text
ЖКХ

Перспективы ценообразования и тарифного регулирования в ЖКХ

  • 2 ноября 2011
  • 5802

В прошлом году произошли значительные изменения федерального законодательства, которые затронули вопросы ценообразования и тарифного регулирования в ЖКХ. В этом году в законодательстве также планируются изменения.

В прошлом году произошли значительные изменения федерального законодательства, которые затронули вопросы ценообразования и тарифного регулирования в ЖКХ. В этом году в законодательстве также планируются изменения.

Среди основных изменений федерального законодательства в сфере ЖКХ в 2010 г., следует, прежде всего, отметить передачу полномочий по утверждению тарифов на водоснабжение, водоотведение, утилизацию, захоронение твердых бытовых отходов, а также полномочий по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг на уровень субъектов РФ. Данные полномочия были переданы Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Несмотря на то, что полномочия по утверждению тарифов находятся в настоящее время на уровне субъектов РФ, законодательством предусмотрено право субъектов РФ по передаче полномочий по утверждению тарифов на уровень муниципальных образований, в том случае, если муниципальные образования готовы качественно осуществлять такие полномочия.

Кроме того, важнейшим шагом в сфере развития теплоснабжения явилось принятие Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ). Этот закон регулирует все отношения в сфере теплоснабжения, в т.ч. и тарифное регулирование.

Проект Федерального закона № 484225-5 «О водоснабжении и канализовании» (далее – законопроект № 484225-5) в настоящее время принят в первом чтении 29.06.2011, т.е., законодательство развивается в направлении принятия отраслевых законов по каждому виду ресурсов. В то же время принципы тарифного регулирования остаются в целом неизменными для всех видов ресурсов.

Федеральный закон № 190-ФЗ предусматривает долгосрочное тарифное регулирование в сфере теплоснабжения с применением метода доходности инвестирования капитала и метода индексации. Метод доходности инвестирования капитала в том виде, в котором он сейчас реализован, предусматривает корректировки. Да, существует перечень параметров, которые в течение долгосрочного периода не пересматриваются и набор плановых показателей, которые принимаются для расчета плановых тарифов на 3 или 5 лет. Но, если по итогам очередного года в долгосрочном периоде регулирования плановые показатели отличаются от фактических, происходит корректировка в пользу ресурсоснабжающей организации.

Минэкономразвития России разрабатывает основы ценообразования в сфере теплоснабжения, где все эти вопросы четко прописываются. Далее основы ценообразования должны быть согласованы с Федеральной службой по тарифам и Минюстом России. Затем планируется внесение их в Правительство РФ и скорее всего в этом году они будут утверждены. После этого Федеральной службой по тарифам будут разработаны методические указания по расчету тарифов в сфере теплоснабжения.

Следует отметить, что на сегодняшний день подготовлен проект изменений в Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), которые предусматривают приведение системы полномочий в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса в соответствие с предусмотренной концентрацией основных полномочий в этой сфере на уровне субъектов РФ. Проектом также предусмотрена передача полномочий по утверждению инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, которые находятся сейчас на уровне муниципальных образований на уровень субъектов РФ, а на уровне муниципальных образований будут оставлены только полномочия по согласованию инвестиционных программ.

Другой важный момент, который предусмотрен данным законопроектом - это исключение надбавок. В настоящее время для организаций коммунального комплекса утверждаются тарифы, которые финансируют производственную программу организаций коммунального комплекса, а также надбавки, за счет которых финансируются инвестиционные программы. Законопроектом предусматривается, по аналогии с Федеральным Законом № 190-ФЗ, что и производственная составляющая и инвестиционная составляющая будут включаться в тариф.

Основаниями для включения инвестиционной составляющей будет являться инвестиционная программа, производственной составляющей -производственная программа.

Несмотря на то, что пока еще не принят законопроект № 484225-5 (о долгосрочном тарифном регулировании в сфере водоснабжения и канализования), уже вносятся изменения в основной подзаконный акт - постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", которые позволят устанавливать тарифы с применением долгосрочных методов, в т.ч. метода доходности инвестированного капитала и метода долгосрочной индексации.

Полный текст статьи можно прочитать в ноябрьском номере журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"

Инструменты МЦФЭР-Городское хозяйство и ЖКХ: тарифное регулирование в ЖКХ

«ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера» Экономика и управление предприятием ЖКХ: Актуальные тенденции отрасли, современные управленческие решения, практика модернизации жилищно-коммунального комплекса
Подпишитесь на журнал и будьте в курсе всех событий в сфере городского хозяйства и ЖКХ

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Вы сможете продолжить чтение сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и продолжайте читать статью.
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это недолго.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачивайте любые документы без ограничений!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.