text
ЖКХ

О совершенствовании компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований

  • 26 марта 2014
  • 2192

В настоящее время приобретает особую важность проблема совершенствования деятельности органов местного самоуправления по развитию экономического потенциала территорий и улучшению удовлетворения социальных потребностей населения

В связи с этим целесообразно изложить некоторые аспекты совершенствования компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований.

Т.М. Бялкина,

д-р юрид. наук, профессор кафедры административного и муниципального права Воронеж­ского государствен­ного университета

Проблемы реализации

Местное самоуправление как институт публичной власти несет ответственность за решение широкого круга вопросов местного значения, напрямую связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения, поэтому для государства является важным эффективное его функционирование. Однако оче­редная муниципальная реформа, проводившаяся на основе Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), не привела к положительным результатам и не достигла целей, которые провозглашались в ее начале. Как отметил Президент РФ В.В. Путин в послании Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2013 г., в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. Отсюда - частая неразбериха с полномочиями: они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой - из района в регион, с поселения на район и обратно.

Много проблем возникает при реализации органами местного самоуправ­ления функции управления экономиче­ским и социальным развитием муници­пального образования.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на важность совершенствования деятельности органов местного самоуправления по развитию экономического по­тенциала территорий соответствующих муниципальных образований и улучшению на этой основе удовлетворения социальных потребностей их населения.

Поскольку муниципальный хозяйственный комплекс включает в себя распо­ложенные на территории муниципального образования предприятия различных форм собственности, то органы местного самоуправления выступают по отношению к ним как:

органы публичной власти, в пределах своей компетенции осуществляющие управление соответствующей территорией и принимающие правовые, в т. ч. нормативные, акты, обязательные для всех субъектов экономической деятельности (установление правил, выдача разрешений, лицензий и т. п.). Так, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон­куренции» органы местного самоуправления в целях, указанных в данном за­коне, могут предоставлять муниципальные преференции отдельным субъектам экономической деятельности;

представители собственника муниципального имущества - муниципаль­ного образования, которые занимаются управлением данным имуществом и в этом процессе вступают с иными физическими и юридическими лицами в граж­данско-правовые отношения, основанные на равенстве сторон (сдача муници­пального имущества в аренду, передача в пользование, приватизация и т. п.). В настоящее время много проблем возникает при реализации органами мест­ного самоуправления своей публично-властной функции управления экономическим и социальным развитием муниципального образования, что обусловлено комплексом причин различного свойства. Среди них проблемы, связанные:

• с законодательным регулированием деятельности органов местного самоуправ­ления по обеспечению комплексного экономического и социального развития муниципального образования;

• необходимостью достаточных экономических и финансовых ресурсов, находя­щихся в распоряжении органов местного самоуправления;

• взаимодействием между органами местного самоуправления и расположенны­ми на территории муниципального образования представителями бизнеса, не­коммерческими структурами;

• принятием согласованного органами местного самоуправления и органами государственной власти решения тех вопросов, которые представляют для них взаимный интерес, являются своего рода «предметами совместного ведения» как для государственной, так и муниципальной власти;

• наличием квалифицированных кадров в структуре органов местного самоуправ­ления, способных решать сложные задачи развития современных муниципали­тетов, особенно крупных и крупнейших.

Рассмотрим их более подробно, преимущественно те, которые обусловлены со­стоянием правового регулирования данной сферы общественных отношений в журнале «Практика муниципального управления».

О совершенствовании компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований

Подписавшись на журнал "Практика муниципального управления", вы получите актуальную информацию об успешном опыте работы муниципальных образований.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Вы сможете продолжить чтение сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и продолжайте читать статью.
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это недолго.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачивайте любые документы без ограничений!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.