Европейский опыт муниципальной интеграционной политики

1500
Европейские города в связи с развитием процессов глобализма и связанных с этим конфликтов межнационального и межконфессионального характера накопили богатый опыт воспитания толерантности, борьбы с проявлениями экстремизма и ксенофобии.

Европейские города в связи с развитием процессов глобализма и связанных с этим конфликтов межнационального и межконфессионального характера накопили богатый опыт воспитания толерантности, борьбы с проявлениями экстремизма и ксенофобии.

Работа с мигрантами в социальных жилищных комплексах Дании

Важнейшей составляющей частью датской социальной политики является развитие рынка социального жилья, в котором на правах аренды проживает до 22% датчан. Строят и эксплуатируют социальные жилищные комплексы некоммерческие организации, деятельность которых регулируется специальным законом, запрещающим использовать социальные жилищные комплексы для извлечения прибыли. Арендная плата нанимателей не должна превышать затрат, необходимых для содержания жилых комплексов и выплаты ссуд и займов, за счет которых было построено жилье. По закону претендовать на проживание в социальных комплексах может любой датчанин вне зависимости от социального или материального положения. Возможность проживания в конкретном доме ограничивается только количеством желающих. При этом руководство комплекса считает принципиально важным не допустить, чтобы в социальных домах селились только малоимущие или этнические недатчане. Переизбыток маргинального населения неизбежно становится источником социальных проблем, питательной средой для криминалитета. Поэтому руководство каждого жилого комплекса разрабатывает целую систему мер, направленных на привлечение в свои дома “ресурсных граждан” – материально обеспеченных, образованных, с высоким социальным статусом. Данные задачи успешно реализуются, поскольку экономность и демократичность являются важными ценностями датчан. В Дании стыдно выставлять напоказ свое благосостояние, покупать дорогие автомобили или строить дома-дворцы. Многие состоятельные люди живут в социальном жилье.

Смешанный состав жильцов жилых комплексов обеспечивает социальную стабильность и позволяет осуществлять межэтнический и межконфессиональный диалог на низовом уровне, непосредственно между соседями.

Разумеется, проблему адаптации мигрантов невозможно решить только через реализацию смешанного принципа расселения. Поэтому на уровне жилищных комплексов осуществляется целая система мер, направленная на формирование сплоченного сообщества жильцов, разделяющих ключевые ценности датского общества. Работа осуществляется по принципу: “Сначала подружиться – потом просвещать”. Представителей семей эмигрантов, как правило, держащихся замкнуто и обособленно, стараются вовлечь в общие мероприятия дома (спортивные, культурные и т. п.). На территориях комплексов силами жильцов-добровольцев проводится огромная культурно-массовая работа.


Пример

Это постановка любительских спектаклей, организация завтраков для пенсионеров, спортивные соревнования для молодежи и ежедневная китайская гимнастика для пожилых, совместные выезды на море летом и т. п. По решению жильцов на территории комплекса может быть организован собственный детский сад, где детей, в первую очередь из эмигрантских семей, готовят к пребыванию в городских детских садах и школах; или уголок по изучению живой природы, в котором дети учатся бережному отношению к окружающей среде.


Довольно часто серьезные проблемы возникают с вовлечением в совместную деятельность девочек и девушек из арабских семей. Традиции и устои предписывают им сидеть дома и не бывать в одних компаниях с мужчинами. Для этого на территории жилищных комплексов организуют специальные “девичники” для арабских, африканских и датских девушек, где представители различных национальностей могут свободно общаться и налаживать отношения. Нередко девичьи компании вывозят в небольшие путешествия, на природу, тем самым расширяя географический и социальный кругозор девушек-мигранток. Одна из серьезных проблем в семьях эмигрантов ‒ безработица. Значительное количество семей живут исключительно на социальные пособия. Не обладающие необходимой квалификацией и неспособные найти работу мужчины в семьях эмигрантов проводят большую часть времени дома, в безделье, формируя соответствующую ролевую модель у своих сыновей. Вслед за старшими молодое поколение эмигрантских семей не стремится работать и зарабатывать, а ищет легкие, в т. ч. и криминальные, пути заработка. Чтобы изменить модель поведения, совет жилищного комплекса организует возможность подработки для молодых людей после школы. Важное значение придается поиску лидеров, образцов для подражания, на которых молодые эмигранты хотели бы быть похожи. Понимая, что датчанину трудно стать ролевой моделью для молодых африканцев или арабов, руководители жилищных комплексов стараются приглашать на роль дворовых тренеров таких же эмигрантов, уже адаптировавшихся в стране. Большая работа ведется по изменению моделей поведения старшего поколения эмигрантов.
Пример

В Дании создана и успешно действует ассоциация отцов-недатчан, главной задачей которых является работа со своими и другими детьми. Это серьезный прорыв, поскольку восточные традиции предполагают, что детьми занимается мать, а мужчины в воспитание вмешиваются мало. Вовлечение отцов в работу с детьми демонстрирует подрастающему поколению новые ролевые модели, которые молодежь успешно усваивает.


Вообще Дания – страна, где очень развита общественная, благотворительная работа, активно действует огромное количество некоммерческих организаций. Практически каждый датчанин участвует в работе одной или нескольких подобных организаций. Для приезжих подобная организация социальной жизни непривычна. В связи с этим специальные добровольцы ведут просвещение мигрантов, информируя их о существующих общественных организациях и вовлекая в деятельность той или другой организации в соответствии с интересами собеседника.

Серьезно организована просветительская работа среди женщин-эмигранток. Те же добровольцы просвещают женщин по вопросам сохранения здоровья, рассказывают о традициях воспитания в Дании, о школьной системе в стране.

Важнейшим методом предотвращения социальных проблем в кварталах старой застройки является их своевременная модернизация, комплексная реконструкция домов, дворовых территорий, постройка спортивных площадок, развитие торговых сетей, расширение возможностей для бизнеса.


Для справки

Все эти меры осуществляются по заявкам жильцов на средства Датского национального строительного фонда. Средства в него поступают от аренды в тех же жилищных комплексах.

Первоначально аренда в них покрывает содержание комплекса, стоимость коммунальных услуг и погашение займов и кредитов. После того как кредиты выплачены, часть арендной платы начинает перечисляться в Национальный строительный фонд.


Следует отметить, что подготовка проекта по благоустройству представляет собой постоянный процесс переговоров между архитекторами и жителями. Разработка проекта начинается со сбора пожеланий жильцов о том, что бы им хотелось видеть на территории их жилищного комплекса и прилегающей территории. Суммируя пожелания, архитекторы готовят первоначальный проект. Он еще раз обсуждается с жителями, в него вносятся коррективы. И только после окончательного согласования с жителями архитекторы выносят проект на техническую экспертизу. После учета всех замечаний скорректированный проект вновь представляется жителям для голосования. Осуществляя реконструкцию на средства Национального фонда, муниципалитет ставит перед жителями только одно условие: взять на себя обязанности сохранять и эксплуатировать облагороженные территории. Из числа жителей создаются своеобразные дирекции, которые следят за вновь построенными спортивными площадками и ухаживают за посаженными деревьями и цветниками. Кстати, все социальные мероприятия, включая, например, создание придомовых “детских садов”, также финансируются из средств Национального строительного фонда.

Вообще вся организация жизни социальных комплексов – это настоящая “жилищная демократия” в действии. Все решения, касающиеся жизни комплекса и его бюджета, принимает совет дома, состоящий только из жильцов. Также на территории комплекса действует “правление”, которое принимает оперативные решения. В его состав входят как жители, так и несколько технических специалистов из числа работников жилищной компании, построившей и эксплуатирующей здание. На территории большинства комплексов существуют специальные “общинные дома”. Простые, но просторные постройки предназначены для общего сбора жителей домов, организации собраний и развлекательных мероприятий. Одно из общественных объединений Дании – “Ночной патруль” привлекает добровольцев для обеспечения порядка на территории жилищных комплексов и прилегающей территории в ночное время.

Таким образом, реализация комплексных социальных проектов на уровне жилищных комплексов, финансируемая на средства государства и муниципалитета и реализуемая во многом за счет труда добровольцев, является эффективным средством борьбы с социальными проблемами, экстремизмом и ксенофобией. . . .

ПОЛНОСТЬЮ статью можно прочитать в октябрьском номере журнала "Практика муниципального управления"



Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Электронная система

Можно ли за невыполнение предписания ГЖИ отделаться предупреждением?

Ответы на этот и другие вопросы вы найдете в электронной системе «Управление многоквартирным домом»

Получить доступ
ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ

Рассылка




© МЦФЭР, 2006-2016. Все права защищены.

По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
Москва: 8 (495) 775-48-44 
Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

Получите техническую поддержку: 
по телефону: +7 (495)-937-90-82 
e-mail: sd@mcfr.ru 


  • Мы в соцсетях