text
ЖКХ

"ОКО" против монополий

  • 5 октября 2010
  • 2237

В 2010 г. несмотря на то, что у ОО «ОКО» нет грантов, работы не стало меньше, особенно в части многочисленных бесплатных консультаций для граждан.

К сожалению, система поддержки государством устроена так, что поддерживаются в основном центральные региональные некоммерческие организации России, а малые местные организации в регионах как всегда вне поля зрения, хотя именно они плотно работают с населением. Надеемся, привлечь внимание государства к оказанию государственной поддержки социально ориентированным местным правозащитным организациям на отдаленных территориях страны.

Наша ОО «ОКО» на общественных началах совместно с Сообществом представителей малого и среднего бизнеса в Общественной Палате Пожарского муниципального района и муниципальным комитетом Лучегорского городского поселения ведет обширную работу по различным направлениям по защите прав населения.

Год назад группа представителей малого и среднего бизнеса Пожарского района Приморского края обратилась к нам за помощью по защите прав от действий ресурсоснабжающей организации (ВКХ) – монополиста в сфере водоснабжения и приема сточных вод. Организация ВКХ практически терроризировала местных предпринимателей по условиям договора с коммунальным предприятием, не принимала протоколов разногласий и в нарушение законодательства требовала подписать только свою редакцию. Кроме того, требовала от предпринимателей ежемесячно предоставлять отчетные сведения о составе сбрасываемых сточных вод. И хотя лабораторные анализы на загрязняющие вещества уже заложены в тариф ВКХ, предприниматели были обязаны еще оплачивать ежемесячные лабораторные анализы. Не имея лицензии для заключения договоров на анализ жиров, коммунальное предприятие тем не менее постоянно включало показатель «жиры» в лабораторный анализ.

Согласно законодательству такой отчет уместен, если предприниматели как абоненты сами снимали бы показания средств измерений и представляли сведения об объемах полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод), и если бы проверкой были установлены расхождения между показаниями средств измерений и представленными абонентом сведениями. В таком случае организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана произвести перерасчет объемов полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод) за период от предыдущей проверки и до момента обнаружения расхождения в соответствии с показаниями средств измерений. Однако анализы контрольных проб сточных вод производились только лабораторией организации ВКХ.

Предприниматели-абоненты, причем добросовестные плательщики, получали угрожающие письма об отключении от водоснабжения и системы канализования. Были и другие весьма неприятные различные действия. Так, некоторым предприятиям торговли и общепита - абонентам выставлялись такие показатели, какие могли быть только у предприятий с вредным производством. В общем, предприниматели предположили подвох и несколько предприятий сделали лабораторные анализы в других регионах. Разница получилась очень существенная.

Поэтому предприниматели предложили организации ВКХ согласиться с тем, что преодоление негативного наследия в отношениях возможно лишь при условии диалога с позиций равенства, взаимной выгоды и учета интересов друг друга. Однако выгода, которую ВКХ получила сверх положенного, начисто заглушила голос разума.

Проведенный детальный анализ договорных отношений между потребителями – юридическими лицами и РСО, а также нормативной документации на местном уровне, показал, что редакция постановления администрации городского поселения «Об условиях приема сточных вод от предприятий, организаций и предпринимателей без образования юридического лица в систему канализации городского поселения», не соответствовала ни федеральному законодательству, ни закону субъекта на 2009 г., т.е. на момент заключения договора с абонентами – организациями с ВКХ как новым предприятием существенно противоречила действующему законодательству, а значит, нарушало права и законные интересы предпринимателей, в том числе и право на заключение договора на отпуск воды и прием сточных вод с РСО.

Поэтому, предприниматели на одном из заседаний решили объединиться в  Сообщество представителей малого и среднего бизнеса Пожарского района Приморского края, пока без принятия устава Сообщества. И уже от Сообщества отправили главе администрации городского поселения пакет предложений по внесению изменений в устаревшее постановление, некоторые из которых были внесены в новое постановление главы городского поселения.

Но организация ВКХ не смогла смириться с дерзостью предпринимателей, которые посмели  перечить монополисту, поэтому началось более  мощное противодействие со стороны организации ВКХ, только порождали только новые нарушения прав предпринимателей и тем самым, противодействие способствовало еще большему сплочению Сообщества.

Сообщество по защите своих прав продолжало обращаться в различные инстанции, в том числе и к главе администрации Пожарского муниципального района, Полномочному представителю Президента в ДФО и Председателю правления некоммерческого партнерства «Лига торговых предпринимателей», к эксперту Е.В. Золотаревой.

Почти год понадобился Сообществу, чтобы защитить своих членов только в этом вопросе и обращения в конечном итоге  привели к тому, что Приморское УФАС России, провело оценку и анализ представленных вместе всех названных обращений  и материалов на предмет выявления фактов, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства администрацией городского поселения и организацией ВКХ.

В ходе проверки Приморское УФАС России установило  существенные нарушения по пяти пунктам: необоснованное выставление счетов за осуществление контрольных анализов проб сточных вод, начисления повышенной оплаты за оказание услуг водоотведения, в части прекращения оказания услуг водоотведения, уклонения от заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод от ИП, и назначило административное наказание. Однако, не согласившись с решением антимонопольного органа, организация ВХК обратилась в Арбитражный Суд Приморского края для признания незаконным решения УФАС и отмене постановления УФАС о назначении наказания, а также   прекращения производства по данному делу. Арбитражный Суд Приморского края отказал организации ВКХ. Но дело еще не закончилось.

Но, поскольку только это положительное решение одной из проблем  (а их много) и предприниматели поняли, что свои права, возможно, отстоять совместно, поэтому стали готовить Устав и Протокол. 2 апреля 2010 г. было собрано Учредительное собрание общественного объединения Сообщества представителей малого и среднего бизнеса Пожарского района Приморского края.  На Собрании и  был принят Устав и избраны исполнительные органы: председатель  и заместитель председателя.

Пока в Сообществе всего 13 человек, однако, когда возникают вопросы, которые касаются и других, то в заседаниях принимают участие и не члены Сообщества.

Об организации Сообщества председатель,  как и положено,  уведомил администрацию Пожарского муниципального района на встрече, которая состоялась по письменной просьбе Сообщества с администрацией и председателем Думы  района, председателем муниципального комитета и представителем администрации Лучегорского городского поселения, органами Роспотребнадзора.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Вы сможете продолжить чтение сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и продолжайте читать статью.
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это недолго.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачивайте любые документы без ограничений!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.