text
ЖКХ

Новое законодательство о многоквартирных домах: как обеспечить его социальную эффективность?

  • 19 мая 2014
  • 1192

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в т. ч. ограждающих, несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в т. ч. ограждающих, несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Длительное время вопросам сохранения и реконструкции жилищного фонда не уделялось должного внимания, вероятно, в надежде, что запущенные новым жилищным законодательством рыночные процессы урегулируют все проблемы автоматически.

Внесенные в 2011–2013 гг. в Жилищный кодекс РФ изменения обеспечили модернизацию комплекса правовых предписаний, регулирующих общественные отношения на всех этапах жизненного цикла многоквартирного дома.

С точки зрения управления жизненным циклом многоквартирного дома, наиболее существенным изменением в законодательстве стало выделение отношений по капитальному ремонту из сравнительно краткосрочных (1–5 лет) договорных отношений по управлению многоквартирным домом.

Одновременно правовое регулирование процессов управления многоквартирным домом, содержания общего имущества, предоставления коммунальных услуг, осуществляемых на этапе эксплуатации многоквартирного дома, подверглось также значительным усовершенствованиям. Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ внесены в Жилищный кодекс РФ изменения, согласно которым Правительство РФ устанавливает:

– стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами;

– состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения;

– правила содержания общего имущества в многоквартирном доме;

– правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

– стандарт раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о тарифах на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Все указанные нормативные правовые акты утверждены.

Их принятие создало предпосылки для разработки и рассмотрения в Государственной Думе проекта федерального закона № 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), согласно которому, в частности,предметом проверок лицензиата органом государственного жилищного надзора являются:

– соответствие лицензионным требованиям;

– соблюдение требований:

- стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами;

- стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

- к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- иных требований к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований;

– исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Под деятельностью по управлению многоквартирными домами законопроект подразумевает:

1) выполнение работ и оказание услуг на основании договора управления многоквартирным домом;

2) выполнение работ и оказание услуг на основании договора оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключаемого с управляющей организацией при непосредственной форме управления многоквартирным домом;

3) осуществление управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, а также жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом.

Законопроект создает предпосылки четкого разделения ответственности за управление многоквартирным домом и за своевременное проведение капитального ремонта многоквартирного дома. При его доработке важно уточнить содержание «требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» исходя из договорного характера правоотношений и их экономического содержания.

Эту проблему необходимо решить. Неправильность привлечения к ответственности управляющей организации за любое несоответствие состояния общего имущества, например, требованиям постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» стала очевидной после принятия положений о создании региональных систем капитального ремонта. Ответственность управляющей организации трактуется шире, чем обозначены пределы ее полномочий.

С полным текстом статьи можно ознакомиться в №5 2014 журнала "ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера".

Инструменты МЦФЭР-Городское хозяйство и ЖКХ для комплексного анализа капремонта МКД:

Электронная система «Управление многоквартирным домом» Разъяснение: Работы по текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКДПолучите демо-доступ на 3 дня и читайте в электронной системе

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

Для юристов УО на сайте много примеров из судебной практики, решений проблем с жильцами,
для бухгалтеров - статьи о налогообложении и расчетах оплаты.

Все эти материалы будут доступны Вам сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь и читайте любые материалы!
×

Здравствуйте, Гость!

Вам предоставлен неограниченный доступ к справочной системе «Управление МКД» на три дня.

Материалы системы помогут Вам решить проблемы:

  • как взыскать задолженность за ЖКУ;
  • как избежать опасных ошибок в документации;
  • как скорректировать свою работу после изменения законодательства;
  • как защититься от штрафов и жалоб жителей.

Подтвердить получение доступа

После активации Вы сможете читать экспертные статьи, скачивать образцы документов, изучать судебную практику и использовать полезные сервисы.

Главные темы для бухгалтера и юриста УО в октябре:

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.