Главам органов МСУ нужен законный статус

12 апреля 2012 814
Депутаты Зауралья обсудили, что и сколько может местная власть. Прошло заседание комитета по региональной политике и местному самоуправлению Курганской областной думы. На повестке - злободневные проблемы местного самоуправления: от статуса глав до изменения административного деления.

Депутаты Зауралья обсудили, что и сколько может местная власть.

Заседание комитета по региональной политике и местному самоуправлению Курганской областной думы сегодня, 11 апреля, прошло под председательством члена комитета Елены Воронович довольно бурно. За сухой повесткой скрывались злободневные проблемы местного самоуправления: от статуса глав до изменения административного деления. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».

Сколько нужно муниципалитетов?

Сначала депутаты внимательно заслушали информацию правительства региона о ходе исполнения закона «О взаимодействии органов государственной власти Курганской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Курганской области». Заместитель начальника управления внутренней политики правительства области Валерий Егоркин и председатель правления ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области» Валерий Яковлев подробно доложили депутатам о формах и методах взаимодействия, совместно проведенных мероприятиях, привели примеры информационно-методического обмена, совместной разработки законопроектов, направленных на улучшение финансового климата в местном самоуправлении.

На вопрос депутата Александра Лисицына о главном результате закона Валерий Яковлев ответил: «Это понимание органов власти на уровне региона и Федерации о важности финансового наполнения полномочий, возложенных на органы МСУ. Этот вопрос уже обсуждают на уровне президента и премьер-министра, и нас должны понять: чтобы исполнять обязательства перед людьми, мы, органы МСУ, должны быть материально обеспечены».

Пока, как известно, степень самостоятельности местной власти и формы ее финансового обеспечения по предложению Дмитрия Медведева правительство РФ намерено изменить. Но источники повышения такой самостоятельности окончательно не определены, в федеральных органах идет спор по этому поводу.

И вновь встал вопрос, нужно ли Зауралью столько муниципалитетов. Их в регионе 458. У соседей на Среднем Урале – меньше 70. В богатой Тюмени также меньше. После того как эти вопросы задали депутаты Александр Лисицын и Владимир Алейников, парламентарии вместе с представителями исполнительной власти обсудили вопрос укрупнения муниципальных образований. Как сообщил Валерий Яковлев, население пока не принимает идею такого укрупнения. Главный аргумент против – отдаление власти от граждан.«Школу закрыли, а теперь совет закроют – и куда людям обращаться, спрашивают у нас», – отметил Яковлев.

Волевым решением этот вопрос не решить, но нужно его обсуждать, решили депутаты. Валерий Егоркин сообщил, что правительство области готовит пилотный проект – в шести муниципалитетах объединить 14 сельсоветов. Пока идет подготовительная работа. И здесь важно убеждать людей, что хуже не будет, но с фактами в руках, отметили парламентарии.

Стимулы для глав сельсоветов

 
Злободневный вопрос о статусе глав муниципалитетов и выборных лиц МСУ в целом поднял глава Куреинского сельсовета Макушинского района Сергей Скрябин. От лица глав района, которые обратились в облдуму и другие органы власти, он сообщил, что «пока нет системы стимулирования глав органов МСУ на повышение налогооблагаемой базы».

«У нас, если я повысил доходы, то у меня на эту сумму дотацию уменьшают», – сказал он. А доходы сельсовета, как оказалось, не превышают 500 тыс. руб. в год. Их даже на зарплату для служащих не хватает. Скрябин собирает деньги путем самообложения, и правительство области на каждый собранный жителями рубль прибавляет еще один. Но, по словам главы совета, единственным налогом, который он собирает полностью, стал налог на землю.

С ним поспорил первый заместитель начальника областного финансового управления Константин Ермаков. Он хотел выяснить, почему Скрябин нарушает норматив по зарплате, – за 2011 год он сильно превышен. Но Скрябин считал, что поступает правильно: «В уставе муниципалитета написано, что надбавки главе и сотрудникам администрации – 40%; так я и платил».

Он не знал, что на 2012 год его сельсовету норматив по зарплате увеличен на 25 %. А на совет Ермакова поработать с жителями, чтобы они регистрировали собственность и платили налог на имущество, Скрябин отмахнулся: «Людям это невыгодно, ведь если они сегодня платят 2 рубля, то должны будут 22 рубля». Пока же, по его словам, зарплата глав и муниципальных служащих низкая, и летом кочегары в его селе, встав на биржу и получая пособие и выплаты за общественные работы, набирают в месяц до 12 тыс. руб., а это выше его зарплаты. Ему обидно.

Валерий Яковлев поделился опытом Варгашинского района, где образовали централизованную бухгалтерию, где все бюджеты сельских муниципалитетов на ладони и все затраты контролируются по соглашениям с главами сельсоветов. «Все знают свои деньги, нет кредиторки, все открыто», – сказал Валерий Яковлев. И посоветовал сделать подобное и в Макушинском районе.

Однако и он, и депутаты Владимир Бажутов и Владимир Алейников и другие поддержали главную мысль Сергея Скрябина о том, что области все же нужен закон о статусе выборных лиц МСУ, и комитет решил провести серию обсуждений, в том числе за круглым столом, по этому поводу. Здесь могут быть увязаны, как отметил депутат Владимир Алейников, все актуальные проблемы – от финансовых основ МСУ до численности муниципальных образований. В итоге, возможно, появится законодательная инициатива в федеральные органы власти.

Чтобы местная власть не отставала

Квалификация ряда руководителей органов МСУ недостаточна, грамотных специалистов не хватает. Это проиллюстрировала информация прокуратуры области по результатам проверки региональных и муниципальных нормативных правовых актов на предмет их соответствия федеральному и областному законодательству.

Органы прокуратуры отметили множественные замечания к нормативно-правовым документам. За 2011 год прокуроры оспорили 3389 муниципальных правовых актов (в 2010-м – 3112), из них 1835 – нормативного характера. При этом самые частые нарушения – в сфере налогового, земельного, градостроительного жилищного законодательства.

Прокуроры обратили внимание на то, что хотя большинство местных органов власти обеспечены доступом в Интернет, из-за отсутствия необходимых специалистов часто проекты нормативных актов не поступают на проверку.

Областная дума ведет постоянную учебу. В области проходят совместные семинары, это помогает своевременной корректировке уставов муниципальных образований, приведения их в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве. Сегодня решено в очередной раз направить в муниципалитеты письма с конкретными рекомендациями по улучшению дела. Чтобы местная власть не отставала от закона.

По материалам экспертного канала РИА ФедералПресс



Ваша персональная подборка

    Подписка на новости

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Обновлено 14.08.2017
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами! По всем вопросам звоните на номер: +7 (800) 775-48-44