Документальное обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

2361
С января 2010 г. – момента вступления в силу Федерального закона “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” –особенно актуальным стал вопрос документального обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

С января 2010 г. – момента вступления в силу Федерального закона “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” –особенно актуальным стал вопрос документального обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Впервые документом федерального уровня даны определения, что такое “информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”, “запрос”, “пользователь информацией”, и что особо ценно – “официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления”[1].

Закон четко определил основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

  • открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
  • достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
  • свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
  • соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Для справки

Для справки

По итогам социологических опросов населения, проводимых по заказу правительства Кировской области в 2009–2010 гг., удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в т. ч. их информационной открытостью, составила в среднем по области 57%[2]. Таким образом, не менее 40% населения области испытывают потребность в интенсификации процессов обеспечения доступа к информации о деятельности местного самоуправления.

Особенностью реализации положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ)[3]для муниципалитетов является то, что вопрос информационной открытости для органов местного самоуправления каждого муниципального образования целесообразно и эффективно решать в комплексе, формируя единую систему правовых актов и организационно-технических мер для территории и одних и тех же групп пользователей информации по принципу: «одно муниципальное образование – единые правила доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления».

Для координации совместной работы представляется логичным создание рабочей группы по реализации требований Федерального закона № 8-ФЗ, в состав которой включаются представители всех органов местного самоуправления, действующих на территории муниципалитета, – представительного, исполнительного и контрольного. Также полезно включить в состав группы представителей отраслевых органов администрации – основных “генераторов” наиболее востребованной информации: отдел обращений граждан, управление образования, экономического управления и т. п., а также представителей общественности (территориального общественного самоуправления, бизнес-сообщества, правозащитных организаций).

Результатом работы указанной группы в соответствии с требованиями Федерального закона № 8-ФЗ должны стать следующие модельные документы:

  • О порядке утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования “Муниципалитет”, размещаемой в сети Интернет;
  • Об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования, включая:

– порядок организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования;

– перечень информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

– требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом органа местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет;

  • Об организации обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Положение об официальном информационном сайте органа местного самоуправления муниципального образования.

Целесообразным представляется создание наряду с официальными сайтами органов местного самоуправления общего портала муниципального образования как единой точки входа на информационные ресурсы органа местного самоуправления муниципального образования[4]. Положение о едином портале утверждается правовым актом главы муниципального образования.

На основании указанных модельных документов каждый орган местного самоуправления в муниципалитете принимает нормативные правовые акты с учетом собственной специфики и назначением лиц, ответственных за предоставление доступа к информации.

Для справки

По состоянию на 1 марта 2011 г. из 448 муниципальных образований Кировской области не более 30 имели собственные официальные сайты, из них только пять полностью соответствовали требованиям Федерального закона № 8-ФЗ[5]. Вместе с тем муниципальные образования уровня городского округа и муниципального района используют предоставленную Федеральным законом № 8-ФЗ возможность размещения информации о своей деятельности в специализированном разделе на официальном сайте правительства Кировской области: http://www.municipal.kirovreg.ru.Необходимо отметить, что Федеральным законом № 8-ФЗ определены следующие способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов власти:  . . .

ПОЛНОСТЬЮ статью можно прочитать в октябрьском номере журнала "Практика муниципального управления"



[1] Необходимо отметить, что в ряде нормативных правовых актов (Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении” и др.) также встречается термин “официальный сайт муниципального образования”.

[2] http://www.kirovreg.ru/power/local/

[3] Более распространенное название подобных законов в других государствах – Закон об информационной открытости органов власти.

[4] См., например, опыт муниципального образования “Город Киров”: www.mo-kirov.ru.

[5] Экспертная оценка НП “Институт развития правовой культуры избирателей”.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Обновлено 14.08.2017
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ
    По всем вопросам обращайтесь по номеру: +7 (800) 775-48-44

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль