text
ЖКХ

Государственно-частное партнерство как эффективный механизм привлечения инвестиций и внедрения инноваций в водный сектор ЖКХ

  • 11 марта 2012
  • 6266

Государственно-частное партнерство становится актуальным во всех сферах экономики, в т. ч. в жилищно-коммунальном хозяйстве. Сегодня государственно-частное партнерство в водном секторе ЖКХ можно определить как механизм финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации объектов водного сектора в целях оказания услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Государственно-частное партнерство становится актуальным во всех сферах экономики, в т. ч. в жилищно-коммунальном хозяйстве. Сегодня государственно-частное партнерство в водном секторе ЖКХ можно определить как механизм финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации объектов водного сектора в целях оказания услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Существует ряд факторов, в связи с которыми механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) становится актуальным для отрасли водоснабжения и водоотведения. Это было отмечено как разработчиками Федеральной целевой программы “Чистая вода” на 2011–2017 гг. , так и другими экспертами и специалистами водного сектора ЖКХ. К таким факторам относятся:

· дефицит инфраструктуры водного сектора и необходимость ее обновления;

· необходимость внедрения инноваций и повышения эффективности;

· ограниченность бюджетных средств и потребность в привлечении частных инвестиций;

· возможность передачи коммерческих рисков проектирования и строительства объектов частному сектору.

Кроме того, на данный момент привлечение инвестиций в инфраструктуру в условиях нестабильности традиционных финансовых рынков и вложений в более рисковые инструменты неоправданно.

Что предполагает государственно-частное партнерство? Со стороны государства предполагается:

· предоставление земельных участков и объектов инфраструктуры, (если речь идет о реконструкции);

· предоставление частным операторам права оказания услуг в водном секторе, традиционно относящихся к государственной естественной монополии;

· политическая и административная поддержка реализуемых проектов;

· частичное финансирование или предоставление гарантий, в т. ч. гарантий рентабельности проектов, что важно для инвесторов.

В свою очередь, от частного сектора ожидается:

· внедрение ноу-хау, инноваций, лучших мировых практик и новых технологий;

· эффективное управление объектами водного сектора;

· привнесение международного опыта в проектирование, строительство и эксплуатацию сооружений водного сектора;

· доступ к финансовым фондовым рынкам на выгодных условиях, что достигается, в т. ч., при реализации проектов на основе проектного финансирования, когда деньги привлекаются не исключительно как заемные капиталы и кредитные средства в рамках традиционного механизма банковского финансирования, а через проектное финансирование, где гарантией возврата инвестиций являются будущие доходы проекта.

ГЧП в водном секторе сегодня наиболее актуально в силу того, что спрос на услуги водоснабжения и водоотведения достаточно стабилен и может только возрастать в дальнейшей перспективе.

Что касается эффекта использования государственно-частного партнерства, то, в частности, в ФЦП “Чистая вода” было отмечено повышение эффективности затрат на управление, на эксплуатацию объектов, рост производительности труда с приходом государственно-частного партнерства в водный сектор. Так, к примеру, в Латинской Америке отмечено до 40% роста производительности труда при передаче объектов инфраструктуры в частное владение.

Государственно-частное партнерство – механизм достаточно гибкий и предполагает различные модели. К основным моделям, которые используются в настоящее время, можно отнести следующие:

· простая модель, которая в российских реалиях обычно реализуется через госконтракт в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” (ред. от 12.12.2011), включает проектирование и строительство объектов;

· модель эксплуатации объектов Operation&Maintenance (O&M) – в российских условиях сродни аренде или аренде с инвестиционными обязательствами. Такая модель широко применяется в России в последние годы;

· модель финансирования, при которой происходит только финансирование проекта. Так, например, в Англии в свое время была полностью выкуплена и перешла в частные руки компания Thames Water Co;

· модель Build-Operate-Transfer (ВОТ) (строить – эксплуатировать – передавать) как наиболее всеобъемлющая, подразумевающая и привлечение финансирования, и проектирование, и строительство объекта, а также последующую передачу его государству по истечении периода рефинансирования инвестиционных затрат.

Несмотря на существование различных моделей, механизм ГЧП может быть представлен в следующей обобщенной схеме. Государство обычно выступает как непосредственный инициатор проекта ГЧП, который заключает договор аренды земельного участка под строительство объекта и соглашение о государственно-частном партнерстве, регулирующее все возможные аспекты реализации проекта. Далее создается проектная компания, которая является партнером государства в проекте. Она выбирает подрядчика на строительство и проектирование объекта, а в последующем – оператора для эксплуатации либо может сама оказывать те услуги, которые требуют непосредственного взаимодействия с потребителями. Эта структура привлекает инвестиции от материнской компании, а также от банков, которые предоставляют частичное финансирование проекта.

Можно привести конкретные примеры проектов ГЧП, которые на сегодняшний день реализованы или реализуются в Москве в сотрудничестве с МГУП “Мосводоканал”:     . . .

ПОЛНОСТЬЮ статью можно прочитать в мартовском номере журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь и читайте любые материалы!
×

Здравствуйте, Гость!

Вам предоставлен неограниченный доступ к справочной системе «Управление МКД» на три дня.

Материалы системы помогут Вам решить проблемы:

  • как взыскать задолженность за ЖКУ;
  • как избежать опасных ошибок в документации;
  • как скорректировать свою работу после изменения законодательства;
  • как защититься от штрафов и жалоб жителей.

Подтвердить получение доступа

После активации Вы сможете читать экспертные статьи, скачивать образцы документов, изучать судебную практику и использовать полезные сервисы.

Главные темы для бухгалтера и юриста УО в октябре:

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.