text
ЖКХ

Что делать УК с выморочным имуществом и как взыскать задолженность за ЖКУ?

  • 10 мая 2018
  • 31049

Выморочным называется имущество, оставшееся после смерти бывшего владельца, у которого не оказалось наследников. Наследование выморочного имущества (жилых помещений) муниципальными образованиями реально может помочь частично решить проблему нехватки жилья, предоставляемого по договору социального найма гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 281-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации"вступил в силу 15 декабря 2007 г. Данным законом введены новые редакции ст. 1116, 1151, 1162, 1175 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), касающихся перехода права собственности на выморочное жилое помещение. В ранее действовавшей редакции ст. 1151 ГК РФ была предусмотрена возможность наследования выморочного имущества только Российской Федерацией.

Указанный федеральный закон установил, что такое выморочное имущество, как жилое помещение, переходит в порядке наследования по закону в собственность того муниципального образования, на территории которого указанное жилое помещение расположено. В связи с тем что Жилищным кодексом РФ на муниципальное образование возложена обязанность по решению вопроса об обеспечении малоимущих граждан жильем, принятые изменения логичны и рациональны.

В правилах п. 1 ст. 1151 ГК РФ дается легальное определение выморочного имущества. Признаки выморочного имущества следующие:

  • отсутствуют наследники по завещанию;
  • нет и наследников по закону;
  • ни один из наследников (по закону или по завещанию) при отказе от наследства не указал лицо, в пользу которого такой отказ произошел;
  • никто из наследников, хотя прямо и не отказался от наследства, но и не принял его (в порядке и сроки, установленные в ст. 1152-1155 ГК РФ).

Работа управляющих компаний с выморочным имуществом

Для управляющих организаций появление квартир, которые могут перейти в статус выморочного имущества – почти всегда серьезная проблема. В первую очередь, это связано с долгами за ЖКУ, которые в таком жилье зачастую бывают очень большими. Даже если квартира перейдет в муниципальную собственность, произойдет это нескоро. Если одинокий собственник не имел долгов при жизни, то неоплаченные расходы на содержание жилья начинают накапливаться после его смерти.

После длительного нахождения в подвешенном состоянии признание выморочности имущества – положительный момент для УК. В таком случае у него появляется собственник, к которому можно предъявлять требования по погашению задолженностей. В данном случае это будет муниципальное образование, принимающее квартиру на свой баланс. Требования о погашении долга предъявляются по общим правилам искового судопроизводства.
Кроме муниципалитета собственником квартиры при отсутствии наследников может стать непосредственно Российская Федерация или один из городов федерального значения. На 2018 год такой статус есть у трех городов: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Ответчиками по иску о задолженности могут стать, в том числе, и они.

Как правильно взыскать задолженность за ЖКУ в выморочной квартире

Чтобы получить оплату жилья и коммунальных услуг, управляющей организации после смерти собственника квартиры нужно выявить лиц, на которых ложится эта обязанность. Права на недвижимость можно получить только вместе с относящимися к ней обязательствами бывшего владельца, в том числе, долгами за ЖКХ.

Имущество может быть признано выморочным после истечения полугодичного срока с того момента, как было открыто наследство. Чтобы выяснить статус квартиры, управляющей организации нужно направить запрос в соответствующие органы власти.

Бывает так, что необходимые сроки прошли, официального вступления в наследство не произошло, но муниципалитет не подтверждает получения им жилья в качестве выморочного имущества. Часто подобные ситуации провоцируют недобросовестные наследники. После смерти владельца они не выполняют правила вступления в наследство и просто проживают в квартирах, не оплачивая получаемых услуг. Взыскать с них что-то в таком случае невозможно, так как по закону жилплощадь им не принадлежит.

В такой ситуации управляющей организации необходимо обращаться в городскую администрацию и ставить вопрос о признании квартиры выморочной с последующим ее переходом в муниципальную собственность. При инициировании этого процесса использующие жилье люди обычно оформляют наследство. Многое здесь зависит от размера накопленного долга. Если он превышает разумные пределы, то потенциальные наследники могут бросить жилплощадь и переехать. В таком случае она однозначно передается муниципалитету.

Пример из судебной практики

Практика принятия решений в спорах о взыскании долгов с муниципалитетов за полученное ими выморочное жилье, для управляющих организаций положительная. Один из таких процессов завершился в 2017 году в Оренбургской области. Он начался с поданного в суд города Новотроицк иска от «Управления коммунального хозяйства» к местному муниципальному образованию.

«УКХ» потребовало от мэрии погашения задолженности по оплате за коммунальные услуги и жилое помещение. В материалах дела указывается, что владелец квартиры в многоэтажке скончался в апреле 2014 года. После его смерти жилье обеспечивалось электричеством и водой, а также отапливалось. Энергоресурсы прекратили подавать только в сентябре 2016 года. Более чем за два года образовалась серьезная задолженность.
После смерти владельца квартиры наследников, желающих принять его имущество, не нашлось. Отметим, что управляющая организация в данном случае инициировала иск именно о погашении задолженности, а не об определении статуса жилья. Это позволило ускорить процесс. Суд в ходе разбирательства указал на то, что при отсутствии наследников рассматриваемую квартиру необходимо признать выморочной. По закону такое имущество передается в собственность муниципалитета, который не может отказаться от него. Он и должен отвечать по долгам скончавшегося владельца.

Суд принял положительное решение по иску – он взыскал с мэрии Новотроицка больше 71 000 рублей в пользу управляющей компании. Именно такая сумма долга за ЖКХ была указана УК в поданном заявлении.

Признание имущества выморочным – как действовать УК

Иногда случается так, что органы местного самоуправления начинают уклоняться от принятия выморочного имущества. Чаще всего это происходит в отношении объектов со слишком большими долгами, а также мало перспективных с точки зрения дальнейшего полезного использования (например, комнаты в старых общежитиях).

Для управляющей организации такая ситуация становится проблемой сразу по нескольким причинам:

  • накапливаются долги за жилищно-коммунальные услуги, которые никто не погашает. Можно отключить в квартире воду и электричество, но в случае перекрытия отопления возможны жалобы соседей – из-за находящегося за стенкой не отапливаемого помещения в их жилье тоже может стать холоднее. Кроме этого, квартира не оплачивает капремонт, текущее содержание дома и прочие услуги;
  • могут появиться мошенники, которые попытаются завладеть жильем по поддельным документам, перепродать его несколько раз и исчезнуть с деньгами. В квартире останется ничего не подозревающий новый собственник, к которому рано или поздно придут представители муниципалитета с требованием подтвердить законность приобретения. Добросовестного приобретателя, скорее всего, не лишат жилья, но появится дополнительная напряженность и у остальных собственников, и в работе управляющей организации;
  • за бесхозным жильем нужно следить, УК придется тратить на это время и силы. Как минимум, потребуется перекрыть энергоресурсы, защитить жилье от проникновения и периодически проверять его. В противном случае пустую квартиру могут занять посторонние люди, на выселение которых придется расходовать дополнительные силы.

Представители муниципалитета, не желающего принимать на свой баланс выморочное имущество, никогда не будут заявлять об этом напрямую. Муниципальное образование не может отказаться от находящейся на его территории квартиры, на которую не нашлось претендентов среди наследников умершего владельца. Чиновники действуют иначе – пытаются заволокитить процесс. В том числе, они начинают требовать от управляющей компании предоставления полного пакета необходимых документов, например, подтверждающих смерть гражданина и другие факты.
Такие действия администрации являются незаконными и могут быть оспорены. В соответствии с действующими регламентами по оформлению выморочных квартир в муниципальную собственность, всю основную работу по сбору документов совершают сами органы местной власти. Управляющая компания здесь должна выполнить одно главное условие – в течение 30 дней с момента обнаружения факта смерти владевшего квартирой человека направить соответствующее письменное заявление в администрацию. Делает УК это только в том случае, если у умершего собственника нет наследников.

Дальнейшие действия проводит уже комитет имущественных и земельных отношений муниципального образования. В том числе, именно его специалисты путем подачи запросов в соответствующие инстанции собирают необходимые документы:

  • справку о смерти в ЗАГСе;
  • выписку из домовой книги;
  • выписку об отсутствии (наличии) задолженности с финансово-лицевого счета;
  • выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности на жилплощадь умершего гражданина;
  • технический паспорт объекта недвижимости;
  • справку БТИ или отчет независимого оценщика о стоимости выморочного имущества.

С собранными документами представитель муниципалитета направляется в нотариальную контору по месту открытия наследства. Если органы местной власти игнорируют исполнение своих обязанностей, то управляющая организация вправе обратиться в суд.

Читайте также:

Порядок наследования выморочного имущества

Что делать, если после смерти владельца остается жилое помещение, находившееся в его собственности?

Выморочное жилое помещение (после перехода в порядке наследования по закону) подлежит включению в жилищный фонд социального использования.

Основной проблемой наследования выморочного имущества является отсутствие специального закона, определяющего порядок его наследования, учета и передачи в собственность муниципальных образований. До настоящего времени отсутствие должного законодательного урегулирования поставленных вопросов вызывает немало практических проблем. Наличие этих и других вопросов наследования муниципальным образованием выморочного имущества свидетельствует об объективной необходимости совершенствования законодательства.

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется. Это означает, что при переходе выморочного имущества в собственность муниципального образования акта принятия наследства не требуется: считается, что муниципальное образование приобрело наследство в силу действия ст. 1151 ГК РФ.

Статья 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства. Так, по общему правилу принятие наследства осуществляется путем подачи нотариусу по месту открытия наследства письменного заявления, в котором наследник просит в письменной форме выдать свидетельство о праве на наследство.

Однако Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) администрации городского округа Шуя столкнулся с определенными проблемами при работе с выморочным имуществом. Для обращения к нотариусу необходимо предоставить ряд документов, оговоренных в Законе РФ от 11.02.1993 № 4462-1"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"(далее - Закон РФ № 4462-I) (в ред. от 19.07.2009). В число таких документов входят свидетельство о смерти и документ, подтверждающий, что наследство умершего не принято.

На основании Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ"Об актах гражданского состояния" органы ЗАГС отказывают в предоставлении информации о государственной регистрации смерти гражданина.

Согласно ст. 5 Закона РФ № 4462-I нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т. ч. и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Таким образом, законодательно не урегулирован вопрос о процедуре получения вышеуказанных сведений органами местного самоуправления.

Кроме того, нотариусы отказываются выдавать свидетельство о праве на наследство умершего в связи с тем, что не представлены доказательства, подтверждающие, что имущество является выморочным.


Пример

Так, при обращении к нотариусу Шуйского нотариального округа Ивановской области о выдаче свидетельства о праве на наследство на имя администрации городского округа Шуя на выморочное имущество, состоящее из квартиры в г. Шуя, было выдано постановление об отказе в совершении нотариального действия в связи с тем, что в представленных документах не имеется доказательств отсутствия у умершего гражданина каких-либо наследников и, как следствие, нет оснований для признания имущества выморочным.


Для принятия имущества в муниципальную собственность необходимо подтвердить факт выморочного имущества, однако в силу законодательства Российской Федерации такие сведения органам местного самоуправления не предоставляются.

Таким образом, уточненный порядок наследования выморочного имущества не снял ряд бюрократических проблем, возникающих при оформлении права собственности на него. В связи с этим приходится обращаться в суд и устанавливать юридический факт того, что имущество является выморочным. При этом по запросу суда требуется информация от нотариуса об отсутствии наследников, а также подтверждение сведений о смерти собственников спорного помещения из органов ЗАГС.


Пример

КУМИ администрации городского округа Шуя обратился в Шуйский городской суд с заявлением о признании имуществом выморочным. В данном заявлении для признания имущества выморочным КУМИ просил суд истребовать из регистрационной службы Ивановской области (ЗАГС) копии свидетельства о смерти собственника, а также истребовать из Шуйского нотариального округа Ивановской области сведения о наличии наследников и наследственного дела.


В связи с тем, что судебная практика по вопросам признания имущества выморочным в значительной мере еще не наработана, не всегда выморочность имущества бесспорно можно подтвердить.

Необходимое условие оформления прав на выморочное имущество - подтверждение отсутствия наследников как по завещанию, так и по закону, невозможность или нежелание принятия ими наследства. На первый взгляд, констатировать отсутствие лиц, желающих принять наследство, можно, если в течение шести месяцев после смерти наследодателя не подано заявлений о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство. Однако принятие наследства может осуществляться не только с помощью подачи заявления, но и путем совершения действий фактического характера, свидетельствующих о принятии наследства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ). Совершение предусмотренных ст. 1153 ГК РФ фактических действий создает презумпцию принятия наследства. Что касается получения свидетельства о праве на наследство, то это - право, а не обязанность наследника.

Наличие кого-либо из наследников по закону или по завещанию, имеющих право или желающих получить наследство, исключает выморочность имущества. Поэтому в ситуации, когда наследник вступил в свои права фактически, но не оформил их, он вправе требовать передачи ему наследственного имущества, даже если права на него как на выморочное имущество были оформлены надлежащим образом.


Пример

Для решения указанной проблемы КУМИ администрации городского округа Шуя разыскивает свидетелей, как правило, лиц, проживающих в жилых помещениях, граничащих с выморочным имуществом, которые могут подтвердить отсутствие фактического принятия наследства (например, отсутствие проживания наследников, отсутствие факта погребения умершего потенциальными наследниками).

Кроме того, фактическое принятие наследства опровергается наличием сведений миграционной службы либо сведениями МП ЖКХ г. Шуи (поквартирная карточка) об отсутствии зарегистрированных лиц в спорном помещении.


В настоящее время КУМИ администрации городского округа Шуя проведена работа по признанию имущества выморочным в отношении 21 объекта, расположенного на территории муниципального образования. На данный момент судом вынесены положительные решения по признанию имущества выморочным по всем вышеуказанным объектам.

По жилым помещениям, признанным выморочными, формируется пакет документов для предоставления в нотариальную контору с целью получения муниципальным образованием Тородской округ Шуя"свидетельства о праве на наследство.

На сегодняшний день КУМИ администрации городского округа Шуя получены свидетельства о регистрации права муниципальной собственности на несколько объектов. Пакет документов на одну из квартир находится в управлении регистрационной службы по Ивановской области.

В заключение хотелось бы отметить, что новое, подлежащее освоению направление работы по вопросу принятия в муниципальную собственность выморочного имущества приведет к позитивным сдвигам в решении проблемы увеличения муниципального жилищного фонда, что в свою очередь позволит снизить социальную напряженность.

Необходимо отметить также экономическую эффективность этой работы. В настоящее время проблема нуждающихся в улучшении жилищных условий является наиболее острой, и муниципалитету приходится самостоятельно решать вопрос нехватки жилья. На данный момент город не располагает средствами для строительства новых домов, данная проблема решается за счет предоставления территории для застройки частным строительным фирмам (которые выделяют при этом часть квартир в собственность), а также за счет расходов местного бюджета для покупки жилых помещений. Принятие выморочного имущества в собственность городского округа Шуя позволит сократить вышеуказанные расходы. Учитывая, что средняя рыночная стоимость 1 м2 общей площади жилья по Ивановской области составляет 23 750 руб., за счет выморочного имущества было сохранено более 3 млн руб.

Читайте также материал по теме Государственная регистрация сервитута на земельный участок

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это недолго.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачивайте любые документы без ограничений!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Спасибо, что читаете нашу статью!

Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Зарегистрируйтесь - и вы сможете читать статьи без ограничений.

Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и продолжите чтение.
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Пожалуйста, пройдите регистрацию!

Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
После регистрации вы сможете:

  • без ограничений читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
  • отмечать материалы как "полезные" и они всегда будут в Вашем личном кабинете
  • скачивать формы документов и полезные шаблоны

Оставайтесь с нами!
с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ
По всем вопросам обращайтесь по номеру: +7 (800) 775-48-44

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.