района, Полномочному представителю Президента в ДФО и Председателю правления некоммерческого партнерства «Лига торговых предпринимателей», к эксперту Е.В. Золотаревой.

Почти год понадобился Сообществу, чтобы защитить своих членов только в этом вопросе и обращения в конечном итоге  привели к тому, что Приморское УФАС России, провело оценку и анализ представленных вместе всех названных обращений  и материалов на предмет выявления фактов, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства администрацией городского поселения и организацией ВКХ.

В ходе проверки Приморское УФАС России установило  существенные нарушения по пяти пунктам: необоснованное выставление счетов за осуществление контрольных анализов проб сточных вод, начисления повышенной оплаты за оказание услуг водоотведения, в части прекращения оказания услуг водоотведения, уклонения от заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод от ИП, и назначило административное наказание. Однако, не согласившись с решением антимонопольного органа, организация ВХК обратилась в Арбитражный Суд Приморского края для признания незаконным решения УФАС и отмене постановления УФАС о назначении наказания, а также   прекращения производства по данному делу. Арбитражный Суд Приморского края отказал организации ВКХ. Но дело еще не закончилось.

Но, поскольку только это положительное решение одной из проблем  (а их много) и предприниматели поняли, что свои права, возможно, отстоять совместно, поэтому стали готовить Устав и Протокол. 2 апреля 2010 г. было собрано Учредительное собрание общественного объединения Сообщества представителей малого и среднего бизнеса Пожарского района Приморского края.  На Собрании и  был принят Устав и избраны исполнительные органы: председатель  и заместитель председателя.

Пока в Сообществе всего 13 человек, однако, когда возникают вопросы, которые касаются и других, то в заседаниях принимают участие и не члены Сообщества.

Об организации Сообщества председатель,  как и положено,  уведомил администрацию Пожарского муниципального района на встрече, которая состоялась по письменной просьбе Сообщества с администрацией и председателем Думы  района, председателем муниципального комитета и представителем администрации Лучегорского городского поселения, органами Роспотребнадзора.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь и читайте любые материалы!
×

Здравствуйте, Гость!

Вам предоставлен неограниченный доступ к справочной системе «Управление МКД» на три дня.

Материалы системы помогут Вам решить проблемы:

  • как взыскать задолженность за ЖКУ;
  • как избежать опасных ошибок в документации;
  • как скорректировать свою работу после изменения законодательства;
  • как защититься от штрафов и жалоб жителей.

Подтвердить получение доступа

После активации Вы сможете читать экспертные статьи, скачивать образцы документов, изучать судебную практику и использовать полезные сервисы.

Главные темы для бухгалтера и юриста УО в октябре:

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.