Страхование лифтов как опасных объектов: кто несет ответственность

10559
Фото: Shutterstock
Фото: Shutterstock
Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (п. 4 ч. 1 ст. 5, ч. 8 ст. 29) прямо упоминает лифты в качестве опасных объектов, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование.
Д.П. Гордеев,
ведущий юрисконсульт направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»

В этой статье вы прочитаете: 

  • Обязательное страхование лифтов как опасных объектов
  • На ком лежит ответственность за страхование лифтов в жилых домах

Обязательное страхование лифтов как опасных объектов является актуальным вопросом для жильцов МКД. 

Согласно приложению 1 «Опасные производственные объекты» к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов» лифты первоначально входили в состав опасных производственных объектов (ОПО) как объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы. Из этого исходил и приказ Госгортехнадзора России от 27.08.2001 № 115 «О Переч­не технических устройств, применяемых на опасных про­изводственных объектах и подлежащих обязательной сертификации», лифты были отнесены к техническим устройствам, применяемым на ОПО. Но с 15 марта 2013 г. формулировка п. 3 упомянутого приложения была допол­нена скобкой «(за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов)», и лифты выпали из указан­ного перечня.

Подробнее разобраться в теме вы можете на наших курсах повышения квалификации:

В настоящее время лифты в многоквартирных домах Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ (далее -Закон № 225-ФЗ) недвусмысленно причислены к опасным производственным объектам, которые подлежат обяза­тельному страхованию их владельцами гражданской от­ветственности за причинение вреда в результате аварии. Кто является владельцем лифта и обязан осуществлять обязательное страхование лифтов в жилых домах?

Закон № 225-ФЗ устанавливает, что владелец опас­ного объекта – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта (п. 4 ст. 2). Таким образом, владельцем опасного объекта в понимании Закона № 225-ФЗ является лицо, которое одновременно:

1) является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Поэтому, в частности, к числу вла­дельцев лифта в понимании Закона № 225-ФЗ не могут быть отнесены граждане, являющиеся соб­ственниками помещений в многоквартирном доме, но не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) владеет опасным объектом на праве:

• собственности. Теоретически это может быть:

- организация или индивидуальный предприниматель, которые имеют в собственности все помещения в до­ходном многоквартирном доме;

- собственник индивидуального жило­го дома, в котором есть лифт;

• хозяйственного ведения. Например, го­сударственное или муниципальное пред­приятие (за исключением казенного предприятия), которому многоквартир­ный или жилой дом передан публично-правовым образованием в хозяйствен­ное ведение;

• оперативного управления - например, государственное или муниципальное учреждение, а также казенное предпри­ятие, которому многоквартирный или жилой дом передан публично-правовым образованием в оперативное управле­ние. Передача в оперативное управле­ние только лифта представляется невоз­можной;

• на ином законном основании. Например, это может быть арендатор, который арендовал многоквартирный дом (все помещения в таком доме и все его эле­менты, включая лифт). Аренда только лифта автором исключается;

3) осуществляет эксплуатацию опасного объекта. Термин «эксплуатация» понимает­ся как «ввод опасного объекта в эксплуата­цию, использование, техническое обслужи­вание, консервация, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт техниче­ских устройств, применяемых на опасном объекте» (п. 5 ст. 2 Закона № 225-ФЗ). Ины­ми словами, это и использование лифта в качестве средства передвижения, и его техническое обслуживание, ремонт и иные связанные с этим действия. Если отдельно рассматривать третье обязательное условие статуса «владелец опасного объекта», то под этот пункт, в частности, подпадают и управляющие организации, и товарище­ства собственников жилья, и жилищные кооперативы, а также собственники и поль­зователи помещений в многоквартирном доме.

В абсолютном большинстве случаев ни управляющая организация, ни товарищество собственников жилья или жилищный коопе­ратив не являются владельцами лифтов, принадлежащих собственникам помещений в многоквартирном доме. Поэтому можно определенно утверждать, что если весь многоквартирный дом (все помещения в нем) не находится в единоличной собственности частной управляющей организации, то она не может считаться владельцем опасного объекта в понимании Закона № 225-ФЗ.

Управляющая организация государствен­ной или муниципальной формы собствен­ности может считаться владельцем опасного объекта в понимании Закона № 225-ФЗ только в том случае, если ей в хозяйственное ведение или оперативное управления пере­дан весь многоквартирный дом.

Товарищество собственников жилья ни­когда не может являться единоличным соб­ственником лифта в многоквартирном доме и поэтому не может быть отнесено к числу владельцев лифта по установленной п. 4 ст. 2 Закона № 225-ФЗ совокупности условий. Случаи, когда ТСЖ является собственником отдельных индивидуально определенных по­мещений в многоквартирном доме, единичны и с правовой точки зрения сомнительны. Но даже тогда лифты являются общей доле­вой собственностью собственников помеще­ний в многоквартирном доме.

Жилищно-строительный или жилищный кооперативы могут быть собственниками многоквартирного дома и, соответственно, лифта - до момента полной выплаты пая хотя бы одним членом такого кооператива. Как только такая выплата полностью произведе­на, единоличная собственность кооператива на весь дом (на все помещения в доме) пре­кращается и возникают индивидуальная собственность кооператива и такого первого члена кооператива на соответствующие квартиры и индивидуально определенные нежилые помещения и общая долевая соб­ственность на общее имущество в много­квартирном доме (в т. ч. и на лифт). В таких случаях жилищно-строительные или жилищ­ные кооперативы не могут быть отнесены к числу владельцев лифта по установленной п. 4 ст. 2 Закона № 225-ФЗ совокупности условий.

По этой же причине, в частности, к числу владельцев лифта не могут быть отнесены граждане, являющиеся собственниками по­мещений в многоквартирном доме, но не являющиеся индивидуальными предприни­мателями.

Представленные выводы основаны на анализе и толковании текста Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обяза­тельном страховании гражданской ответ­ственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». На такое понимание не влияет тот факт, что в Техническом регла­менте о безопасности лифтов, утв. постанов­лением Правительства РФ от 02.10.2009 № 782, под владельцем лифта понимался «собственник (собственники) здания (соору­жения) или его части, в котором находится лифт, собственники помещений в много­квартирном доме на праве общей долевой собственности, организации, в хозяйствен­ном ведении или оперативном управлении которых находится здание (сооружение)». Если бы такое же понимание было и в За­коне № 225-ФЗ, то лицами, обязанными осуществлять обязательное страхование лифтов как опасного объекта в самом распространен­ном случае являлись бы собственники по­мещений в многоквартирном доме.

Но Закон № 225-ФЗ, принятый позднее Технического регламента о безопасности лифтов, исполь­зует другую формулировку. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 16.11.2012 № 1175 постановление Прави­тельства РФ от 02.10.2009 № 782 признано утратившим силу с 15 февраля 2013 г. Соот­ветственно, апеллирование к содержащейся в нем формулировке понятия «владелец лифта» уже не актуально. Решением Комис­сии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 был принят технический регламент Таможен­ного союза «Безопасность лифтов», в кото­ром понятие «владелец» или «собственник» лифта не раскрывается.

В некоторых регионах были случаи об­ращения в суд контролирующих органов об обязывании управляющих организаций про­извести страхование лифтов в многоквар­тирном доме, приравняв понятие «управле­ние многоквартирным домом» к понятиям «право хозяйственного ведения» или «право оперативного управления» либо к понятию «на ином законном основании и осуществля­ющие эксплуатацию опасного объекта». С этим по формальным основаниям нельзя согласиться.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ (ст. 162 и 164) и Правил содер­жания общего имущества в многоквартир­ном доме, утв. постановлением Правитель­ства РФ от 13.08.2006 № 491, управляющая организация имеет перед собственниками помещений в многоквартирном доме в от­ношении лифтов только обязательства по содержанию и ремонту их как элементов общего имущества в многоквартирном доме. Ни многоквартирный дом, ни общее имуще­ство в многоквартирном доме, ни лифт не передаются в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодатель­ства во владение управляющей организации ни на одном установленном гражданским законодательством основании.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Обновлено 14.08.2017
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Вы - работник сферы ЖКХ? Зарегистрируйтесь!

    Регистрация бесплатная и займет всего 1 минуту!
    После регистрации вы сможете:

    • читать любые статьи сферы ЖКХ на нашем сайте!
    • бесплатно подписаться на ежедневные новости по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству
    • оставлять комментарии к материалам
    • задавать вопросы экспертам

    Оставайтесь с нами!
    с заботой о Вас, портал Городское хозяйство и ЖКХ
    По всем вопросам обращайтесь по номеру: +7 (800) 775-48-44

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль