Учет требований доступности при реализации программ благоустройства города

1511
В последнее время во многих городах наблюдается увеличение объема реализуемых программ благоустройства и дорожного строительства. Однако при их анализе становится совершенно очевидно, что количественное наращивание инвестиций в городскую инфраструктуру рано или поздно сталкивается с проблемой качества, прежде всего, с точки зрения учета гуманитарного и социального факторов.

В последнее время во многих городах наблюдается увеличение объема реализуемых программ благоустройства и дорожного строительства. Однако при их анализе становится совершенно очевидно, что количественное наращивание инвестиций в городскую инфраструктуру рано или поздно сталкивается с проблемой качества, прежде всего, с точки зрения учета гуманитарного и социального факторов.

Качество инвестиций в городскую инфраструктуру

Основными чертами качества современного этапа развития городской инфраструктуры являются учет социального фактора, экологичность, энергосбережение, сохранение исторической среды. С 26 сентября 2012 г., после передачи на депонирование в секрератиат ООН грамоты о ратификации Российской Федерацией конвенции ООН «О правах инвалидов», к их числу добавилась еще одна – создание доступной среды для маломобильных групп населения, что в мировом сообществе получило название универсального дизайна, или дизайна для всех.

Для справки

Универсальный дизайнэто организация пространства, обстановок, программ и услуг, призванная сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна для каких-либо целевых групп.

В Европе масштабные работы по адаптации среды для инвалидов начались с конца 80-х – начала 90-х гг. прошлого века после проведения в 1981 г. Года инвалида и принятия в 1982 г. Генеральной ассамблеей ООН Всемирной программы в отношении инвалидов (резолюция от 03.12.1982 № 37/52). Несмотря на то, что в России современная нормативная база в этой сфере действует уже более 20 лет (ВСН 62-91 и СНиП 3501-2001), только в Москве несколько лет назад была начата масштабная работа по реализации положений Конвенции ООН.

Однако анализ такого «залпового» подхода выявил низкую эффективность использования средств. И, как показывает мировой опыт, столь высокие темпы работ по созданию доступной среды имеют и отрицательные стороны (детские болезни). В частности, применительно к проблематике ремонта и благоустройства городских территорий и общественных городских пространств:

– использованные решения и особенно материалы, к сожалению, часто не переживают даже одной зимы. По оценкам экспертов Межотраслевой ассоциации саморегулируемых организаций «Солидарность», более 40% элементов адаптации утрачивают свои потребительские свойства в течение двух – трех лет;

– некомплексный подход к адаптации городских территорий и кварталов нивелирует ценность проделанной работы;

– выполнение мероприятий по адаптации как самостоятельных работ повышает стоимость решения данного вопроса, по оценкам экспертов, до 10 раз;

– эстетический уровень применяемых решений, особенно в адаптации дорожно-транспортной сети, вызывает недовольство и раздражение жителей;

– многие из применяемых решений по адаптации среды для инвалидов сами становятся местом повышенного травматизма, особенно в зимнее время.

Можно выделить следующие причины, которые провоцируют возникновение данной ситуации:

– низкое качество проектирования безбарьерной среды. Главная причина – недостаток квалификации проектировщиков и строителей в этой области. Целевая переподготовка архитекторов по данному направлению практически не осуществляется. С сожалением приходится констатировать неэффективность многочисленных мероприятий по обучению специалистов для целей создания безбарьерной среды, проводимых органами социальной защиты, как правило, для своих же сотрудников, а не для тех, кто создает такую среду – строителей и проектировщиков;

Пример

В Москве в 2011 и 2012 гг. специалистами Национального благотворительного фонда «Город без барьеров» – ассоциированного члена рабочей группы Европейского союза по доступной среде был проверен ряд проектов по благоустройству знаковых парков и площадей Москвы, выполняемых по городскому заказу. По всем имеются настолько существенные замечания, что в случае реализации таких проектов в неизменном виде работы по адаптации пришлось бы проводить дважды – сначала как есть, а потом уже после и за дополнительные средства – как надо.

– низкое качество работ по созданию безбарьерной среды в новом строительстве и реконструкции транспортно-пешеходной инфраструктуры и территорий. Это означает, что новые барьеры каждый день создаются индустриальным способом по типовым и нетиповым проектам. А подавляющее большинство новых и реконструируемых объектов сдаются с существенными и многочисленными отклонениями от действующего СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

– отсутствие в городе (в отличие от Европы) профессионального координационного органа по созданию безбарьерной среды.

Пример

В Москве была отвергнута идея создания специализированной инспекции. Считалось, что существующие контрольные органы способны решать эти вопросы. Но опыт нескольких лет оказался негативным по признаку полученного результата. Ничего не дала и проводимая в последние три года процедура согласования технических заданий на проектирование с Департаментом социальной защиты населения, поскольку на стадии проекта и рабочей документации, а тем более при приемке работ фактически отсутствует квалифицированный контроль по вопросу доступной среды. Кадровый потенциал для этого отсутствует. Да и предметом проверки является соответствие работ проекту, а не действующим нормам.

Вопрос качества адаптации городской среды ставится в различных программах правительства Москвы и звучит с высоких трибун уже более пяти лет. Однако ничего не делается для преодоления данной ситуации. Очевидно, что Департамент социальной защиты населения, как координатор программы создания доступной среды, не владеет необходимыми для этого рычагами.

В большинстве европейских городов сформированы профессиональные общественные организации по адаптации городской среды для инвалидов, как правило, при государственных органах, ответственных за развитие городов и строительного комплекса. Хочется надеяться, что и в Москве, равно как и в большинстве других российских городов, рано или поздно лидерство в деле создания безбарьерной среды на принципах универсального дизайна перейдет к профессиональному проектному и строительному сообществу.

Создание доступной среды

Сколько стоит сегодня качественная безбарьерная среда? Проще всего рассмотреть это на проекте для конкретной территории. ПОЛНОСТЬЮ статью можно прочитать в июльском номере журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера"



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль