text
ЖКХ

К вопросу о некоторых проблемах организации и осуществления муниципального жилищного контроля

  • 21 января 2013
  • 6852

В статье проводится анализ законодательства, регламентирующего порядок проведения муниципального жилищного контроля, рассматриваются коллизионные положение нормативного регулирования.

Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” ст. 20 ЖК РФ была дополнена понятием “муниципальный жилищный контроль”, определенным как деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Анализ нормативных положений относительно муниципального жилищного контроля вызывает целый ряд вопросов, прежде всего, в связи с неоднозначностью формулировок. Рассмотрим ряд примером.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, жилые помещения в них (с согласия собственников) и проводить их обследования, осуществлять ряд других полномочий.

Формулировка указанных норм вызывает недоумение. Во-первых, не проводится различий между полномочиями государственных и муниципальных жилищных инспекторов. Поэтому вполне можно сделать вывод о том, что указанные полномочия в части, например, права на беспрепятственное посещение многоквартирных домов распространяются в равной степени как на государственных, так и на муниципальных жилищных инспекторов. Во-вторых, если даже руководствоваться общим определением понятия “муниципальный жилищный контроль”, то получается, что жилищный инспектор муниципалитета вправе посещать жилое помещение с согласия собственника (в статье не идет речи о нанимателе!), а собственником в случае с муниципальным жилищным фондом выступает муниципалитет. Поэтому, следуя букве закона, муниципальный жилищный инспектор вправе в любое время суток навестить нанимателя жилого помещения по договору социального найма и, имея на руках согласие собственника, осуществить проход в жилое помещение. Данные положения вступают в прямое противоречие с ч. 2 ст. 3 ЖК РФ, предусматривающей, что никто не вправе проникать в жилище без согласия граждан, проживающих в нем на законных основаниях, иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.


Пример

Практика показывает, что муниципалитеты в своих положениях о муниципальном жилищном контроле копируют положения федерального законодательства (например, постановление главы городского округа Красноармейск Московской области от 27.08.2012 № 426 “Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля в городском округе Красноармейск Московской области”).


Противоречат они не только Жилищному кодексу РФ, но и Конституции РФ. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Конституционный принцип неприкосновенности жилища подразумевает запрет входить в него против воли проживающих там лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан.     . . .ПОЛНОСТЬЮ статью можно прочитать в январском номере журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"

К вопросу о некоторых проблемах организации и осуществления муниципального жилищного контроля

Актуальные тенденции отрасли, современные управленческие решения, практика модернизации жилищно-коммунального комплекса. Подпишитесь на журнал "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера".

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Вы сможете продолжить чтение сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и продолжайте читать статью.
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это недолго.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачивайте любые документы без ограничений!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.