В ЖКХ нужно научиться выживать

3282
Жилищно-коммунальная система за последние 10 лет накопила массу противоречий и нерешенных вопросов. Выход новых законов только увеличивает их количество. О самых болезненных пробелах в законодательстве, о распространенных заблуждениях общественности по поводу действующей системы ЖКХ и о том, как создать в отрасли бесконфликтную, отлаженную систему, вы узнаете из беседы с ведущим российским юристом в области договорных отношений в сфере ЖКХ, заведующим кафедрой “Правовое регулирование строительства и ЖКХ” ГАСИС, автором учебной программы “Управление многоквартирными домами” Сергеем Леонидовичем Филимоновым.

Проблемы в ЖКХ достигли своей критической точки. Но аварийное жилье, повышение тарифов, общий износ инженерных сетей – это лишь последствия глубинных процессов. Каковы причины возникновения современных проблем?

Одной из самых главных причин является некачественное законодательство. Начиная с 2005 г. в нашем законодательстве появились серьезные пороки: транспорантность, лозунговость и нефункциональность, в отдельных случаях зарегулированность процессов. Например, в Германии, если ты хочешь заниматься бизнесом, можно приобрести пакет документов и по ним построить свою деятельность без привлечения дополнительных специалистов. Эти документы устанавливают правила поведения в бизнесе. И если им следовать, то и бизнес создашь, и не попадешь в сложные ситуации. А у нас исполнение некоторых установленных правил может привести к банкротству. Цель любого нормативного акта – урегулирование процессов в обществе, устранение возникающих проблем. И если в обществе появляется какой-то недостаток, то в первую очередь следует проанализировать ситуацию и выявить причины его возникновения. Эти причины и нужно устранять, т. е. бить не по последствиям, а по первоисточнику проблем. В России все делается наоборот. Вместо того, чтобы проанализировать спорные ситуации, существующую практику и создать эффективные механизмы взаимодействия между участниками системы, государство инициирует еще более сложные процессы, в результате которых конфликт между участниками этих отношений разрастается и они не могут договориться даже через суд. Именно потому, что в России отсутствуют технологии управления процессами, и возникают ситуации, когда люди в отрасли и рады бы работать честно и плодотворно, но законодательство им этого не позволяет.

Назовите самые болезненные пробелы и противоречия в законодательстве, которые затрудняют эффективную работу в ЖКХ.

Их много. По сути, весь Жилищный кодекс – это проблемный документ. Например, раньше были службы заказчика, куда стекались все деньги (платежи населения и бюджетные средства – дотации, субсидии и компенсации). Следовательно, формирование полного тарифа происходило именно в этой службе. Муниципалитеты осуществляли тарифное регулирование, и если не хватало денег у служб заказчиков для расчетов с ресурсоснабжающими организациями, то компенсировали средства из местного бюджета. Сейчас этот финансовый канал законодательством закрыли, а механизмы взаимодействия между участниками оставили старые. В результате у управляющих организаций возникают убытки, которые не компенсируются бюджетом и населением, а это приводит к убыточности их деятельности. Для устранения этих проблем правительство ввело механизмы корректировки платежей для граждан в случае, если возникают нераспределенные объемы потребления коммунальных услуг. Управляющие организации обязаны делать корректировку платежей для граждан. Они так и делают, но общественность выражает возмущение по поводу т. н. тринадцатого платежа. А если компании не возместят эти средства, они просто обанкротятся.

Надо понимать, что управляющая компания (УК) – это посредник между жильцами домов и ресурсоснабжающими организациями. И если она покупает у ресурсоснабжающей организации, например, 100 литров воды, то и оплатить она должна эти 100 литров. В результате УК оплачивает весь приобретенный объем коммунальных ресурсов, а жители – по нормативам потребления, которые могут быть завышены и занижены. Если они занижены, у УК формируется разница в оплате, которую она должна путем корректировки доначислить гражданам. Однако даже если норматив и нормальный, он учитывает среднее потребление населения. Но ведь каждый может, например, набросить на кран шланг и поливать весь день огород. Причем платить-то он будет по нормативу, а выльет воды в разы больше.

Еще возникают проблемы с неплательщиками. УК должна заплатить “коммунальщикам” в полном объеме, и если ей недоплатили, скажем, 5%, то это ее проблемы, где она будет брать эти средства. И начинается конфликт. Суды не вынесут решения в пользу компании, потому что есть много оснований, по которым человек не может платить, не хочет и не будет.

Целью своей работы вы ставите создание бесконфликтной системы ЖКХ. Как это сделать в сложившейся ситуации?

Мы участвуем в законодательных процессах, выступаем публично. Но, к сожалению, не все идеи удается воплотить. Поэтому остается найти в действующем законодательстве возможности выжить всем участникам этих отношений. Поиском этих возможностей мы и занимаемся. Все участники системы ЖКХ – УК, ресурсоснабжающие организации, ТСЖ, собственники – хотят защитить свои интересы, каждый тянет одеяло на себя. Но когда объясняешь людям правила игры, они начинают видеть возможности договариваться. Проблема еще и в том, что у нас нет эффективных экономических механизмов, обеспечивающих баланс отношений. Давно пора задаться вопросом: а могут ли УК за те деньги, которые им поступают от населения, выполнить все обязательства, предусмотренные законодательством? Практика показывает, что не могут. Поэтому на сегодняшний день очень важно – суметь сорганизовать действия всех участников этих отношений. Работников отрасли мы подталкиваем к тому, чтобы они построили свою деятельность на устранении неисправностей в многоквартирных домах на ранней стадии их появления, а не как у нас принято ‒ доводить неисправности до аварийных ситуаций. Что бы сегодня ни происходило “наверху”, специалистам ЖКХ надо научиться выживать “внизу”.

Вы упомянули о тринадцатом платеже. Это один из примеров. Какие еще самые распространенные заблуждения общественности вы можете назвать?

Часто пишут о том, что тарифы на услуги ЖКХ повышают УК. Это большое заблуждение.  . . .

ПОЛНЫЙ текст статьи можно прочитать в декабрьском номере журнала "Управление многоквартирным домом"

В ЖКХ нужно научиться выживать

Подписавшись на журнал "Управление многоквартирным домом", вы найдете передовой опыт, методики, стандарты и способы управления МКД, информацию о взаимодействии управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК с органами власти.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Электронная система

    Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

    Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

    Получить доступ
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    
    • Мы в соцсетях
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль