Методические основы сбалансированного ценообразования на услуги холодного водоснабжения

2807
В статье рассматриваются методические подходы к двухставочному ценообразованию на услуги водоснабжения, позволяющие достичь баланса экономических интересов ресурсоснабжающих организаций и потребителей.

В статье рассматриваются методические подходы к двухставочному ценообразованию на услуги водоснабжения, позволяющие достичь баланса экономических интересов ресурсоснабжающих организаций и потребителей.

Возможность применения тарифов, включающих две составляющих и более, была предусмотрена еще Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. При этом порядок двухставочного ценообразования закреплен в Методических указаниях по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утв. приказом Минрегиона России от 15.02.2011 № 47.

Однако и в настоящее время применение двухставочных тарифов крайне ограничено. Главная причина, по всей видимости, заключается в сложности определения присоединенной мощности абонента и последующего применения этой величины в расчетах. Также, несомненно, влияет понимание возникновения социальных последствий введения таких тарифов для населения, поскольку они повлекут резкое повышение платы за холодную воду для домохозяйств, в которых проживает один человек.

В этом отношении ограничение в применении двухставочных тарифов делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры, так как риски, связанные с ценовым регулированием и снижением полезного отпуска ресурсов в среднесрочной перспективе, слишком велики. Отсутствие инвестиций ведет к ненадлежащему содержанию инженерных систем жизнеобеспечения, нарастанию диспропорций между объемами строительства жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры.

При этом система ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса – это основа устойчивого развития отрасли, определяющая соблюдение баланса экономических интересов между всеми участниками рынка и обеспечивающая воспроизводство основных фондов на расширенной основе.

Разработка положений по расчету двухставочных тарифов, по мнению некоторых экспертов, связана с рядом проблем, носящих теоретический и прикладной характер. Для их решения автором разработаны методические основы двухставочного ценообразования на услуги водоснабжения, учитывающие возможность применения метода RAB, что позволит снизить риски тарифного регулирования и колебания объема полезного отпуска ресурсов, значительно повысить финансовую устойчивость организации.

На рисунке представлена структура цены холодной воды, позволяющая в среднесрочном периоде действия (3–5 лет) двухставочного тарифа при проведении корректировки неподконтрольных расходов изменять только цену за единицу ресурса. При этом постоянная часть стоимости услуг – плата за доступ к системе водоснабжения в течение всего срока применения тарифа, определенного RAB-методом, либо не пересматривается, либо индексируется в соответствии с уровнем инфляции, определенном в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов.

Двухставочный тариф для всех групп потребителей, вне зависимости от наличия приборов учета, складывается из двух частей: стоимости доступа к системе водоснабжения (тариф за доступ к сетям) и тарифа за единицу потребленных услуг, который рассчитывается на основе неподконтрольных затрат и расходов на приобретение электрической энергии по следующей формуле:

Pн + Pээ

TД = (Pн + Pээ )/V, (1)

где Pн – неподконтрольные расходы, тыс. руб.;

Pээ – расходы на приобретение электрической энергии, тыс. руб.;

V – объем полезного отпуска воды потребителям, тыс. куб. м.

К неподконтрольным расходам следует относить затраты на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности (например, на покупную воду, услуги по транспортировке воды), расходы на оплату налогов, сборов и других обязательных платежей, арендную плату, отчисления на социальные нужды.

Тариф за доступ к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается в целях возмещения регулируемой организации операционных расходов, обеспечения возврата инвестированного капитала и получения дохода на капитальные вложения.

A = (НВВ - Pн - Pээ )/Vн, (2)

где НВВ – необходимая величина валовой выручки регулируемой организации, тыс. руб.;

Vн – нормативный объем потребления воды всеми потребителями ресурсоснабжающей организации, тыс. куб. м.

Итоговая плата за потребленную воду в жилом помещении многоквартирного дома будет рассчитываться следующим образом:

SПВД = TД • Viж + TД • Viодн + A • Njж • ni + A • Njодн • Siодн , (3)

где Viж – фактический объем потребленной воды по показаниям прибора учета в i-м жилом помещении (для жилых помещений, не оборудованных приборами учета, определяется по нормативам потребления), куб. м/мес.;

Viодн – фактический объем потребленной воды по показаниям прибора учета на общедомовые нужды, приходящейся на i-е жилое помещение (для многоквартирных домов, не оборудованных приборами учета, определяется по нормативам потребления на общедомовые нужды), куб. м/мес.;

Njж – норматив потребления воды в жилом помещении по j-му уровню благоустройства дома, куб. м/чел.×мес.;

ni – количество человек, проживающих в i-м жилом помещении, чел.

Njодн – норматив потребления воды на общедомовые нужды по j-му уровню благоустройства дома, куб. м/кв. м площади общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в месяц;

Siодн – площадь общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, приходящаяся на i-е жилое помещение абонента, кв. м.

Сравнение действующей и предлагаемой методики ценообразования, проведенное на примере гарантирующей организации городского округа Самара ООО “Самарские коммунальные системы”, в условиях отсутствия инвестиционной программы дает результаты, представленные в таблице.

Расчет месячной платы за холодное водоснабжение для населения (без НДС)

Площадь общедомового имущества, приходящаяся на жилое помещение, кв. м

Количество человек, проживающих в жилом помещении

Одноставочный тариф

Двуставочный тариф

Тариф, руб./куб. м

Плата за услугу, руб./мес.

Плата за доступ к сети, руб./мес.

Тариф, руб./куб. м

Плата за ресурс, руб./мес.

Плата за услугу, руб./мес.

2,00

1

16,200

133,81

82,74

6,182

51,07

133,81

2,50

2

16,200

263,25

162,78

6,182

100,46

263,25

3,50

3

16,200

394,14

243,72

6,182

150,42

394,14

3,50

4

16,200

522,12

322,86

6,182

199,26

522,12

3,50

5

16,200

650,10

402,00

6,182

248,10

650,10

Расчет выполнен для домохозяйств, оборудованных внутренним водопроводом, ванной с душем, центральным горячим водоснабжением с использованием закрытой системы и водоотведением с нормативом потребления холодного водоснабжения в жилых помещениях 5,99 куб. м/чел. в месяц и нормативом на общедомовые нужды 0,18 куб. м/кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в месяц.

Отличительной особенностью предлагаемого подхода является равенство плат за услугу по одноставочному и двухставочному тарифам, определенных исходя из нормативного потребления воды. Представленные методические основы не приводят к резкому удельному росту платы одиноко проживающих граждан и в то же время устраняют зависимость важнейших параметров деятельности организации от колебаний объема потребления ресурсов.

Полностью статью можно прочитать в майском номере журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"

Инструменты МЦФЭР-Городское хозяйство и ЖКХ:

«ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера» Экономика и управление предприятием ЖКХ: Актуальные тенденции отрасли, современные управленческие решения, практика модернизации жилищно-коммунального комплекса
Подпишитесь на журнал и будьте в курсе всех событий в сфере городского хозяйства и ЖКХ


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль