В Орле приближение зимы признали обстоятельством непреодолимой силы

8 октября 2014 2469
Необычный процесс завершился в Орле накануне старта отопительного сезона. Суду пришлось рассматривать вопрос неизбежности наступления зимы.

Необычный процесс завершился в Орле накануне старта отопительного сезона. Суду пришлось рассматривать вопрос неизбежности наступления зимы.

Речь идет о пересмотре административного дела, возбужденного сотрудниками управления ФАС в отношении теперь уже бывшего начальника муниципального управления капстроительства Сергея Костикова. Ранее решением суда Советского района Орла он был оштрафован на 20 тысяч рублей за нарушение антимонопольного законодательства. В УФАС сочли, что Костиков нарушил требования закона о размещении госзаказа.

История для Орловской области беспрецедентна. Началась она несколько лет назад, когда эксперты забили тревогу: в тот момент в региональном центре еще работали несколько старых подвальных котельных, которые не вписывались в современные нормы и сильно обветшали. Оборудование износилось до такой степени, что стало представлять угрозу для многоквартирных домов, в которых были расположены. Власти не один год обещали решить проблему, но не хватало то воли, то средств.

Читайте также:

Есть ли место примирению в сфере ЖКХ?

Одной из наиболее конфликтных сфер была и остается ЖКХ. Судебные тяжбы здесь – дело привычное.

В апреле прошлого года после очередного обследования суд из соображений безопасности приостановил деятельность восьми подвальных котельных. Остро встал вопрос: как отапливать дома, которые они обслуживали? Решение нашли в строительстве новых объектов. Между тем зима была уже, что называется, не за горами - официально отопительный сезон в Орле стартует в период с 1 по 10 октября.

В августе прошлого года городская комиссия по ЧС обратилась в администрацию Орла с просьбой срочно выделить из резервного фонда средства на строительство котельных. И посоветовала обойтись без конкурсных процедур, поскольку они "займут длительное время, что создаст угрозу надлежащему обеспечению теплом населения и приведет к нарушению режима теплоснабжения жилых домов". Муниципалитет просьбу выполнил и рекомендовал начальнику УКС Сергею Костикову разместить заказ у единственного поставщика.

В УФАС уверены: строительство котельных никакого отношения к чрезвычайным ситуациям не имеет

Поскольку стоимость контракта превышала 100 тысяч рублей, власти были обязаны провести торги. Однако они сослались на часть 2 статьи 55 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Там есть "правовая лазейка". Согласно ей, конкурс можно не проводить, если возникли так называемые обстоятельства непреодолимой силы, или, проще говоря, форс-мажор. На этом основании и был заключен контракт без торгов.

Но затем в дело вмешались антимонопольщики. По их мнению, закон все-таки был нарушен. Они, в частности, указали на то, что работа старых котельных была запрещена в конце апреля, а решение о строительстве новых приняли лишь в августе. Трех месяцев между этими событиями вполне хватило бы на проведение конкурсных процедур. В суде представитель УФАС Сергей Бочков заявил, что "у администрации Орла и УКС была возможность разработать проектно-сметную документацию, провести госэкспертизу и разместить заказы на строительство котельных путем проведения торгов".

"Истечение срока эксплуатации подвальных котельных и приостановление срока их эксплуатации не относится к чрезвычайной ситуации, - подчеркнул Сергей Бочков. - Строительство новых котельных не является как предупреждением чрезвычайной ситуации, так и ее ликвидацией".

По его словам, при заключении контракта последствий непреодолимой силы и ЧС не возникало, то есть предупреждать и ликвидировать было нечего. Районный суд встал на сторону УФАС, но областной его решение отменил, а производство по делу прекратил, не усмотрев в действиях экс-начальника УКС состава административного правонарушения. Суд пришел к выводу, что контракт без проведения торгов был заключен по закону, поскольку в августе приближение отопительного сезона все-таки можно считать обстоятельством непреодолимой силы. Остается надеяться, что теперь и коммунальщики не будут удивляться наступлению зимы.

По материалам Центра муниципальной экономики



Ваша персональная подборка

    Подписка на новости

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Школа

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией




    Обновлено 14.08.2017
    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

    ВСЁ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВАЭЛЕКТРОННЫЙ КАТАЛОГ
    НАШИ ПАРТНЁРЫНАШИ ПАРТНЁРЫ




    © Актион-МЦФЭР, 2006-2017. Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-68225 от 27.12.2016. Все права защищены.

    По вопросам подписки обращайтесь по телефонам: 
    Москва: 8 (495) 775-48-44 
    Другие регионы: 8 (800) 775-48-44 

    Получите техническую поддержку: 
    по телефону: +7 (495)-937-90-82 
    e-mail: sd@mcfr.ru 

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    ×
    Подпишитесь на бесплатные рассылки, и получайте актуальную информацию обо всех нюансах, касающихся Вашей профессии! Будьте с нами! По всем вопросам звоните на номер: +7 (800) 775-48-44