text
ЖКХ

ОНФ выявил нарушение лицензирования управляющих компаний

  • 20 марта 2015
  • 1608

В Хабаровском крае, Нижегородской, Курской и Новосибирской областях были нарушены правила формирования лицензионных комиссий.

В Хабаровском крае, Нижегородской, Курской и Новосибирской областях были нарушены правила формирования лицензионных комиссий.

Центр независимого мониторинга исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) подготовил доклад (есть в распоряжении «Известий») «Мониторинг основных проблем лицензирования управляющих компаний» в ЖКХ, в котором отмечается, что во многих регионах допускается произвольное трактование правил формирования лицензионных комиссий. Эти правила содержатся в некоторых статьях Жилищного кодекса РФ и приказе Минстроя РФ о порядке формирования и деятельности комиссии субъекта РФ по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом, как отмечено в документе, сами законодательные и нормативные правила на сегодняшний день не создают условий для формирования эффективных лицензионных комиссий (ЛК).

Так, в Хабаровском крае, говорится в докладе, при формировании лицензионной комиссии не была обеспечена прозрачность, кроме того, в нее были включены заинтересованные лица. В состав ЛК Хабаровского края, согласно распоряжению губернатора от 26 сентября 2014 года № 509-р, вошли 8 госслужащих, 1 представитель саморегулируемой организации (СРО), 3 представителя вузов, 1 муниципальный служащий, 1 представитель профсоюза. Таким образом, как отмечено в докладе ОНФ, в комиссию не вошли представители общественных объединений, осуществляющих контроль. Между тем, согласно ст. 201 ЖК РФ, в составе ЛК не менее трети членов должны представлять СРО, общественные объединения (ОО), иные некоммерческие общественные организации (НКО).

Читайте также:

Некоторые аспекты проведения квалификационного экзамена

Что такое квалификационный экзамен и кто обязан его сдавать?

В Курской и Новосибирской областях в состав комиссий были включены работники управляющих организаций. В Курской области в ЛК вошла гендиректор ЗАО «Управляющая компания «Партнер», которая обслуживает 281 многоквартирный дом. В Новосибирскую ЛК вошел директор управляющей компании «ООО «Строймонтаж», которая обслуживает 115 многоквартирных домов. Как отмечено в докладе, это противоречит принципам формирования комиссии — требованиям открытости, публичности и недопущения возникновения конфликта интересов, о которых говорится в приказе Минстроя № 658/пр.

В п. 11б приказа № 658/пр отмечено, что «в качестве требований к кандидатам в члены Комиссии рекомендуется устанавливать наличие стажа работы в сфере ЖКХ не менее 2 лет». В докладе отмечено, что Минстрой таким образом заведомо ограничивает круг общественников, которые смогут войти в состав лицензионной комиссии.

Еще одной проблемой, отмечается в докладе, является то, что, согласно нормам, хотя общественники и могут являться членами ЛК, ее решения могут легко приниматься без их согласия. Приказ Минстроя устанавливает, что решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов ЛК, а ст. 201 ЖК РФ дает представителям СРО, ОО, и иным НКО только треть мест в ЛК, что позволяет большинству членов комиссии игнорировать мнение общественников.

— Стремление органов власти создавать полностью лояльные им лицензионные комиссии является основной проблемой, связанной с внедрением системы лицензирования управляющих компаний. То, как работает сегодня механизм формирования лицензионных комиссий, свидетельствует о том, что местные власти стремятся сделать процесс как можно более закрытым, а работу самих комиссий — максимально непрозрачной, — рассказал директор центра «Нардная экспертиза» ОНФ Николай Николаев. — Мы считаем, что проблему можно решить, добиваясь более широкого участия представителей общественных организаций в работе лицензионных комиссий.

В Нижнем Новгороде, как отмечено в докладе, ряд участников рынка по управлению жилым фондом и чиновников маскируются под общественников и таким образом проходят в ЛК. Например, руководитель аппарата комитета Нижегородской облдумы Александр Рыжов также является руководителем Центра общественного контроля в сфере ЖКХ. Кроме этого, в ЛК вошли гендиректор НП «Национальная ассоциация организаций ЖКХ» Роман Зародыш и его заместитель Анна Круглова, а сама некоммерческая национальная ассоциация была учреждена пятью управляющими компаниями, которые обслуживают 40% домов Нижнего Новгорода.

Исполнительный директор Гильдии управляющих компаний в ЖКХ Вера Москвина подтвердила «Известиям», что власти на местах создают условия для того, чтобы наполнить ЛК лояльными участниками.

— От того, какие люди находятся в составе ЛК, зависит справедливость решений и компетентность этих решений. Но реальная ситуация такова: губернаторы формировали эти комиссии руками департаментов и местных министерств ЖКХ, в результате чего в комиссии вошли представители аффилированных организаций, — рассказала она. — Мы очень боимся монополий лицензионных комиссий, потому что это чревато несправедливыми решениями, на которые уже не сможет повлиять ни один контролирующий орган.

Эксперт Госдумы по вопросам ЖКХ Виктор Федорук отметил, что численность общественников в лицензионных комиссиях, по его данным, в большинстве случаев соответствует прописанной в законе трети от общего числа.

— Но если возникает необходимость проверить состав комиссии на предмет нарушений, то это нужно сделать. И если такие нарушения будут выявлены, то есть общественников будет в составе меньше, чем предписывает закон, то и решения, принятые такой комиссией, следует считать недействительными.

Источник: Центр муниципальной экономики

Инструменты МЦФЭР-Городское хозяйство и ЖКХ:

Электронная система «Управление многоквартирным домом» Вся нормативная база с разъяснениями экспертов. Большая подборка судебной практики.Получите демо-доступ на 3 дня и читайте в электронной системе

Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

Рекомендации по теме

Школа руководителя в сфере ЖКХ

Школа

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Пожалуйста, зарегистрируйтесь!

Наш портал предназначен для профессиональной аудитории. Чтобы наши читатели получали эксклюзивные материалы, мы предоставляем доступ к ним только зарегистрированным пользователям.

По вашему запросу на сайте найдено более 25 статей.

Вы сможете прочитать их и любые материалы сразу после регистрации.

Это займет всего 1 минуту

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь и читайте любые материалы!
Пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это недолго.

Сайт ориентирован на работников в сфере ЖКХ, поэтому многие файлы и документы защищены от скачивания.

Зарегистрируйтесь, и Вам будут доступны любые документы:

  • Бланки и образцы основных договоров (РСО, подрядчики);
  • Акты, извещения, заявки;
  • Образцы объявлений, памяток и уведомлений на все случаи жизни.
Регистрация займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачивайте любые документы без ограничений!
×
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.