Разработка программ по выходу коммунальных предприятий на безубыточный уровень работы

4498
В Концепции ФЦП “Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010–2020 годы” Правительство РФ подтвердило приоритетность достижения финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы в деятельности государства. На федеральном уровне не существует отдельного нормативного правового акта, регулирующего порядок разработки программ в этой сфере. Субъектами РФ самостоятельно предпринимались действия, направленные на вывод предприятий жилищно-коммунального комплекса на безубыточный уровень.
В Концепции ФЦП “Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010–2020 годы” Правительство РФ подтвердило приоритетность достижения финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы в деятельности государства. На федеральном уровне не существует отдельного нормативного правового акта, регулирующего порядок разработки программ в этой сфере. Субъектами РФ самостоятельно предпринимались действия, направленные на вывод предприятий жилищно-коммунального комплекса на безубыточный уровень.

Например, министерством ЖКХ Московской области был разработан примерный макет программы по выходу предприятий на безубыточный уровень работы. В Тюменской области муниципальные образования занимались разработкой программ самостоятельно*. Областные власти (Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области) проводили образовательные практические семинары, направленные на обучение специалистов порядку разработки программ по выходу предприятий ЖКХ на безубыточный уровень работы. В Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) к разработке мероприятий по достижению финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы подошли более централизованно. В частности, губернатором ЯНАО было принято постановление , в котором всем муниципальным образованиям на территории ЯНАО рекомендовано сформировать и в дальнейшем выполнять программы выхода предприятий жилищно-коммунального комплекса муниципального образования на безубыточный уровень работы. В данном документе были установлены основные параметры к программам (единая структура содержания всех программ), а также целевые индикаторы оценки эффективности реализации программ. Кроме того, с целью стимулирования разработки данных программ муниципальными образованиями в ЯНАО был принят ряд подзаконных актов , согласно которым при отсутствии утвержденных программ не будет производиться финансирование других мероприятий, направленных на реформирование системы ЖКХ. Такой подход позволил муниципальным образованиям округа в достаточно короткие сроки разработать и утвердить программы по выходу предприятий ЖКХ на безубыточный уровень работы (в качестве примеров можно привести программы г. Салехард; Тазовского района; г. Новый Уренгой).

___________________________
* Бердюжский, Сорокинский

Однако в последнее время на территории автономного округа ведется работа по централизации и формированию единой коммунальной организации. Уже создана компания ОАО “Ямалкоммунэнерго”, которая, по мнению региональных властей, позволит вывести ямальские предприятия жилищно-коммунального комплекса из финансового и технологического кризиса. Насколько эффективно будет функционировать вновь создаваемая структура, покажет время.

Движение к финансовой устойчивости на территории ЯНАО

Рассмотрим подробнее процедуру разработки и оценки программ по выходу предприятий ЖКХ на безубыточный уровень работы. Схематично этот процесс представлен на рис. 1.

Разработка программ по выходу коммунальных предприятий на безубыточный уровень работы

Рис. 1. Процесс разработки программ, порядок их утверждения, а также контроль за их выполнением*

____________________
* В рамках постановления губернатора ЯНАО от 08.10.2010 № 202-ПГ.

Из рисунка 1 видно, что весь комплекс работ можно разбить на следующие этапы.
Этап 1 – разработка проекта программы. Это наиболее важный и сложный этап, поскольку проводится анализ текущего состояния коммунальных предприятий и вырабатывается комплекс мероприятий, направленных на увеличение доходов, уменьшение расходов, снижение дебиторской и кредиторской задолженности. В постановлении губернатора ЯНАО сформированы четкие требования к содержанию программы (указаны все необходимые разделы), а также к оценке ее эффективности (сформированы целевые индикаторы).
Этап 2 – рассмотрение и утверждение программы. Следует отметить, что прежде чем органы местного самоуправления утвердят данную программу, она должна быть согласована с Региональной комиссией ЯНАО;
Этап 3 – реализация мероприятий, изложенных в программе. При этом муниципальное образование обязано два раза в год отчитываться перед Региональной комиссией ЯНАО о финансовом состоянии коммунальных предприятий.
Теперь более подробно остановимся на практике разработки проектов программ.

Практика разработки проектов программ

Специалисты нашей компании принимали участие в разработке программы по выходу на безубыточный уровень работы предприятий ЖКХ Шурышкарского района Ямало-Ненецкого АО. На основе опыта реализации данного проекта можно определить жизненный цикл услуги по разработке проекта программы   . . .ПОЛНОСТЬЮ статью можно прочитать в январском номере журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"



Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях