Ответственность УК и ТСЖ. Штрафные санкции

5449
В последние годы с подачи чиновников и СМИ в народе стало привычным винить во всех проблемах и бедах ЖКХ управляющие компании.

Казнить УК, нельзя помиловать

В последние годы с подачи чиновников и СМИ в народе стало привычным винить во всех проблемах и бедах ЖКХ управляющие компании.


Примеры
Некачественные коммунальные ресурсы – виновата УК, а не ресурсоснабжающая организация, которая берет 100%-ю предоплату, но де-юре и де-факто за эти услуги не отвечает ни перед жителями, ни перед самой УК (попробую поспорить с монополистом-ресурсником).
Или дом в плохом техническом состоянии, капитальный ремонт не проводился лет пятьдесят – опять-таки виновата УК, а не государство, которое не выполнило свое обязательство по недоремонту*, собирало с населения деньги в фонд капитального ремонта, лопнувший во времена перестройки, и которое сейчас обсуждает внесение поправки в Жилищный кодекс об аналогичной схеме сбора средств на капремонт в общий ”государственный котел”.
Или по дому большая задолженность за ЖКУ, подъезды и лифты изрисованы и замусорены – виновата снова одна УК, а не отсутствие у жителей коммунальной культуры и ответственности за своевременную оплату полученных услуг (пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки никого не пугает). И, к сожалению, в сюжетах СМИ, когда, например, один собственник из-за плохого содержания своей квартиры или несанкционированного ремонта (перепланировки) повредил общее имущество или имущество своих соседей, делаются выводы о том, что и здесь виновата УК. И это никого не удивляет, даже работников самих УК.

Чтобы не было таких перекосов, всем участникам сферы управления многоквартирным домом (МКД) необходимо видеть реальную картину зоны ответственности УК по законодательству и в соответствии с практикой управления МКД. Аналогичная ответственность распространяются также на ТСЖ, самостоятельно осуществляющие управление жилыми домами.

Зона ответственности УК (ТСЖ) по закону

Существует множество правовых актов в сфере управления МКД. И, как известно, незнание закона не освобождает от ответственности за его неисполнение. Как УК (ТСЖ) и жителям не утонуть в море законов и нормативов по управлению жилыми домами? Для сравнения: законов, регламентирующих эксплуатацию нежилых зданий (например, торгового центра), раз-два и обчелся, а вот по жилым домам к этим нормативно-правовым актам добавляются специальные федеральные правовые акты. И это не считая нормативов, утвержденных органами исполнительной власти или местного самоуправления.

В июне прошлого года замаячила надежда на то, что спасением станет “минимальный перечень необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ” (п. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). Законодатель пообещал отдельным постановлением Правительства РФ выпустить обязательный стандарт по содержанию жилых домов, т. е. и жители, и УК, и контролирующие органы имели ли бы единую обязательную программу минимума услуг и работ. И было бы логичным считать этот минимум входящим в минимальную нормативную (муниципальную) ставку содержания и ремонта жилого помещения за 1 кв. м в месяц. Соответственно при увеличении периодичности исполнения или при включении в перечень дополнительной услуги, что особенно актуально для новостроек и жилых домов повышенной комфортности (бизнес-класса), происходило бы обоснованное увеличение ставки техобслуживания. Хотите, чтобы мыли лестницы и лифты в 2 раза чаще – пожалуйста, но и стоить это будет дороже и т. п. К сожалению, проект постановления Правительства РФ по обязательному стандарту эту задачу не решает.

Во-первых, в данном минимальном перечне отсутствует минимальная периодичность работ и услуг (что как раз и является камнем преткновения между УК, жителями и жилинспекцией). Например, уборка контейнерных площадок, мытье лестниц или выкашивание газонов есть, а с какой минимальной периодичностью убирать, мыть или выкашивать за сезон – непонятно.

Во-вторых, в перечне отсутствуют обязательные работы и услуги по содержанию общего имущества МКД. Например, нет работ и услуг по содержанию общедомовых приборов учета и мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности (система АСКУЭ и пр.). Законодатель просто заменил старое постановление Госстроя России № 170 по правилам и нормам эксплуатации МКД новым перечнем, не включив в него все действующие обязательные работы и услуги. И напротив, остались спорные и устаревшие работы: “определение температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов” или “устранение неисправностей печей и кухонных очагов”, которые скорее всего не являются общим имуществом.

Также Минрегион России подготовил проект постановления Правительства РФ “Об утверждении стандартов и правил деятельности по управлению МКД”. Согласно указанному проекту каждая УК или ТСЖ обязаны подготовить стандарт своей работы по управлению домами в целом и отдельный стандарт управления по каждому МКД. УК должны разработать следующие стандарты:

  • Стандарт 1. Цели и действия по управлению МКД.
  • Стандарт 2. Формирование и утверждение перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД.
  • Стандарт 3. Ведение технической документации на МКД.
  • Стандарт 4. Осуществление контроля за управлением, содержанием и ремонтом общего имущества МКД.
  • Стандарт 5. Санитарное содержание МКД.
  • Стандарт 6. Осуществление расчетов за коммунальные ресурсы.
  • Стандарт 7. Информирование потребителей о начале осуществления деятельности по управлению МКД.
  • Стандарт 8. Прекращение обязательств при изменении способа управления МКД и прекращении договорных отношений при осуществлении деятельности по управлению МКД.

И снова получается, что законодатель не дает готовые стандарты работы, а предлагает самой УК их разработать. С одной стороны, это плюс – есть простор для выбора методов и способов работы, для реализации индивидуального подхода к каждому жилому объекту недвижимости, но, с другой стороны, размытость толкования зоны ответственности УК (ТСЖ) сохраняется.

Штрафные санкции к УК, ТСЖ

Государственному жилищному надзору за УК (ТСЖ) посвящена ст. 20 ЖК РФ. Согласно данной статье надзор осуществляется жилищными инспекторами посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений. Предметом проверки является соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в МКД, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Штрафные санкции по УК (ТСЖ) (их размер и порядок применения) по результатам проверок регламентируются Кодексом об административных правонарушениях. . . .

ПОЛНОСТЬЮ текст статьи можно прочитать в августовском номере журнала "Управление многоквартирным домом"



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Обновлено 14.08.2017
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ
    По всем вопросам обращайтесь по номеру: +7 (800) 775-48-44

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль